農産物加工センターの充実の考え

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

ただいま「農産物加工センターの充実の考え」について、お尋ねをいただきましたのでお答えをいたします。具体的には「酪農家の女性たちが研究を重ねたチーズが正式な加工場で作った物ではなく販売できないため、地産地消、６次産業化のためにも農畜産物の加工室を充実する考えはあるか」とのお尋ねがございました。本町では、平成１２年の１１月に農業交流センターを開設し施設内に農産物加工室を併設しました。設計段階からどのような加工室にすべきかの意見交換会を当時の加工グループなど農業女性を対象に実施し、農産物を加工してその場で消費する自家消費を目的とした施設の方向性を定め、公共性を有する施設として加工に数日を要す品目は適さないことを理由に、ソーセージ・バター・チーズを除くなど加工品目の絞り込みを行った経過にございます。自家製チーズを製造するには自分の牧場で搾った「生乳」であっても、単なる煮沸消毒ではなく必ず所定の施設で加熱殺菌処理を経なければ乳製品の製造に進むことができません。そのため、乳製品を製造するための個別品目許可である乳製品製造の許可が必要となり、チーズの製造工程は原料乳の殺菌後の工程が長く、一般的に開放系の工程が多いことなどから、微生物汚染を受けるリスクが高く、さらに副原材料として乳酸菌やカビといった微生物管理が必須であることなど、高度な製造技術と衛生管理、品質管理やそれらを満たす施設整備が求められています。チーズ製造にあたっては、こういった管理ポイントが多岐に渡ることから、構想段階から必ず施設の所在地を所管する保健所に相談し所定の営業許可を受け、安全でおいしく、かつ安心して食べられる製品が求められます。よって、公共的な利用を目的とする本町の農産加工室では、前述した許可の取得およびそのための施設改修は困難でありますし、衛生的な管理運営の下で乳製品の製造および販売を行うためには、チーズ製造・販売を志す方の個別対応型の整備にならざるを得ないことをご理解願います。本町では、６次産業化に関して、事業化を検討されている個人あるいは団体があれば積極的に支援する考えであり、事業の立ち上がり段階を支援する「地域活性化チャレンジ事業」をはじめ、今後とも支援施策の充実に努めてまいりますので、ご理解賜りますようよろしくお願い申し上げます。

答弁　農林商工課長 遠藤琢磨（農林商工課長は2020年3月まで）

ただいま２点のお尋ねがあったかと思いますけども、まず１点目、加工室、今あります加工室で簡単なチーズ、モッツァレラチーズとか、簡単なチーズもできるのではないか、どういう施設があればできるのではないかというようなお話でございますけども、答弁の中でもお話したように、乳製品の加工につきましては、かなり厳しい制限がございます。発酵しないチーズだからいいとか、難しいチーズだから駄目とかっていうのではなくて、要するにチーズ、バター、全般的に加工するにはですね、それなりの施設が必要になります。まずですね、ちょっと長くなりますが具体的に言いますと、まず生乳から製造する場合は、生乳処理業という許可が必要になります。生乳処理業で生乳を牛乳に処理をする。煮沸するなどして、要するに滅菌、殺菌消毒をして、まず牛乳に変えなきゃいけません。その後、その牛乳を使ってチーズを作るんですけども、それについても乳製品製造業という許可が必要になります。大きく分けてこの二つの許可が必要になりますので、まずそれを取らなければ加工はできない。施設的に言いますと生乳を牛乳に変える工程だけでもですね、まず牛乳の検査からはじまりまして、受け入れ合格後にろ過、それからストレージタンクへの貯乳、それから貯乳の検査、それで合格しましたら洗浄して脂肪等の均質化、それから殺菌、冷却、それでその牛乳をまた貯める、それをビンなりパックなりに充填する。それを検品する。それから保管、出荷というような、もうそういうようなかなり厳しい工程がございます。そういう工程をクリアするような施設でなければできないという部分がございます。それからチーズの製造につきましては、過去にですね、地域チャレンジ事業で、今、酪農家の奥様方が作っているチーズですけども、そういうので機械を購入して現在チーズを作っておりますけども、これはあくまでも自分たちで作ったチーズを自分たちで食べるというんですか、賞味すると、そういう部分でございまして、今の段階ではそういう部分で活動しているということでございます。それからアイスクリーム、２点目の加工室でアイスクリームができるというようなことでございますけども、これにつきましても、今現在作っておりますが、基本的には販売等をしておりませんので、作る団体の方、個人の方が牛乳を買ってきて、それで牛乳で作ると。生乳からは先ほど言ったように作れませんので、あくまでも市販の牛乳で作って自分たちで食べているということで、加工室で活動しているということでございますので、かなりチーズを作る場合につきましては、そういう許可とそれから作るまでの工程の機械ですとか、それから品質管理の部分ですとか、そういう厳しいものをクリアしていかなければできないということでご理解願いたいと思います。

答弁　農林商工課長 遠藤琢磨（農林商工課長は2020年3月まで）

今の加工室を改修をしてチーズ等の部分ができないかという部分につきましては、基本的には今の段階では難しいかなと考えております。というのは、先ほどの答弁でもありましたように、チーズ、乳製品につきましては、発酵ですとか、カビですとか、そういう部分の処理工程の中でも必要になってきますんで、あそこの加工室については、不特定多数の方がパン、カステラ、アイスクリームですとか、とうふ、それから味噌、主にそういうようなことで年間何団体の方々が使っておりますので、そういう不特定多数の方が出入りするようなところでは、まず乳製品の加工はできないというふうに保健所にも確認をしておりますので、ただ、部屋を広くする、それから器具を充実するというだけでは、まず難しいというふうに判断をしております。本当に作るんであれば、全く別に他の人が入ってこれないような施設として増築するか、新たにつくるか、本当の大規模の改修が必要になるかというふうに考えております。今のところは、そういう要望も今のところございませんし、今後わかりませんけれども、今の段階では、あそこの加工室を少し増築するとか、中を少し変えるだけでは難しいというふうに判断しておりますので、ご理解願いたいと思います。

答弁　農林商工課長 遠藤琢磨（農林商工課長は2020年3月まで）

規制緩和的なものはございませんですね、要するにあくまでも、いろいろなものを作って販売するには、それなりのいろいろな許可が必要になってきますんで、加工室がつくった時は駄目だったけども、今はこれはいいよというようなことではないと考えています。というのは、やはり保健所の関係でございますので、やはり保健所の方での規制緩和がなければですね、先日も保健所の方に確認をさせていただきましたけども、あくまでもやはり衛生上の問題、そういう問題もありますので、規制緩和的なものというのは、ちょっと聞いておりませんので、要するに加工室ができた時に保健所の方にも相談しておりますけども、その後の緩和というのは聞いておりません。

答弁　農林商工課長 遠藤琢磨（農林商工課長は2020年3月まで）

今、議員がおっしゃるとおり、ここ数年の間にも６次産業化、それから自分たちで研究をしながら農産物、乳製品も含めた中で、いろいろなものを作ったり、栽培したりというようなことが多々増えてきているのは私たちも自覚しておりますし、理解しております。今、河端議員が言うように、そういう方々がいろいろな部分で要請、町に対しての要請等、それから加工室もそうですけども、加工室を使いたいと、使って、こういうものを作ってみたい、こういうのを作るのに貸してほしい、貸してほしいと言ったら変ですけども、使いたいということであれば当然使っていただきながら進めたいと思いますし、こういう器具があればいいなとか、こういうものがあればいいなという、またそういう要望もあればですね、予算の面もいろいろありますけども、いろいろな部分で相談に乗って支援をしていきたいと思いますし、ＪＡとか農業試験場、それから普及所、そういうところとも連携しながらですね、やっぱりそういう農家の若い方、奥様方から、やはりそういう声が上がってこいば、当然町としても、いろいろな支援もこれから考えていきたいというふうになると思いますので、ご理解願いたいと思います。

答弁　農林商工課長 遠藤琢磨（農林商工課長は2020年3月まで）

先ほどの答弁と同じですけども、やはりきちんと相談に来られたり、何かあればそれでそれは窓口としましても、農林商工課としても対応等いたしますし、ちょっと先ほどお話ししませんでしたけども、本当に６次化で考えたい時にはですね、当然、町の方の支援も含めてありますけども、その他に経産省の方にもですね、今、６次化に対して、いろいろな補助金ですとか、支援ですとか、そういうメニューも多々出てきておりますので、そういうものも紹介したりしながらですね、相談にのって進めたいというふうに考えますので、ご理解願いたいと思います。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

かなり専門的な部分がありましたので、農林商工課長に答弁をさせておりましたけども、この十数年間ですね、主な特徴的なことで二つの動きがあったんではないかと。一つは河端議員がおっしゃるように「モーモークラブ」という酪農の女性たちの動きが、何とかチーズづくりということ、スモークも含めてですね、ずっとこうやってきている。しかし、当初はあそこの共済の加工場でやらせてもらったりですね、他の菌が入ることに対することと販売することに対する非常に難しいクリアしなければならない状況というのはもう今、私どもの課長からお話したとおりですけども、彼女たちがやっぱりそこまでして加工品を販売するということについては、一時でしたけども断念したという経緯がございます。今、若い人たちがかなり入ってきてますから、私のところにも、この間、Ｔシャツを町長に着てほしいということで、その時にも情報交換しましたけども、だんだん世代が今の２０代、３０代になってきているということもありますから、これらはやはりどういうふうに受け止めながら、彼女たちなりが、その活動を発展させるようなことをですね、考えていかなきゃならないけど、非常に厳しいというのはちょっとご理解いただきたいと思います。それからもう１点ですね、これは柏丘の浜野君や協成の織田君たちが中心になって「ミルククラウン」を作り上げました。地元の子どもに地元の牛乳を飲ませたいという動きであります。これについてもですね、今言ったような牛乳を生乳から牛乳にしていく過程というのは非常に難しいということで、今は網走でやってもらって、それを訓子府の牛乳ということで子どもたちに飲んでもらったり、いろいろなことをやっている。そしてまた加工含めて自分たちの販売者を、町もかなり支援してますけども、やって、できるだけ６次産業化の一歩を踏み出したいということが、やっと始まったという状況でございますけど、しかしやっぱりこれもまだもう一歩踏み出していかなきゃならない状況じゃないかなと思いますので、議員ご指摘のとおり可能な限り私どもで成し得ること、やれることについてはですね、力を貸していきたいし、一緒になってやっていかなきゃならない時期にきているんじゃないかなと思いますので、ご理解いただきたいと思います。