二地域居住制度について

質問　4番 大野良弘

それで２点目の方に移りたいと思います。２点目は、二地域居住制度についてであります。二地域居住制度って皆さんあまり聞いたことないと思うので、分かりづらいと思うんですけれども、ごめんなさい、二居住制度についての質問要旨を述べます。都市と地方にそれぞれ拠点を持ち、自由に行き来して生活する二地域居住が注目されています。生活基盤を完全に移す移住よりもハードルが低い特徴があり、リモートワークの普及により実現可能なライフスタイルとなりつつあります。この二地域居住を後押しする「広域的地域活性化基盤整備法」（二地域居住促進法）も令和６年１１月に施行されました。この制度についての考えを伺います。この制度を活用する考えは。２点目に、国の支援を受けて実証調査の取り組みを推進している自治体もありますが、そのような取り組みを検討する考えは。

再質問　4番 大野良弘

それでは、再質問させていただきたいと思います。この二地域居住制度について、皆さん聞き慣れないと思いますが、この制度を活用して国の補助金がおります。そして事業申請をしている地域も既に道内でもございます。それで要綱を調べましたら、北海道の方で広域事業計画作成、これが必要となっております。その後先はあるんですが、訓子府町でもそういう二地域居住に関する事業計画を立てる必要があるのですが、ちょっと分からなかったので、どっちが先なのよって、町が先なのか道が先なのかっていうところを道の担当者に質問して確認しました。それでいきますと、やはり先に町がどういう分野のことでどういう目的を持ってどんなことをやりたいのかが先であって、それが決まったら相談してくださいということでした。それはなぜかというと対象範囲がとても広いので、部局が建設部局になるのか教育部局になるのか福祉部局にあるのかというのを担当者、道の相談課が協議して決めてから、それからオホーツク振興局の方に指示出しますということでしたので、要は連携して一緒に計画づくりを進めていきましょうという回答でした。ということですので、道が先、こっちが先、あっちが先ではないので、そういう理解をしているのですが、そのような解釈で間違いないかどうか担当の方には確認したいと思います。

再質問　4番 大野良弘

それと回答の中で戦略が必要だよと。もちろんそうだと思います。じっくり考えたい。ちょっとすぐにはちょっと具体的なことまではお話できない。これも分かります。そこで、これに関する二地域居住制度はもう既にスタートして他の方でも事例ありますが、何か先進地調査の中で「これは」と思うようなことは何かありますでしょうか、それともまだこれから調査という段階でしょうか。

再質問　4番 大野良弘

それでは、その戦略的なことを検討するということなんですが、それは誰が考えますか。

再質問　4番 大野良弘

今、関係人口関係で訓子府を知ってもらう。それというのは短期居住関係を考えていますでしょうか。

再質問　4番 大野良弘

その魅力のある町を知ってもらう、方法論で細かくて申し訳ないんですが、それというのは具体的にどういうことを考えておりますでしょうか。

再質問　4番 大野良弘

ちょっとね移住の話にちょっと流れちゃって申し訳なかったと思うんですが、私はこの二地域居住ですので、移住に限らずですね、この二地域居住制度というのはすごく幅が広いです。国の考えている範囲、受け入れしてくれる範囲広いです。この二地域居住、どういうような形とか理想として考えられる姿というか、それは担当の方では何か考えてますか。

再質問　4番 大野良弘

私の希望するところとしましては、ぜひこの二地域居住の関係で、理想とする像を描いてくれないかなと思います。担当だけの範囲内でもいいですので、どうなれば訓子府に都会に住みながら訓子府でも住む。仕事もできる。住宅環境も良い。農業体験もできる。訓子府の魅力を把握してもらう。体験してもらう。そして、口コミでまた増えるということが理想だと思うんですよね。で、ある学者さんは、この二地域居住について、こういうことを言ってました。都会に住民票がある方が訓子府でも住民票を置けるようにするというんですよね、そして納税も両方にできるようにすると。ただ、選挙権の関係だとか税金のことですから、全国的な合意形成だとかそういうのも必要だからそれは相当遠くの話だろうけど目指すところはそこだというふうに言っている学者が１人いました。それと、それが無理なら、要は、住民票は１カ所だけだよというルールとしたら、これ２カ所には無理ですから、そしたらどういう方法があるか僕考えてみました。どうしたらいいか。これは今ふるさと納税ありますけど、返礼品でお返ししてるんですけど、それをある方法に改良するんですけれども、それはヒントは陸別町にありました。それは何かというと陸別町にあの天文台があります。天文台に入場するのに１回大人５００円なんですけど年間パスポートというのがありまして、これが千円なんです大人がね。２回以上来てくれたらいいですよみたいなね、たくさん訪れてくださいと担当者が言ってました。その年間パスポートという考え方なんですよ。その年間パスポートはその施設だけの年間パスポートなんですけど、これ町民パスポートみたいな発想をするんですよね。それも訓子府だけの町民パスポートじゃなくて、３町合同でのパスポートを作れたとします。そしたらどういうことができるかということですね。天文台も見れる、温泉は陸別の温泉は６５歳以上で７０歳以上は１００円です大人。すごく安いです。そして、あそこはふるさと銀河線の列車も走ってますから、それも町民価格で利用できるだろうし、それといろいろなその地域、地域であるところを魅力を持ちながら合同で住民を増やすんですよね、その、要はふるさと納税をしてくれた人の、町民は無理だけど、町民に準じた町民を作るというかね、そういう方法がちょっと思いつきました。そして、こんな話はおそらく誰も考えてないと思うんですけど、それをやれという話じゃなくて、そういうヒントがいろんなところに隠れているから、それを町民のみんなに出してもらう、体験してもらう、なんか旅行したときに何かいいアイデアないかというのを日頃から何か投書箱か何かあればそこに入れられるので、何かそういうアナログな方法でもいいので、住民の声を集める努力をしてほしいと思うんですが、ちょっと個人の意見言っちゃって申し訳ないんですけど、そういうようなアイデアを住民から日頃から集める努力をしてほしいと思うんですけど、そういう考えはございますでしょうか。

再質問　4番 大野良弘

それでは、最後に質問させてもらいたいと思います。担当者の努力がすごく分かりますし、これからもお願いしたいと思うところでありますが、今、大事なのは、地元にいる各会社、事業者の方々、もちろん商工会に入っているので、その中の役員さんものってるかもしれませんけど、その事業者の異種であっても、こうしたらいいんじゃない、ああしたらいいんじゃないっていう意見はちょっと吸い上げるというか聞く機会を持っていただけないかなと思います。いろんな経験を踏んだ社長さん方がたくさんいるので、いろんな、こんなのは駄目だとかこんなのがうまくいくわけではないとかという意見を素直にもらえると思いますので、参考にしていただきたいし、お願いしたいなと思っているところですが、そういう要は官民、学までいくかどうか分かんないすけど、連携を図ってほしいと思いますが、そこら辺の考えをお願いしたいと思います。

再質問　4番 大野良弘

少し時間ありますので、最後、町長さんからお願いしたいんですけども、二地域居住制度はとても幅広い観点から、いろいろ想像もつかない段階だと思うんですけども、今後の可能性、方向性について、担当者も頑張ってほしいんですが、町長さんからお前頑張れよって言ってほしいと思いますので、よろしくお願いします。担当課長を励ましてください。

再質問　4番 大野良弘

以上で終わります。