新型コロナウイルス対策の町民に寄り添った今後の施策について

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

ただいま「新型コロナウイルス対策の町民に寄り添った今後の施策について」３点のお尋ねがございました。教育長へのお尋ねもございましたが、私の方からお答えをさせていただきます。１点目に「今後、これからの経済の現状を見据えて、町民のための新たな支援策の考えは」とのお尋ねがございました。新型コロナウイルスの流行に伴う本町の経済対策として、これまで商工会が発行した、飲食店で使用できるプレミアム付き商品券と共同広告発行に対する補助、中小企業者が中小企業特別融資資金の借り入れを行った際の保証料の補助、全町民への１人５千円の商品券の配布、飲食業、宿泊業、観光業を対象とした一事業者３０万円の経営継続支援事業補助を実施してきました。また、今回、他の業種においても大きな影響を受けていることから、農業以外の業種を対象として、売り上げの減少した事業者へ減少割合に応じた経営継続支援事業補助を提案させていただいております。一方、国においては、前年同月比で売上が５０％以上減少した事業者に対して持続化給付金の給付や国税、社会保険料の納付猶予など、北海道においては、休業要請に応じた事業者に対して休業・感染リスク低減支援金の給付や資金融資の無利子および保証料ゼロなど、さまざまな対策が行われております。５月２５日に国の緊急事態宣言の解除、６月１日から道の休業要請が解除され、本町においても経済活動は再開されましたが、感染の収束が見通せない中、経済活動の再生には時間を要するものと思われます。今後も、国、道の動きを十分に注視し、商工会等とも連携を図りながら、状況を的確に把握し、厳しい状況に置かれている中小企業・小規模事業者への必要な支援を行っていきたいと考えております。また、農業に関しては、新型コロナウイルスの影響で３月以降、学校給食や外食産業などのキャンセルで、芋・玉ねぎの販売が低価格で推移しており、本年度産の作柄がどうなるかなどを含めて中長期的な影響が懸念されております。畜産では、生乳生産自体が過剰気味であるものの、乳代については国の支援が講じられ、前年並みの単価が確保される見通しと伺っております。一方で、高級食材の消費減退を受け和牛取引価格が低下するなど、今後の動向を注視していかなければならないと考えております。本町では、国の２次補正で出された補助事業等の活用を視野に、農業協同組合と連携しながら支援策に取り組んでまいります。２点目に「学校の臨時休校などで、授業の遅れ学びの遅れが心配されるが、今後リモート学習などのＧＩＧＡスクール構想も検討されている中、学校の先生たちへの研修の実施など、町との連携の考え方について」のお尋ねがございました。今回の新型コロナウイルス対策による臨時休校で、リモート学習の重要性が増したと感じておりますが、実施している小中学校は全国で数パーセントという実態であります。ＧＩＧＡスクール構想での情報端末機器の整備と合わせて、機器の使用方法を教員、児童生徒双方が習得する必要がありますが、教員が機器に慣れながら、児童生徒への指導方法を構築していくには、ある程度の時間がかかるものと考えております。リモート学習の方法には、一つ目として、学校のウェブページに学習教材や活用方法、児童生徒や保護者への連絡等の掲載、二つ目として、教育機関や民間会社をはじめとしたネット上の学習コンテンツの活用、三つ目として、学校で作成した授業等の動画をＹｏｕユ ーＴｕｂｅチ ュ ー ブ等の投稿サイトへ配信、四つ目として、ＺＯＯＭズ ー ム等によるウェブ会議サービスを活用した児童生徒との双方向のコミュニケーションによるホームルームやオンライン授業などがあります。いずれにしましても、いきなり高度なことが最初からできるわけではありませんので、できることから徐々に実施していく必要があると考えております。情報社会が進展する中、児童生徒に情報活用能力を身に着けさせるには、職員の指導力の向上が重要であることから、教員の自己研鑽や指導力向上の研修などの機会確保を北海道教育委員会やさまざまな関係機関と連携を図りながら実施してまいりたいと考えておりますのでご理解を願います。３点目に「高校が臨時休校となりましたが、バス定期券の払い戻しの状況と、それに伴う課題はなかったのか」についてのお尋ねがございました。平成１８年にふるさと銀河線が廃線になって以降、北海道北見バス株式会社がその代替バスとして、本町で唯一の公共交通機関としての役割を担い、いまや地域住民にとってなくてはならない存在となっています。町としては、こうした経緯の中で、銀河線廃線当初から、バスの永続的な運行と通学者の運賃負担軽減を図るため、北見・陸別間における利用区間に対する運賃の２分の１をバス定期運賃補助として北海道北見バス株式会社に行ってまいりました。また町内でのバス通学定期の購入窓口については、訓子府町商工会が北海道北見バス株式会社から委託を受け、バス通学定期券の販売を行っているところであります。そうした中、今般の新型コロナウイルス感染症拡大により、各学校が臨時休校の措置を余儀なくされたことに伴い、バス通学定期券を購入された方は、その払い戻しの手続きが必要となりました。払い戻しの状況としましては、バス通学定期券補助対象者が１０１件、そのうち本年３月から５月までの払い戻し実績が５５件、約８０万円の自己負担額の払い戻しがありました。バス通学定期運賃補助の払い戻しについては、北海道北見バス株式会社のルールに従いまして、払い戻しが行われておりますが、まず先に町の補助金部分を算出し、通学者の自己負担分を払い戻す運賃計算を行った上で、北海道北見バス窓口で払い戻しの手続きを行っていただく必要があります。しかし、定期券購入者の中には、払い戻しができることを知らなかった方や払い戻し計算が申請日以降について対象となることを知らない方、ならびに申請日までの運賃については、定期券割引がない運賃計算となるため、ケースによっては払い戻し金額が少ない、または払い戻しがないといった声をお聞きしております。払い戻しに関しましては、北海道北見バス株式会社と利用者の問題でありますが、町においても、ホームページで払い戻しの対応と手続き方法について周知させていただいたところであり、今後とも北海道北見バス株式会社、訓子府町商工会と連携し、丁寧な対応をしてまいりたいと考えております。以上、お尋ねのございました３点につきまして、お答えしましたので、ご理解賜りますようよろしくお願い申し上げます。

答弁　元気なまちづくり推進室長 坂井毅史

前回の補助金ですけども、５月８日の金曜日に臨時議会で補正予算を提案させていただきまして、周知については、ホームページや新聞等を活用しまして行いました。広報等での全戸とかにはできなかったので、ホームページや新聞等での活用で周知しているということで、その後の申請になると、できるだけ提出書類は少なくして、簡単に申請できるようにということで配慮したつもりなんですけども、申請が出てくるまでには、少し日数かかるだろうということで、見込んで、最短で２５日の支払いということで日付を設定させていただきました。ただ、少しでも早く申請してもらおうと考えまして、対象の事業者には元気なまちづくり商品券の取扱事業者のお願いも含めて、９日、１０日にですね、職員が対象であろう事業者を回って申請を行ってもらうということで、それがスムーズに進みましたので、結果的には少し早く、もう少し早く支給できたのかなっていうことで、ちょっと反省はしております。今回、提案させていただいている補助については、申請書類が多く、審査もありますので、支給までに多少時間有するものと思いますけども、できる限り早く支給するよう努めますのでご理解いただきたいと思います。

答弁　元気なまちづくり推進室長 坂井毅史

今回の補助金も含めて課税対象にならないようにということでと思うんですけども、まさに国の持続化給付金がそうでありまして、税法上やむを得ないということで国ではなっています。国ではＱ＆Ａとか見ると、経費が上回れば課税にならないという言い方なんですけども、実際にはその課税収入になるということで、訓子府町の場合も総務省から町民課の税務係の方には通知きているんですけども、心身損害、精神的苦痛とか、あと資産の損害、やむを得ない支出があった場合に対するもの以外については、課税対象の収入として認定してくださいということで通知が来ておりますので、今のところは事業の収益等に対する補償や休業要請に応じた協力金とかっていうことになりますので、課税対象になるんですけども、機会があればそういう話をできるとこあるかわからないんですけども、経費かかってない、逆にこう収入は入ってくるけど経費かかってないんで、やむを得ないかなっていうことでも思うんですけども、一応、税法上はやむを得ないということになっております。

答弁　教育長 林秀貴（教育長は2024年3月まで）

新型コロナウイルスの感染の拡大の中で学校が臨時休校が長期化して、子どもたちの生活や学習に対する意欲の問題も谷口議員の方からお話をいただいたとこで、特にその現場にいる先生たちのケアをどうしていくかということ、それとＧＩＧＡスクールが進む中のリモート学習がこれから進む中での先生たちの研修のことも含めた話だったというように感じているところですけど、まさしく、やっぱり先生たちは学校現場において、子どもたちが長期間いなかった学校に、そこが非常に先生たちも悲しく悔しい思いもしながら、そうは言ってもその環境の中で、どう子どもたちをケアしていくかということに一生懸命取り組んできたところで、学校が再開になって、やっぱり子どもたち自身の思いやそういう受けながら、その状況を今確認して一人一人に寄り添ったようなやっているとこなんですけど、先生たちも非常にやることが現実的には多いという中で非常に大変だっていうふうに聞いております。そこで教育委員会としても、そのような状況を把握しながら、先生たちのそういう環境づくりに努めていきたいと思ってますし、また話はリモート学習の話になりますけど、非常に、やっぱり慣れている先生もいますし、慣れていない先生、ある調査結果によりますと、パソコンに使える先生というのは７割ほどだと。３割が非常に不得手だっていう先生もいますので、それらの中で画一的なそういう学習環境を整える中では、先生たちの指導力の向上がやっぱ一番不可欠ですし、非常に、前段町長の方からお答えしていただいたように、やっぱりすぐなるというもんじゃないんで、やっぱできることから徐々に慣れながらやっていくというのがやっぱ私たちの努めだと思っていますんで、それらの研修機会や先生たちのそういうケアも含めた中で学校とも連携を図りながらやっていきたいと思っていますんで、ご理解いただきたいと思います。

答弁　企画財政課長 篠田康行

ただいま、払い戻しの仕組みについての確認ということでご質問ございました。このバス定期につきましては、２分の１、町の方で補助している関係もありまして、まず生徒さんから学校から証明書をもらって、訓子府町に申請していただきます。そのあとですね、商工会の方にその申請書を持って行って、あと商工会の方で生徒さんが購入された時に２分の１の分だけで支払いが済むような仕組みで北見バスと連絡をとりながらやっているところでございます。まず流れが一つそこにありまして、払い戻しの段階になりますと、バス会社の方、購入する時期がですね、その生徒さんによってバラバラですので、バス会社の方で、いつ購入して、いつまでの期間、定期を所持しているかというのが把握できないものですから、訓子府町の方でですね、一度窓口に来ていただいて、訓子府町で補助している２分の１の補助の分を計算した上で生徒さんに北見バスまで行って払い戻しをしていただくといった流れになっております。

答弁　企画財政課長 篠田康行

補助の分につきましては、払い戻しで解約状態になっておりますので、その分はですね、町の方にいったん２分の１支払った分は精算して町の方に戻ってくるということになっております。

答弁　企画財政課長 篠田康行

払い戻しを知らなかったということで、申請日からの払い戻しになってしまうので、戻りがその分結果として遅くなったという事例はお聞きしております。立場としては、最初の答弁の方で申し上げましたとおり町としては、定期の補助をしているという立場ですので、バス会社の方にですね、こういった声があるということはお伝えしますし、これから連携を取りながらですね、できるだけ周知の方、何か工夫をしていただくようなことも進めていきたいと思っております。それと２分の１の補助が町の分に戻ってくるということで、何か自己負担に充てるということではあるんですけれども、その場合ですね、補償の類になる、性向としてはですね、なると思いますが、まず戻ってきた財源につきましては、運賃定期の補助に対する財源であるということと、仕組みもですね、その補助要綱上、そういうお金の流れも含めて、そういう作りこみをしていますので、すぐそちらに向けるというのは、なかなか難しいというのが現実だと思います。補償するとしてもですね、補償になる根拠ですとか、どういう補償額になるかとかですね、いろいろ検討しなければならないことが出てくると思いますので、ご提案の趣旨というのは理解できるんですけれども、さまざまな角度からですね、検討しなければならない事項だと思いますので、今後の検討課題として受け止めさせていただきたいと思います。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

冒頭申し上げましたように、これで終わりということは絶対ない。これからさらに細かなことも含めて検討していかなきゃなりませんし、制度として確立していかなきゃならないというのは今も同じ考え方ですので、今、議員がおっしゃったようなことも含めて、大いに検討させていただきたいというふうに考えています。ただ、国の持続給付金というのは５０％以下でしょ、うち２０％なんで、すなわち２０％の減収でも対象にしながらということは、枠広げているわけ、それだけに時間もかかるしね、いろんなことあるんだけど、とにかくすべての人が業種も含めて対象になるような幅を広げたということもあって、これはね、ちょっとご理解いただかなければならないと。できる限り、そして生活給付金等々についてはね、これはもう税、課税対象外、もちろん生活保護の受給者にしてみると、それは一時所得にはならないとかですね、国も含めてですね、やっぱり抜本的に見直さなきゃならない部分というのたくさんあると思いますので、また声を上げて進めていきたいと思いますので、ご理解賜りたいと思います。