本町の暑熱対策と対応について

答弁　町長 伊田彰

ただいま「本町の暑熱対策と対応について」４点のお尋ねがございました。教育長へのお尋ねもございましたが、私の方で合わせてお答えをいたしたいと思います。１点目の質問につきましては、北見地区消防組合では、消防庁救急企画室長から依頼を受け、夏季における熱中症による救急搬送人員調査を５月１日から９月３０日までの期間で実施しているところであります。調査期間中ではありますが、今年の熱中症による救急搬送事案は５件で、全て７月に発生している状況でございます。高齢者の熱中症対策としては、町民の身近な相談相手である民生委員児童委員による訪問や声掛けをお願いしているほか、社会福祉協議会に委託している生活支援コーディネーターが地域の高齢者の集いなどで熱中症の注意喚起、特に注意が必要な方がいないかなど、見守り活動を強化しています。また、７０歳以上の単身者、高齢夫婦世帯には、気温が高くなる時期に合わせて地域担当職員が熱中症予防のチラシを配布、今年度４月から就任した地域おこし協力隊員による高齢者宅訪問でも注意喚起を行っています。さらに地域包括支援センターが実施する高齢者の事業や家庭訪問の際には、熱中症予防の啓発に取り組んでおります。２点目につきまして、令和７年度のクーリングシェルターについては「気候変動適応法」でクーリングシェルターを開放することと定める熱中症特別警戒情報は発表されませんでしたが、熱中症を発症する可能性の高い気温であったことから、７月７日、８日、２２日、２３日、２４日、２５日の６日間、クーリングシェルターを開放いたしました。クーリングシェルターについては、総合福祉センターうららと公民館を指定しており、うららについては７月７日に２名、公民館については７月７日１２名、８日が５名、２２日が４名、２４日１名の利用となってございます。３点目のエアコン設置に対する助成の取り組みについては、今年度から住まいのゼロカーボン化推進事業において、町営住宅や一般住宅、地域会館のエアコン設置費用への補助を取り組んでおり、これまでに８件の申請があり、このうち公営住宅入居者からは１件の申請がありました。また、現時点でも申請を受け付け中ですので、事業の活用を検討いただきたいと考えております。４点目については、昨年、こども園には保育室に、各学校におきましては、普通学級と特別支援学級にエアコンを設置しましたので、園児、児童生徒は安全快適な環境の中で保育や授業を受けることができています。質問のありました野外活動時の対策としましては、こども園・各学校では、熱中症対策基本方針等を作成、暑さ指数（ＷＢＧＴ）を基準に野外での活動等の可否を判断しています。暑さ指数が３１℃以上の場合は、運動や屋外活動を中止。２８℃以上では、体育館およびエアコンのない場所での活動等を中止、２１℃以上では熱中症に注意するとともに、細やかな休憩や積極的な水分、塩分補給をするよう心がけ指導をしています。こども園では、気温が高い日は、外で遊ぶ時間の短縮や気温が高くない時間帯の朝や夕方に活動をしています。その他、園庭の砂場や中庭に日よけタープの設置、帽子の着用などの対策を行い、常に園児の様子を把握するよう努めています。また、各学校での児童の野外活動においても、帽子の着用や気温上昇が見込まれるような場合は、定期的に暑さ指数を測定し、活動の可否を定めるなど、児童生徒の安全を第一に考えた対策を講じるとともに、児童生徒への熱中症予防、未然防止に努めています。以上、お尋ねのありました４点についてお答えをいたしましたので、ご理解賜りますようお願い申し上げます。

答弁　総務課参与 髙橋誠

ただいま、高齢者の搬送があったのかというご質問でございますけども、５件中２件が高齢者の搬送となってございます。

答弁　総務課参与 髙橋誠

２件中１件は職場の事務所で意識がもうろうとしたということで救急要請があったものが１件でございます。もう１件は、高齢者、住宅になります。暑い中、暖房器具の使用ということで、そういった方がおられまして２件の出動があったということでございます。

答弁　総務課参与 髙橋誠

ただいまの救急体制の関係でございますけども、訓子府で発生した場合は、北見もしくは置戸の救急が訓子府に出動していただく体制が整っておりまして、７月、今回うちの事案が発生したときには、そういった重なる出動はございませんでした。

答弁　福祉保健課業務監 関口好子

ただいまの質問ですが、具体的に暑い日に高齢者宅を訪問したかどうかというところでは、日頃そのような心配のある方については、担当のケアマネさんとかがいて、その方たちは介護サービスにつながっておりますので、そういう方については、ケアマネさんを通じて注意喚起と心配がないかどうかというところの確認等は行っております。

答弁　福祉保健課業務監 関口好子

地域の見守り活動の中で民生委員さん等による高齢者の見守りとか、その他、ヤクルトの安否確認とか、その他いろんな協定を結んでおりますので、そういうところからの情報提供とか連携というところは図っているところです。

答弁　福祉保健課業務監 関口好子

町が社会福祉協議会に委託しております生活支援コーディネーターを通じて、そこで各老人の集まりとか、気になる方への声かけとかというところでは、そういうところにはお願いしているところです。

答弁　福祉保健課業務監 関口好子

地域おこし協力隊についても、６０件ほど５月から訪問されていますが、その中に訪問のときに注意喚起として、熱中症予防対策とか、具体的にその心配な方って、リスクの高い方というのは、介護サービスにつながってる方が多く、全く地域とのつながりのない方となると対応というのは難しいんですけれども、そういういろんな介護サービス等の連携を図りながら、そういう方がそういうふうにならないようにというか、孤独死とか、そういうところにならないようにということでは日頃から話をしているところです。

答弁　福祉保健課業務監 関口好子

今回この質問もあったので、いろんなケアマネージャーさんとか通じて、高齢者の中でエアコンをどのぐらいの割合で設置してるかなというところでは、大体半数ぐらいということで、なかなかエアコンを設置していない高齢者も多いという状況で、設置してない理由についても、あんまり必要性を感じてない高齢者というのが多いという、経済的に大変でエアコンが購入できないというよりは、どちらかといえばあまり暑さに対しての認識というかのところが薄いところもあるので、今後はそういうような地域、高齢者の集まってるところではそのような予防対策とか、そういうところは強化していかなきゃいけないかなと感じております。

答弁　社会教育課長 佐藤貴裕

若がえり学級の件についてお答えしますが、若がえり学級でも、もう集まるたびに水分補給とそれから体涼しくするのと食事と睡眠ということで健康維持のために集まってると言っても過言ではありませんので、もう集まるために学級生同士、それから学級主事を通して学級生にということで、常々話題に取り上げてるところでございます。

答弁　福祉保健課業務監 関口好子

健康状態の把握って、どの程度かにもよりますけれども、町としては介護保険につながっている方とか、あと障がいのある方というのは、おおむねどういう状況かというか、障がいの種類とか家庭でどのような暮らしというか、１人世帯なのか、家族がいる世帯なのかというところは把握しています。ただ、健康状態については、常に全員の方を把握してるかとなるとそれはなかなか厳しいというか、健康状態も日々変動すると思いますので、ただ、介護施設とかいろんなサービスの事業者とは連携を図っているところです。

答弁　総務課長 硯見康之

クーリングシェルター利用の方たちのお声ということだと思うんですけれども、おおむね暑かったんでよかったというお声をいただいているんですけれども、子どもが結構多く来まして、学校帰りの子どもが助かったというところがありました。あとお母さんと赤ちゃんが家にエアコンがないということで、もう蒸し風呂のようだったんで助かったということが１件ありました。あとは、若がえり学級の帰りに暑くてたまらないからクーリングシェルターに寄ったんだという高齢者がいらっしゃいました。そのようなお声をいただいているところでございます。

答弁　総務課長 硯見康之

クーリングシェルターの開放につきましては、どうしても気象情報を見ながら前日の夕方ですとか、当日の朝に開放が決まりますことから、どうしても情報発信に即時性のありますホームページですとか、ＳＮＳですとかＬＩＮＥですとかに頼ってしまうんですけれども、その文書の中でも周りの方へのお声がけをお願いしますというような方針で出してますし、職員にもそのような気のかかるような人には、声掛けしてねというようなことでインフォメーションしてるんですけれども、やはり周知の方でなかなか行き届かないかなというところがちょっと課題かなということで今年分析しているところでございますので、周知について力を入れていきたいというふうに思っております。

答弁　総務課長 硯見康之

本町でクーリングシェルターを指定するときに検討したのが何かあった際に対応ができる職員が常駐しているところがいいんじゃないかというところで、庁舎といいますか、うらら、総合施設福祉センターのうららと公民館を指定しているところでございます。ですので現状このような体制で進めていきたいなというふうに原課の方では考えているところでございます。

答弁　総務課長 硯見康之

各町内会の管理しております各会館につきましては、ほぼ全てエアコンが、地域集会所につきましてはほぼエアコンが設置されているという状況でございます。また、管理しております町内会等とは、お話をさせていただいてないですので、今後内部で検討いたしまして、各自治会の方に働きかけをするかどうかというところも検討していきたいというふうに考えております。

答弁　総務課長 硯見康之

クーリングシェルターにつきましては、民間の施設も活用してよいというふうに国の方で示しておりますので、そちらにつきましては、今後、各商業施設とお話をさせていただいて検討していきたいと思います。

答弁　総務課長 硯見康之

今回クーリングシェルター開設いたしまして、まず一番最初に先ほども話した反省点として、周知の関係がございましたので、まず皆さんに知ってもらうというところを力を入れたいというふうに原課では考えておりまして、例えば、ＳＮＳ以外の対応でも広報車を使って町内回るとか、そういうことでまずは知ってもらいたいというようなところを一番力を入れていこうかなということで原課では考えております。それ以外の対応につきましては、また今後ちょっと反省点を考えてから検討してまいりたいというふうに思ってますんでご理解いただきたいと思います。

答弁　住宅施設課長 河端健

町で建設している町営住宅にはエアコンの設置はございません。町で管理している住宅で唯一エアコン設置しておりましたのが、民間提案型住宅タウンコートという世帯向け住宅がありまして、そこでは建設の際にエアコン設置はされております。それ以外の住宅につきましては、個人の設置をしてもらっているという状況で、模様替え申請といったものを出していただければ、設置してもらっている状況でございます。あと、住まいのゼロカーボン事業、先ほども一般質問の中でありましたが、８件のエアコン設置のうち１件が公営住宅の入居者の設置ということで、制度を利用しての方は１件ですけども、知人が北見の業者さんだったりしたっていうところで、北見の業者で補助を受けず設置している方も２件ほどございました。

答弁　住宅施設課長 河端健

エアコン設置に関しては、申請いただければ、設置していただいて構わないというスタンスで広くつけてもらっております。あとゼロカーボン事業まだ予算も残っておりますので活用いただければというふうに考えております。

答弁　住宅施設課長 河端健

エアコン設置をしていいんでしょうかといった相談は何件か受けております。その中でうちの町では住まいのゼロカーボン事業も実施しておりますので制度を利用していただけてはどうかといったことも申し添えて相談にのっております。今年は本当に暑かったので夏場にかけては１０件ぐらい、そうした窓口に来られての相談があったのかなというふうには認識しております。

答弁　住宅施設課長 河端健

最大１０万、２分の１補助ということで、エアコン１０万にしたというのは、結構件数が来るんではないかといった想定のもと、件数をいっぱい増やしてもらいたいという思いもあって、１０万というふうにしたところですけれども、それでなお費用の負担が重荷になっているということが、補助が多いには越したことがないと思いますので、今年の状況を踏まえて来年の件数とか制度設計にちょっと検討して予算反映するように考えていきたいと思います。

答弁　教育次長・管理課長 今田朝幸

ただいまの質問ですけども、町長の答弁にもございましたように、昨年、こども園、小中学校におきましては、エアコンを設置していただきまして、答弁で答えましたように、児童生徒は安全快適な授業を実施しているという答弁をさせていただきました。課題等々は今のところは各学校からは聞いてございませんので、ということでございます。

答弁　町長 伊田彰

今、暑熱対策、種々いろいろご質問もいただきました。ちょっと何て言うんですか、地球温暖化による猛暑ということなのか、いろいろな研究機関がいろいろ発表してます。そういった意味では、全く温暖化の影響がないときの、日本全体ですけど、今年のこの猛暑というのは６０年から１００年に一度の異常気象だと言われています。偏西風の蛇行とか、黒潮の蛇行とか、そういった部分が非常にまだ研究段階ではっきりとは言えないけども、でもいつ今年のようなことが起きるのかというのは出てくるかな。先ほど伊達の話ありましたけども、あの年も８月１９日から訓子府町に３５℃を超えたのが５日連続超えましたんで、そこらから猛暑というか、そういった部分が大きいのかなというふうには思っております。議員言われたところでエアコンや町民の健康管理、特に高齢者、要配慮者への管理等々含めてですけども、ただ実態とすると、これ国でも言ってますけど、やっぱり最終的には自助、自分やらざるを得ないというところがあって、そういった意味では、先ほど来いろんな情報の周知不足もありますけども、どう捉えてもらうかというところなんです。ただ当然、質問の中にも出てきてましたけど、熱を感じない、先ほど救急搬送の中で暖房をつけてたというところも含めて、ちょっと詳しくは聞いてないんですけど、そういった部分が非常にあるというところなんで、いかに自分でどういうふうに助けを求めるかというところが一番大切かなというふうに思って、それをどう促していくというのが、われわれが本当に限られた職員で、明日３９℃になります、全部に電話かけれ、そこまでできるかというとなかなかそれは難しいところがあって、さまざまな部分でいくとクマの対策もいろいろ道南でやってますけども、もう職員、疲弊してしまって、そういった対策できない。北海道何とかしてくれよというようなことも含めて、そこはもう日頃からの地域の方も民生委員児童委員さん、地域担当者含めて、どういうふうに情報通じて、こういうときになったときには、こうやって１本電話ちょうだいねとか、そういうのがあれば一定程度できるかなというのは、ちょっと思いとしてはあるかなと思います。ただ、いずれにしましても、こういった異常気象で人命に何かが起こるようなことがないような対策とそういったような対処も含めてやっていかなければならないというふうに思ってますので、ご理解を願いたいと思います。