（1）子供時代、青春時代に歌った栗山町の曲や音楽を活用したにぎわいづくりについて／（2）能動的に学習できる環境整備を

答弁　町長 佐々木学

１点目の子供時代、青春時代に歌った栗山町の曲や音楽を活用したにぎわいづくりについてのご質問で、①の駅前通りの放送の中に栗山町に存在していた学校の校歌、応援歌などを流すことができないかのご質問についてでありますが、現在駅前通りの街頭放送につきましては、くりやま駅前通り商店街協同組合が組合員である個店のＰＲと公共性の高い情報を主として自主的に実施している取組であります。ご質問にあります栗山町に存在していた学校の校歌、応援歌などをその放送の内容に加えるか否かにつきましては、くりやま駅前通り商店街協同組合の判断となるものであります。なお、町のほうでは、駅前通りを含めました商店街のにぎわいづくりといたしまして、昨年６月に策定いたしました栗山町商店街活性化アクションプランに基づく事業の実現に向け引き続き取組を進めているところであり、さらに今般の新型コロナウイルス感染症拡大防止に伴う自粛行動などにより停滞した経済活動を再開させるための取組を関係機関と連携し、実施しているところであります。ご質問の②から④まで、また２点目の能動的に学習できる環境整備につきましては教育委員会から答弁いたします。

答弁　教育長 南條宏（教育長は2021年9月まで）

ご質問②の成人式で卒業校の校歌をバックミュージックとして流すことはできないかについてでありますが、議員もご承知のとおり、成人式の運営につきましてはその年度に成人を迎える方々でつくる実行委員会が担い、その運営やその会場で流す音楽、さらにはどのような企画物を行うか等について自らが検討し、決定しているものであります。実行委員会が求めるのであれば校歌を使用することに問題はありませんが、栗山町の中学校や高校を卒業していない成人も少なからず存在することを考えると、そのような参加者にも疎外感を与えることのないように十分な配慮をしなければならないと考えております。教育委員会といたしましては、実行委員の皆さんの企画を可能な限り生かしながら成人式を進めるべきだと考えており、こちらから流す曲などの企画を提案すべきではないと考えております。ご質問③の栗山町に存在した学校の校歌などをデジタル版にして図書館等で貸出しはできないかについてでありますが、これまでに統廃合になった学校の校歌につきましては、音源として残っているものは少なく、それぞれの統合校にあります学校沿革誌にその楽譜や歌詞が記載されているものが永久保存されております。それらの楽譜のデジタル化につきましては多額の費用がかかることが予想され、デジタル化につきましては現状では考えておりません。ご質問④の農村地区や炭鉱等で歌われていた労働歌を収集し、デジタル版として団体や町内会、施設等で紹介、貸出しはできないかについてでありますが、栗山町の過去からの資料の散逸を防止する上でもデジタル化を行い、一元的に管理することは重要なことではありますが、ご指摘いただきました農村地区や炭鉱等で歌われていた労働歌については、どのような歌が本町にとって重要なものであるかについて時間をかけて検討する必要があると考えており、その後にも音源の調査、音源がなければ楽譜や歌詞カードの有無の調査、さらには著作権の有無の確認など多くの時間と費用が必要になると考えております。よって、現段階では労働歌等の収集及びデジタル化は考えておりません。２点目の能動的に学習できる環境整備についてのご質問でありますが、議員ご指摘のとおり、ＰＩＳＡは２０１８年６月から８月の期間で、高校１年生を対象にコンピュータを活用する形でＯＥＣＤ加盟の７９か国の学生の読解力、数学的リテラシー、科学的リテラシーの３分野で実施された検査であります。結果としては、数学的リテラシー及び科学的リテラシー分野においては安定的に世界トップレベルを維持しておりますが、読解力についてはＯＥＣＤ平均より高い高得点にあるグループに位置してはいるものの、前回の８位から１５位に下がっている状況となっております。国立教育研究所は、この結果を次のように分析しております。読解力を測定する①、情報を取り出す、②、理解する、③、評価し、熟考するの３つの能力については、②の理解する能力はその平均点が安定的に高く、①の情報を探し出す能力は成績上位者の平均点が低下している、③の評価し、熟考する能力は平均点が低下しており、今回の調査から取り入れられた質と信憑性を評価する、矛盾を見つけて対処するを問う問題の正答率が低い傾向があるとしています。また、今後学校をはじめとした教育機関においては、主体的、対話的で深い学びの視点からの授業改善や国語科を中心とした指導の充実、情報活用能力の育成、理数の充実などを挙げております。議員のご質問にあります能動的に学習できる環境整備のために図書館や図書館分室、学校図書室にカラーコピーを設置してはどうかとの意見につきましては、町民の方々をはじめ学齢期にある子供たちが学ぶ環境を整備するとの観点であると理解しておりますが、現状においても図書館には事務所内にコピーが配置されており、利用者の申出により実費によりカラーコピーすることが可能な状況となっておりますし、学校においても職員室等にコピー機が配置されており、子供たちの学習利用に必要と判断された場合は担任や図書室担当の教師などの判断によりカラーコピーすることができる状況となっております。２か所の図書館分室におきましては、各施設の事務所に白黒コピーが配置されているのが現状でございます。図書館につきましては、学ぶ機会と学びの場所の確保という観点での環境改善につきましては今後とも取り組んでまいりますが、図書館及び学校図書室全てにカラーコピーを設置することにつきましては現状の対応で問題ないと判断しておりますので、現段階では新たな設置は考えておりません。

答弁　町長 佐々木学

今ご質問の趣旨等々について改めて土井議員のほうからお話がありまして、ふるさとというか、第二のふるさと栗山を思う気持ちというのがひしひしと私にも伝わってきたわけでありますけれども、校歌等を駅前通りのほうで流すということについて組合のほうに進言というようなお話もありましたけれども、行政、私どもとしてはご承知のとおり、消費者だとか商業者、こういったものを対象としたアンケートを取ったり現状分析をしながら策定をいたしました栗山商店街活性化アクションプラン、これに基づいていろんな事業展開をしているところでございます。そのような中にあって、今お話のあった発想がすばらしい発想であったとしても、私としては単発では大きな町政課題の１つであります駅前通りの活性化対策という課題を解決するのは難しいかなというふうに思っておりまして、戦略を持ちながら、いろんな事業を組合せしていきながら活性化、にぎわいづくりを図っていくというのが基本ではないかなというふうに私自身は思っておりますので、そのプランに基づく事業展開をいろいろと実施をしているところでございます。ですから、私見、私の考えではありますけれども、商店街の街頭放送で校歌、また応援歌を流すだけではなかなかにぎわいづくりにはつながっていかないだろうというふうな思いで私はおりますので、一工夫なり複合的な施策を組み合わせるということが必要なのかなというふうに考えておりますので、今の段階で議員さんのほうからこういったご質問、ご提言があったからといって、それを商店街組合のほうに私の立場から進言をするということは考えていないところでございます。いろんなイベント等、あそこを拠点としながらこれから事業展開をしていく中で、バックグラウンドミュージックだとかそういった中での１つとしてそういったものを流していくことも今後においては必要なのかなというふうに思いますけれども、またＦＭ局ができたときなんかもそこのラジオ放送の中で懐かしのメロディーというような形で流していくだとか、いろんな事業との組合せの中でそういったことも検討することはいいかなというふうに思っておりますので、この段階で商店街組合のほうに校歌、応援歌を流してくださいと町から、なかなか戦略が見いだせない中で今の時点でお話をしていくという、そういう考えは私のほうでは持っておりません。

答弁　教育長 南條宏（教育長は2021年9月まで）

お答え申し上げます。議員指摘の御園小学校のことにつきましては、継立中学校についてもそうなのですけれども、この２校につきましては、地域の有志の方々等々のご協力をいただきながら校歌を音源として保存しております。これは教育委員会にございます。そういった学校もあることはあるのです。全部がないわけではないのです。ただ、それ以外の学校、円山小学校であるとか桜山小学校であるとか、これまであった小学校については音源としては残っていないという状況でございます。ただ、先ほども申し上げたとおり、校歌というものについてはその学校の伝統を引き継いでいくものでございますので、当然のことながら、旧制の栗山小学校だと判断しましたけれども、旧制の栗山小学校についても現栗山小学校が引き継いでおりますので、必ず沿革誌の中に旧栗山小学校の校歌についての記述も残っておるわけですので、そういったものはきちっと整理しております。各学校で保管するというのが規定になっておりますので、これも先ほど申し上げたとおり、統合校あるいは新たな新制になった学校の中でそれは永久に保存するということになります。そういったことをまずご了解いただきたいと思います。また、実際に楽譜あるいは歌詞カード等が見つかっている場合について、それをＣＤ化するのにどれぐらいかかるかということですけれども、実際にやったことはございませんので正確な数字を申し上げることはできませんけれども、今年は新型コロナウイルスの関係で実施することができませんでしたけれども、今教育委員会のほうでは角田獅子舞の映像記録を将来に残していきたいということでそちらのほうの準備を進めているところでございますが、約１５分から２０分程度の映像になりますけれども、それで大体４４万円の予算を組ませていただいているような状況でございます。それに合唱を入れるとなると当然のことながら楽団が必要になりますし、コーラスを歌っていただく方々も必要になります。そういったことを考えると１校当たりそこそこの金額になるということが想定されるということで、正確な数字を算出しているわけではございませんので、そこはご了解いただければというふうに思います。基本的な考え方としてということですけれども、私ども考えていく中で、それぞれの学校が持っている校歌というものについては非常に価値のあるものである、その町の１つの歴史を刻むものであるという観点に立っております。そういった観点の中で、どういう形でそれを残していくことが大切なのか、あったことすらも分からないような状況をつくっては絶対ならないので、これにつきましては先ほど申し上げたとおり、学校沿革誌というものでこれから末代に、これは永久保存になりますので、学校がある限り、そこの町がある限り永遠に引き継いで保管していくことになっておりますので、そういった保管をしていきたいというふうに考えておりますし、音源化ということにつきましては、町民の方々にどの程度のニーズがあるのか、こういったことをきちっと調査をした上でやっていかないと、大切なものだからこれもこれもこれもということにはなりません。一つ一つこれを残していくことの価値あるいはこれを音源化することの意味合い、そういったものも含めていろいろなところでご審議いただきながら今後の対応について検討していかなければならないと考えております。

答弁　教育長 南條宏（教育長は2021年9月まで）

今のは多分、総合的な学習の時間等々の時間を使って、個別の子供たちが自分で課題を見つけて、それについて調査をして発表していくという一連の活動の一場面なのかなというふうに聞かせていただきましたが、よろしいでしょうか。よろしいですか。そういう場合、子供たちがコピーをしていくこと自体、コピーをさせるということ自体が問題ではなくて、何を自分で課題として見つけたのか。例えば栗山のすばらしさについて調べてみたいと思う子がいたとします。その子がどういう資料を求めているのかということを、学校図書室も含めてそういったものをバックアップしていくというのが図書室の機能だろう、そういうふうに考えております。コピーにつきましては、私よりも土井議員のほうが図書館館長をやられていた経緯もございますので十分承知いただけると思いますけれども、著作権法上の問題が非常に大きい部分であります。たくさん印刷をするというようなことについては制限を加えられている部分もあるということは御存じだと思います。そういったことも考えれば、そこのところである程度きちっとしたアドバイスができるような体制をつくっていくこと。子供たちについても、どういう資料が欲しいのだということを学校の先生と一緒になって探していく。頑張っていく。子供たちだけでということではなくて、みんなでそろって学校というのは調べ物をしたり、あるいはそれについていろんな話合いをしたり、そういうことの中でなるほどというふうに思ってもらえる。考えてもらえる。そして、結果としてそれを発表することで栗山の町はこんなところがすごいのだというふうに思ってもらえる。こういった一連の学習活動というものが必要になってまいります。そういった面で、コピーというものを１つの題材として扱った事例だろうというふうに思いながら聞かせていただきましたけれども、コピーにつきましては費用のかかることでもございますし、それが子供の調査活動に必要であれば学校は積極的にそういうものを準備してまいりますので、自由に子供たちが使えるということにつきましては便利なのですけれども、逆に言えばある面で何でもかんでもコピーしてしまうという危険性もありますので、そういったものをきちっと管理しながらコピーを使ってもらう。コピーを使うなということではないです。学校にはコピーがございますから、教育的に必要であるというふうに判断した場合は、当然子供ですから有料というわけにいきませんので、無料でそういったものに対して対応していくことも当然のことながら必要な部分だろうと思います。ただ１つ、私ども考えている大きな流れの中で、今回の一連の新型コロナウイルスの対応も含めて全町の中に光ケーブルを全部はわせて、ＩＣＴを使った環境を整えていこうということで町を挙げて取り組んでいただいております。学校についても図書館についても、そういったものの活用を積極的に考えていかなければならない。将来的にはそういったものを、例えば山形県立図書館、規模は違います。県立の図書館ですので全然レベルは違いますけれども、あそこではアクティブラーニングルームというものをつくって、自分たちで研究したいものを持ってきて、そこの中で調べ物、タブレットやコンピュータを使いながらいろいろなことを調べて成果を上げている事例もあるというふうに伺っております。こういったものを参考にさせていただきながら、図書館もデジタル化に向けて整備をしていかなければならないというふうに考えております。Ｗi―Ｆi環境が図書館に整いました。これからはそういったものが具体的に使用できるようになってまいります。どうかそういったものもご活用いただくということも含めてご検討いただければというふうに考えております。