林野火災への対応について

答弁　町長 伊田彰

ただいま「林野火災への対応について」３点のお尋ねがございましたのでお答えをいたします。１点目の「訓子府町における林野火災の事例」につきましては、北見地区消防組合が発足しました昭和４７年から今日までの５２年間で６件となっております。出火原因につきましては、子どもの火遊び、たばこの不始末、枝切りやごみ焼きの飛び火となっております。なお、時期といたしましては、４月が４件、５月が１件、７月が１件で、特に春先に多く集中している傾向があります。２点目の「他町の林野火災から学ぶこと」につきましては、直近の事例で申し上げますとオホーツク管内消防署長等研修会におきまして、今年７月に置戸町で発生しました林野火災の事例発表等を通じて、管内の消防署長等の間で情報交換を行っております。その中では、町、消防、警察、自衛隊、林野庁、森林管理署、オホーツク振興局、開発局等といった多くの関係機関との連携はもちろんでありますが、特に、その連携の円滑化を図るため速やかに各関係機関から現場間の調整役となる担当者を選任することの重要性が報告をされました。また、早期の空中消火活動の要請、その他、火災現場までのルートを検索するための地形の把握ならびに報道機関への対応などが挙げられました。毎年３月に各実践会長、町内会連絡協議会会長、オホーツク総合振興局東部森林室長、北見地区消防組合消防長、訓子府消防団長、新世紀森林組合長など関係者の皆さまにお集まりいただき、訓子府町林野火災予消防対策協議会会議を開催しておりますが、実際に火災が発生したときのため、組織として備えるとともに、今回の情報交換から得られた知見を参考に町と関係機関と連携を図りながら対応をしてまいります。３点目の「林野火災への対応の課題」につきましては、今回、火災現場に向かう際に、最短距離で現場に到着するため林道開削用の資機材および人員搬送を行うための重機等の確保、携帯電話不感地帯における現場間の情報共有のためのトランシーバーの整備、また長期間に及ぶ消火活動になった場合の活動隊への炊き出しの支援体制の確保などが挙げられました。広範囲の被害や鎮火まで数日間と長期間に及ぶ可能性があるのが林野火災であります。今後におきましても、訓子府町林野火災予消防対策協議会会議などを通じ、予防意識の啓発に努めるとともに、これらの課題につきましては、林野火災対策はもちろん、防災対策という大きな視点も含めながら対応してまいります。以上、お尋ねのありました３点につきましてお答えいたしましたので、ご理解を賜りますようよろしくお願い申し上げます。

答弁　総務課参与 髙橋誠

ただいま、訓子府町の林野火災発生事例について質問がありました。先ほど町長がお答えしましたとおり北見地区消防組合発足、昭和４７年から本日まで林野火災は６件発生しております。６件の林野火災につきまして、発生日時、発生場所焼失面積、損害額、出動車両および出動人員、出火原因について、それぞれ詳細をご説明させていただきたいと思います。まず、１点目でございますが、昭和４７年５月１４日午後３時３０分覚知、発生場所は日出、焼失面積は１０ａ、損害額は２万２千円、出動車両４台、出動人員４３名、出火原因は子どもの火遊びとなっております。続いて、２件目でございますが、昭和４９年７月２４日１２時２８分覚知、発生場所は福野、焼損面積は不明、損害額は５万円、出動車両３台、出動人員４３名、出火原因は、たばこの不始末となっております。

答弁　総務課参与 髙橋誠

詳細ではないですか、すいません申し訳ありません。火災の出動報告書につきましては、永年保存で保管しているとこでございます。

答弁　農林商工課長 篠田康行

過去の文書で言いますと直近で言いますと駒里で発生した当時の書類が残されておりまして、それを機に「初動マニュアル」というのも整備して保管してございます。

答弁　総務課長 硯見康之

公文書の保管の方法ということでございます。役場の公文書につきましては、全てすべからく永年から短いものにつきまして全て書庫の方に各担当ごとで仕分けして保存をしているところでございます。

答弁　農林商工課長 篠田康行

林務の担当者間での情報交換というのは行っておりません。

答弁　総務課長 硯見康之

火災の規模とかにもよるかと思うんですけれども、こと災害ということになりますと町の方で用意することになろうかと思います。そうなった場合にトイレにつきましては、即時に用意するためには、まだ経験はないんですけれども、レンタルをすると思います。北見の業者、おそらく北見業者からレンタルということで、工事現場に置いてあるようなトイレを用意するというような形になろうかと思います。炊き出しについてでございます。お弁当という話がありましたけれども、今年度の予算でも計上しているんですけれども、食糧費で５０人分、賄い材料費で１００人分というような予算をとってございます。そういう災害が発生した場合、まず、規模にもよると思うんですけれども、少ない人とかでありましたらお弁当で対応、５０人ぐらいだったらお弁当で対応していくというような感じで、ちょっと出動人数が多い、１００人いるよという場合でしたら、賄い材料の方を購入して炊き出しをするというような流れになろうかと思います。

答弁　総務課長 硯見康之

本町でも防災無線通じないですとか通じにくいというような箇所ございます。そちらについては、全て担当の方で確認しております。場所的には常盤、開成、美園、駒里、弥生、福野の山間の一部、あと大谷と緑丘の山間の一部など、点在してございます。そちらについては、全て地図の方で通るとこも通らないとこもあるんですけれども、範囲としてこういうふうに区分けをして、ここら辺は不感地帯であるというような感じで地図に落としてございます。

答弁　総務課長 硯見康之

防災無線がつながらないですとか、携帯電話がつながらないですとかというような状況にあたりましては、まず、消防の方で整備しております衛星電話がございますので、そちらの方で通信の確保をまず最初に図るというような体制になろうかと思います。

答弁　総務課参与 髙橋誠

今ご質問ありました衛星電話の関係でございますけども、一応このぐらいの小さなアンテナありまして、それを南西方向に向けて、通信可能な電波を拾いまして、それで通信可能となっております。一応全域カバーできるものと思っております。

答弁　総務課参与 髙橋誠

ヘリコプターでのバスケットの給水方法でございますけども、一応、二通りとおりございます。今回、置戸のように自然水流を利用した取水方法と訓子府のように、そういった取水できるところがないところでは消防車によりホースによる給水ということで活動するかと思います。

答弁　総務課参与 髙橋誠

ヘリコプターの着陸地点なんですけども、原則としては、ヘリポートでございます。ヘリポートに着陸するか、もしくはホバリングで、道の防災ヘリで約５００リッターもしくは８００リッターの給水なので消防車で数分で給水可能かと思われます。

答弁　総務課参与 髙橋誠

ヘリポートでございますけども、原則バスケットを抱えている状態での活動になりますと、道路を横断してはいけないということになっていますので、直近のあるヘリポート、もしくは広い場所での給水になるかと思います。

答弁　総務課参与 髙橋誠

そのとおりでございます。

答弁　総務課長 硯見康之

林野火災を想定した防災訓練をした実績はございません。

答弁　総務課長 硯見康之

そうですね、防災の訓練という考えのもとでの林野火災に特化した訓練ということについては現状検討したことはなかったです。それ以外の防災訓練、大きな避難ですとか、そういうものの訓練の方に特化してまいりましたので、現状はしたことがありませんでしたし、発生件数の方に比べましても、やはりそれ以外の訓練の方に注力していくべきではないかなというふうに考えております。

答弁　町長 伊田彰

今、隣町の山林火災の関係で、それを教訓にこうした方がいいんじゃないかとご意見いただきました。いろいろ訓練含めてございますけども、先ほど答弁でも申し上げた火災予消防協議会、ここでおおむねのラインは作られております。ただし、規模によるというのが実態でございまして、役場の職員出ていくっていうのは、農林商工課の林務係しかございません。あとは消防でございます。ですから、そこのつながりどうするんだ。道の防災ヘリは町長名でいけますけども、自衛隊の派遣なんていうのは、知事から要請をしなければならない事項ですので、そこを知事に要請をしなきゃならないというのが実態としてはそういうこと。あとは何て言うんすか、水利の問題もさまざま出てましたけども、そういう意味では、これ大きくは言えないですけど、５０年で６回、そこをどう捉えるかというところかな。おそらく、人命に影響する部分が出てくると、ちょっと事は大きくなるかなと思いますんで、ただ、うちの山の形態でいくと、あまり住宅地に向かって火が来るというのは、あまりないかなというのは、ちょっと地形的に言うとそういう感じで捉えているところでございます。林野火災については一応そういうようなスタンスで、今後についても教訓は教訓として担当レベル、来年３月の予消防の協議会の中では、再度また、隣町の状況を見ながら、そういった役割の確認をさせていただくというような形になろうかなというふうに思います。