栗山町議会 令和3年12月会議 2021年12月14日
次期町長選に当たって
2021年12月14日、栗山町議会の一般質問で、大西勝博議員が「次期町長選に当たって」について質問し、町長 佐々木学が答弁しました。
- 質問者
- 大西勝博 議員
- 答弁者
- 町長 佐々木学
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 2番 大西勝博
通告に従い、大綱１点、一般質問させていただきます。次期町長選に当たって、前椿原町長の勇退を受け、栗山をもっと笑顔にするという５つの旗印の下、平成３０年４月に佐々木町長が就任されてはや３年が経過し、任期も終盤を迎えようとしております。平成から続く少子高齢化に伴う生産人口減少などの社会経済への影響が懸念される中、かねてからの課題である町財政の健全化はもとより日赤病院の改築、建て替え、町民スキー場の存廃、介護福祉学校の存続、経営改善、商店街の活性化など課題が山積する中での町政スタートでありました。あわせて、任期の初年度は台風２１号や胆振東部地震などの大規模自然災害、令和を迎えてからは新型コロナウイルス感染症への対応など、多くの課題が折り重なったまさに艱難辛苦の道のりであったと思います。そうした中、町民スキー場の廃止、日赤病院の建て替え、栗山駅南交流拠点を含めた都市再生整備計画事業の進展など骨太の信念と未来を起点にしたバックキャスティングの発想により、苦渋の決断もありながらもそれぞれの道筋をつけられたところでもあります。また、若者定住対策や自然環境保全、再生の取組、さらに農業基盤を生かした６次産業化の推進や担い手育成など産業活性化への施策についても少しずつ実を結びつつあり、本町にも新しい息吹が吹き込まれているものと感じているところでもあります。こうした取組を一層深化、結実させていく道筋となる第７次総合計画の策定を控えているところですが、再度出馬して２期目を目指す強いお考えがあるかをお伺いいたします。
答弁 町長 佐々木学
次期町長選に当たってのご質問でありますが、私は町民並びに議員皆様をはじめ多くの方々の力強いご支援を賜り第８代栗山町長に就任させていただき、はや３年８か月が経過し、任期も残すところ４か月となりました。この間栗山町職員としての３７年の行政経験を糧に、政策目標として掲げた誰もが笑顔で安心して暮らす町の実現に向け、全力を傾けてまいりました。その一方で、大型台風など相次ぐ自然災害への対応、胆振東部地震によるブラックアウト、さらに今般の新型コロナウイルス感染症への対応など、まさに試練の３年８か月でありました。この未曾有の事態にも多くの町民皆様のお力添えをいただき、全ての職員と共にこの難局に立ち向かい、何とかその職責を果たしてきたところでもございます。また、私は町長就任時から今後乗り越えていかなければならない、また避けて通ることのできない５つの町政課題を掲げ、その解決につながる一手を講じてまいりました。その町政課題の一つであります栗山赤十字病院の改築につきましては、慎重審議を重ね、令和８年４月の新病院開院を目指すことを決定したところであります。また、平成３０年度から５か年計画で栗山駅を中心とした都市再生整備計画事業を進め、その効果を商店街の活性化へと波及させる事業を推進しているところであります。さらに、栗山高校の存続、介護福祉学校の存続などの町政課題につきましても、一歩一歩着実に、それぞれの課題解決に向けた取組を進めているところであります。今後も町民並びに議員の皆様としっかりと議論を行い、熟慮を重ね、町の将来に責任ある結論を導き出してまいりたいと考えております。このような中で、来年４月には今後の町政運営のリーダーを決める町長選挙が行われます。私は、これまで１期４年の任期の中でお約束した公約の実現と町政課題の解決に向け町政を進めてまいりましたが、一定の道筋をつけたものの道半ばのものもございます。また、そのほかにも喫緊の課題であります人口減少や少子高齢化への対応、ＪＲ室蘭線をはじめとする地域公共交通の確保、国道２３４号など将来のまちづくりに直結する道路網の整備促進など多くの町政課題が山積している状況であります。さらに、今般のコロナ禍で新たな課題も見えてきたところであります。それらを解決へと導き、行政のさらなる発展につなげてまいりたいと思い、私の後援会にもご相談し、来年４月に行われる町長選挙に２期目を目指し立候補する決意を固めたところであります。今後も町民皆様の安全、安心な暮らしを守る使命を全うするため、私の持てる全てを傾け、全力で町政に取り組む決意でありますので、引き続きのご指導とご鞭撻を賜りますようお願い申し上げ、答弁とさせていただきます。
質問 2番 大西勝博
大変どうもありがとうございます。本当に力強い答弁で、ありがとうございます。そうした中で、私も１０年いろんな形の中で議員をやらせていただいて、次期２期目に当たって１つ考えているというか、もやっとしていることがございまして、その１点は６次総合計画の策定に当たって一つの中で、その中に特別職並びに職員の削減案がずっと提示されていて、現状も町長、副町長、それから教育長をはじめ報酬について削減されていると思います。このことについて、これから２期目の中、７次総合計画の中でそのことがどのような形で表に出されるのか。いろんな形の中で、財政健全化の下でそういう削減をされていると思いますが、そのことが実際これからどうなのかと。今後に向けて総合計画を策定するに当たって、この削減案というものに関しては、私は何となくこれはいかがなものかと考えているものでございます。こうした中で、要するに６次総合計画の中で第４次行財政改革推進計画というものが行政内部の中で検討され、その中で赤字解消の一環としてこういう削減案が出されてきたと思うのです。ただ、この状況の中でこれがいつまで続くのか、それとそれがどのような形で町の財政の健全化につながるのかというものがはっきり分からない状況です。実際６次総合計画の後期策定に当たったときに、当たったときというか、町長が１期目就任されてすぐ職員の削減については撤廃されました。今後に向けて特別職に関する削減についていろんな形の中で今後どのように取り組んでいくのかという話を、多分耳触りの痛い話かもしれませんが、その辺のことについてお伺いします。
答弁 町長 佐々木学
今大西議員のほうから再質問ということで、現在私どものほうで進めております特別職の報酬減額の関係でご質問をいただきました。ご承知のとおり、栗山町では平成１１年から第１次行革を進め、第２次、第３次、第４次ということで、これまで財政の健全化を目指した行財政改革を進めてきているところでございます。これまでのいろんな場面で申し上げておりますが、第３次行革の平成１８年当時、国の三位一体改革の方針が出され、かなり自主財源の交付税が減額されるなど非常に厳しい財政状況の中を今まで全職員、そして議員の皆様、町民の皆様のご協力いただきながら十数年にわたって取り組んできているところでございます。その中で、その時期のような厳しい赤字解消を目指した行財政改革というのは、それを乗り越えたということで、今はその中でも財政の厳しさというのは変わらないというところもあって、私が就任をさせていただいたときには職員の人件費削減については解消させていただきましたが、行財政改革の継続の部分で特別職の部分の報酬の減額だけは続けさせていただいていたところでございます。そのような中で、来年の３月をもちまして今進めております特別職の報酬、町長が１０％、副町長、教育長が５％の減額、さらには期末手当における役職加算の全額削減、これらの措置が来年３月をもって終了することになります。それで、一時的に元に戻るということになりますけれども、今大西議員のほうからありましたように、いつかの段階では私の報酬含めた、非常勤の特別職の方の報酬もそうでありますが、現時点においてどの額が適正な額なのかというところをしっかりと、一度報酬の審議会のような組織を立ち上げまして、そこで経済情勢、そして人口、さらには産業構造、いろんな要素を考慮していただいた中で類似団体、他団体との比較をしていただきながら、一度報酬額について議論をしていただくような場面をつくりたいというふうに考えておりますので、その中で報酬額については決定するような仕組みをつくって進めていきたいと今は考えているところでございます。
質問 2番 大西勝博
ありがとうございます。私思うのにはこういう特別職の報酬の決定についてはどのように対応したらいいかというか、そういう流れをすごく感じていたものなのです。というのは、１つはどのような形で決定されていくのか、報酬についてですけれども、今町長が答弁いただきました中でいろんな情勢を鑑み、決定していくものだと思います。そういう中で、どこで誰が判断して決定するのかということが明確ではないのです。ですから、町として８年の総合計画が来年策定される段階において、それなりの形でそういう決定というか、そういうものを目途にしながら計画を積み上げていく、要するに人件費です。町の人件費がそこで明確になるわけなのですけれども、そういうことに関して特別職等の報酬に対する審議会というものを８年で１回でもよろしいですし、そのときに現状、それからいろんな形の積み上げだとか、そういうのを審議会というものを開いていただいて、そういう中で決定して動いていただくことがこれからの町の指標として考える中でいえば健全な姿になっていくのかなと思っております。ですから、ぜひとも第７次総合計画を踏まえた中で特別職の報酬等についての審議をしていただきたい。これは町長、副町長、それから教育長のみならず各行政委員もおられます。そうした行政委員の皆さんに対しても一度見直していただきたい。というのは、これからどんな情勢になるか分かりません。１０年たったら本当に何が起きるか分からないし、状況も変わる可能性がございます。そういう中でこの部分についてはきっちりとした形を残していかなければ、どのようになって決定されていくのか、どれでこういう額なのかというものに対しての明確な回答がないままきているわけですから、それをはっきりさせていただきたいと思います。実際問題、こんなに長い時間しゃべるつもりはございませんが、町長１期目、本当にご苦労さまでしたというか、総合計画外のことが多々あり過ぎたと。大規模自然災害、それからコロナウイルスの対応と、総合計画の中でこれが考えられていたわけではございませんし、本当に突発的な、要は想定外のことが起きたのかなと思っております。そういうものにも柔軟に対応できる今後に向けての考えをお伺いいたします。
答弁 町長 佐々木学
まず、報酬の関係で若干申し添えたいと思いますが、従来は、今そういう組織がないというふうに私は認識しておりますが、南空知の特別職報酬審議会というのがあった時代がございました。その中であまりにも各町村の特別職の報酬額に極端なばらつきが出ないように調整していた時代もあったというふうにお伺いをしているところでございます。今はそういう組織はありませんので、その町の特別職、そして非常勤特別職の報酬は、その町でしっかりと議論しながら決めるというのが基本ではないかなというふうに考えております。職員もそうではありますが、私も町民の皆様の税金から報酬をいただいている立場でございますので、社会情勢だとかいろんなものを踏まえるとともに、しっかりと評価をしていただいて私の報酬を決めていただければいいのかなというふうにも考えているところでございますので、大西議員のご提言にありましたそういう特別職の報酬等を審議する機関をつくりまして、４年に１回がいいのか８年に１回がいいのか、その辺も含めてこれから整理をしまして、また議会のほうにもご相談をさせていただきたいと思っているところであります。それと、ただいまご質問いただきました、我々は議会で議決をいただいた町の最上位計画の総合計画に基づいて町政を進めていくというのが行政の町政推進の基本であるというふうに私も考えております。その中でこの３年８か月、今ご質問にもありましたとおり、いろんな予期せぬといいましょうか、突発的ないろんな課題が生じてきたところでもございます。一本の総合計画に基づく町政推進が基本ではありますが、こういうようないろんな諸問題が起きたときにどのように対応できるかというのが行政力として問われていると、役場の力として問われているというところもありますので、その辺では私は自分一人の力ではどうにもなりませんが、本当にこの３年８か月、職員が頑張っていただいたという私も思いがありまして、本当に感謝をしているところでございます。これからも町民の皆様、議会の皆様のお力添えをいただきながら職員一丸となって、いろんな難局がこれからも待ち受けていると思います。そこにしっかりと柔軟に対応できる、そういう行政力を身につけながら町政を進めていけたらと、そんなように思っておりますので、ご理解をいただきたいと思っております。
質問 2番 大西勝博
町長は１期目の中で、実際町長自体は行政畑からこのような形で、この３年８か月ですか、そういう中でこのような形でいろんな形で接することがあって、そういう中で町長の行政手腕、それは本当にすばらしいものだなと私は思っております。そうした中で、これから２期目に向けていろんな形の中で考えられることがいっぱいあろうかと思いますが、私は実際問題行政マンの町長としてはすばらしい、本当にいろんな組み立て方、それから財政に関する考え方にしても立派なものがあろうと思います。それは私は高く評価させていただきたいと思っておりますし、ただ今後２期目に向けていろんな形の中で、町長も感づいておられると思うのですが、対外的なお付き合いとか、対外的な交渉事だとか、対外的なことで政治力というか、いろんな形の中で町の顔として、町の代表として今後多くのそのような形の中のトップになっていただきたいと思っております。ですから、政治力というか、これはいろんな形の中で政治力というのがあろうかと思うのですが、今後の財政やいろんなことを考えると、今後町長に期待するものの中で対外的な政治力を発揮できるような形をつくっていっていただきたいと私は強く期待するものでありますし、そのことを念頭に置きながら支持させていただきたいと考えております。本当に町長、頑張っていただきたいと思います。よろしく、ありがとうございました。