姉妹町交流事業

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

ただいま「姉妹町交流事業」について、２点のお尋ねがございました。１点目に、「町民の交流のあり方」についてお尋ねがございました。津野町の交流は、ご存じのとおり平成５年に当時の橋本高知県知事に交流市町村の紹介を依頼したこところ東津野村から交流の意思表示があったところから始まりました。以降、訓子府町長と東津野村長の相互の訪問はもちろん、小学生の派遣交流や農業者の来訪受け入れなどを通じ信頼関係を深め、平成１３年３月に両町の議会の議決を経て同年５月に「姉妹まち」の調印をしました。その後、東津野村は葉山村と合併し、津野町となりましたが交流は引継がれ今日に至っております。これまで、よさこいソーランの公演、小学生の交換留学、農業者および商業者の産業交流、職員の相互派遣による人事交流、消防団演習の参加交流、姉妹まち災害時等相互応援に関する協定の締結など多岐にわたる交流が行われています。特に小学生の交換留学では、平成２８年からは夏に訓子府町の児童が津野町へ留学し、高知県の温暖であふれるばかりの日差しの中での「川」や「海」で遊び、冬には津野町の児童が訓子府でスケートや雪遊びなどで北海道の冬を満喫し、生まれて初めての体験をしながら、寝食を共にし、学校で共に学び、多くの思い出をつくり、留学先を離れる時には別れを惜しみ、かすかに涙を浮かべる風景も見られ、児童を受け入れていただいたご家庭の方々も含め生涯忘れることはないであろう交流をされています。それぞれの町に帰った後も、個人的な交流を続けている子どもたちもいると伺っています。また、最近では、開基１２０年記念事業で津野町に訪問した町民の方々が「棚田キャンドルまつり」の存在を知り、有志をつどい訓子府で姉妹町との共通の話題を作りたいと、末広多目的広場で「キャンドルナイト」を実施し、町民の目を楽しませていただいております。津野町でも、本町に最初に派遣されてきた職員が、津野町の「天狗荘」という宿泊観光施設の担当者として現在活躍しておりますが、その施設で地元住民などを対象とした「厳冬バーベキュー・イン・天狗荘」と称し、訓子府で経験したイベントを津野町でも開催するなど、お互いの町の取り組みにちなんだ地域イベントが生まれはじめています。他にも、本町の酪農家が提供販売しているソフトクリームに津野町の特産品の一つであるお茶を加工した「抹茶パウダー」をふりかけイベント販売するなど、交流の形はさまざまでございますが、今や姉妹町交流の輪は官同士の付き合いにとどまらず、一般町民の間にも徐々に広がりつつあります。これまで積み重ねてきた交流をきっかけに、お互いの町民が官民の枠にとらわれず、より心豊かなまちづくり、人づくりにつながっていると感じておりますし、これは大きな交流の成果であると考えております。今後においてもさまざまな交流機会を通じて、お互いの町の特色を楽しみながら肌で感じていくことが交流の発展のひとつの鍵にとなっていくのかと思われます。２点目に、「職員相互人事交流の成果と今後の考え方」についてお尋ねがございました。平成２４年度から実施しております、職員相互の派遣による人事交流は、本町からは４人目となりましたが、そのほとんどが自ら派遣を希望し、現在派遣されている職員も含め歴代の職員の津野町での仕事ぶりは高い評価を得ております。また、派遣職員はそれぞれ、公私を通じて派遣先の地域に溶け込みお互いの町に大きな刺激を与えております。環境を変え本町にいるだけでは得ることができない経験は確実に職員の成長と自信につながりっており、また、初めての地域での住民との交流を通じたコミュニケーション能力の向上や両町の行政の進め方を学ぶことにより、その後の業務改善に生かすなど人事交流の意義は大きいと感じております。現在行っている人事交流については、協定に基づいて、平成３３年度までの１０年で一区切りとなりますが、これまで積み重ねてきた交流を両町で検証し、お互いに丁寧な意見交換を行いながら発展的な見直しを図っていきたいと考えております。以上、お尋ねのありました２点についてお答えいたしましたのでご理解いただきますようよろしくお願い申し上げます。

答弁　総務課長 森谷清和（総務課長は2019年3月まで）

平成１３年５月８日に、ご質問にございましたけども姉妹町としての締結をさせていただいております。１７年に東津野村が葉山村と合併しまして津野町となりましたので、この時に締結し直しているという状況になっております。それから職員の人事交流につきましては、平成２３年７月２１日に両町が合意し、２４年度から交流をスタートさせています。それから平成２５年１０月２２日に災害時総合応援協定の締結ということで、災害時の相互にも応援し合うという協定を締結しております。また小学生の交換留学につきましては合意書は特に結んでおりませんけども、平成１９年度にいろいろ両町で協議し合いまして、平成２０年度から小学生の交換留学をスタートさせているということで、ここから本格的な交流が始まったのかなというふうに考えています。以上です。

答弁　総務課長 森谷清和（総務課長は2019年3月まで）

表敬訪問につきましては、表敬訪問する年もありますし、ない年もありますけども、仮に表敬訪問するとすれば１人十数万円ですね、それからあと毎年、交流推進協議会、こちらの方が９０万円から１００万円程度、それと人事交流の方でいいますと、３１年度は３２年に人の入れ替えがありますので、赴任旅費等が計上されますので、その分が今回増えているということで、例年でいいますと７０万円から８０万円ぐらいというような事業費がかかっているという状況になっております。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

わくわく園とゆめゆめ館は、一つは柱、それから梁等については町有林の木をあれして、集成材として使わさせていただいたと。これはもう前からお話しているように、町有林の木を伐期を迎えた町有林のカラマツを２千本伐採して、そして集成材として新生紀森林組合、あるいは留辺蘂の集成材業者にお願いをして使わせていただいたと。これは明らかに町内の町有林を広く普及させていきたいという思いであります。それから床材については、これはカラマツとかトドマツって訳にいきませんので、基本的には幼児教育施設というのは歌舞伎舞台じゃないんですけども、ヒノキというのは非常に材質にやわらかくて優れているということもあって、姉妹町にお話をさせていただいて取り寄せたという経過でございますので、決して地元材をないがしろにしてということではなくて、姉妹町の持っている山、お互いの山を守って、そして普及していくということで今回、津野町のヒノキ材を取り寄せたと。床材として使わせていただいたと。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

これからの施設はですね、やっぱり木を意識した建物というのは視野の中に入れていかなきゃならないということは事実であります。しかし、消防庁舎やですね、図書館の床材にですね、ヒノキだとかスギを使うだなんてことにはならない。やっぱり適材の材料、木材を使用するというのが基本ではないかなと思います。しかも地元優先というのは、我々としては当然のことだと思います。

答弁　企画財政課長 伊田彰（企画財政課長は2019年6月まで）

補正の質問でもお答えいたしましたけども、１１月から総務省の方から通達がこられまして、地場産品に限定するということですので、津野の製品については返礼品からは外させていただいております。

答弁　総務課長 森谷清和（総務課長は2019年3月まで）

平成２３年に両町で合意のもとで２４年度からこれらの事業スタートしておりますけども、その中で１０年を目途にということで、まずは１０年を目途にということで、それでまた引き続きもし両町が合意が整えばですね、さらにまた１０年というようなことでの、当時そういったことで合意しているところです。今、その人事交流につきましては、短期間でなくて、２年間という長期的な交流ということで実施しております。それで先ほどご指摘の中にも１係１名だとか、そういったところもあり余裕がない中でというお話もございましたけども、双方ですね、中には向こうから来られた方で１年という方もいましたけども、それなりに２年間という期間がありますと、それぞれ戦力になって実際に業務の上でも支障なくですね、進めていると考えておりますので、ご理解のほどよろしくお願いしたいと思います。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

１０年というのはですね、一つの節目ではないのかということで、お互い１０年間の中で振り返って、これは年度、それから派遣することの是非も含めてですね、両町がお互いに研鑽するということでの１０年です。１年で来るということ。１年だけ行くということは、逆に言うと、受ける側としては責任のある仕事を持たせれることができるかという問題もありますので、やっぱり２年間というのは必要な年数ということで判断してやらせていただいた。それから今４人の方が行っていますけども、うちは少なくても行かせてくださいと。町長行かせてくださいと。こういう職員たちなんですよ、僕が職務命令で行けって言った訳じゃない。それほどやっぱり行って来た者たちが非常に学ぶところがあって帰ってきているからこそ、私に行かせてくださいということを言っているんではないかなというふうに思います。もちろんつぶさに向こう行った職員の仕事ぶり、帰ってきてからの仕事ぶり等々含めて、私は今４人の職員は全て昇任させています。というほど、やっぱり他人の飯を２年間食うということは一人の人間としても職員としても非常に極めて大切な経験をしてたくましくなって帰ってきているということが総体として今私が感じているところです。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

今行っている職員は来年の３月３１日まで任期があります。その次は来年の４月１日から２年間行くということになりますから、当然、最後の職員の相互交流の段階では両町の町長、あるいは担当課長含めてですね、改善点、あるいは見直すべき点等も含めてですね、議論になっていくと思いますので、まずは今行っている職員が来年無事に帰ってきて、そして来年また新たな職員を派遣するという状況の中で検討していきたいというふうに思います。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

私が提案したのは、子どもの交流をこれは教育姉妹町の経験を踏まえて、やっぱり姉妹町交流の大事な部分に子どもの交流を入れたい。これは池田町長にそのように提案させていただいて、大変いいことだと。さっきも答弁させていただいたとおり夏、冬、子どもたちを派遣していると。それから職員派遣については池田町長の方から逆に職員をぜひですね、北見市はもうずっとやっておりますけども、職員交流をやって、共に学ばさせたいと。これを町長受けてほしいという要請を受けて、話し合いの中で一つは２年、そして１０年を一つの区切りとしてどうだということですので、ご理解いただきたい。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

当然ですね、これは期間も年代のこと等も含めて全体的なやっぱり総括をしなきゃならないと思いますので、ご指摘されるまでもなく、やらなきゃいけないことだと思っています。姉妹町全体含めてですね、私は非常によく、この姉妹町締結、そしてならびにいろんな事業を展開しているんだなっていうふうに私自身は思っています。名前だけの国際姉妹町とかいろんなのありますけれども、そうではなくて津野町とうちの町の姉妹町関係というのは良好で、しかも中身のある交流をさせていただいていると捉えております。