今後の行政ビジョンについて

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

ただいま「今後の行政ビジョンについて」３点のお尋ねをいただきました。１点目の「これからの大型建設事業の有無」についてのお尋ねでありますが、大型建設事業につきましては、議員が前段で触れられているスポーツセンター建設が喫緊の課題にあり、本年度多くの意見をいただいた中で基本設計業務を実施しているところであります。今後は実施設計、解体工事、建設工事、外構工事と進める計画にあり、財源対策としては国の交付金や過疎対策事業債の対象事業となっていますが、国の予算は単年度主義にあり、関係機関などの情報からは厳しいこともお聞きしていますので、お力添えをいただきながら全力を挙げて取り組んでまいりたいと思っています。また、図書館整備基本計画により建設準備が進められている図書館整備事業につきましては、国による地方財政措置の方向性や本町の財政状況を見極めながら、今後実施に向け検討してまいります。一方、大型の建設事業ではないものの本町の多くの公共施設につきましても公共施設等総合管理計画による計画的な予防保全や機能改善を行うことで施設の長寿命化を推進する必要があります。次に、２点目の「町道、小河川の維持および補修対策」についてのお尋ねでありますが、町道については、舗装補修や区画線補修、道路側溝の整備および清掃のほか、砂利敷きおよび整地作業等を毎年、計画的に実施しております。河川については、地域と協力して計画的に土砂上げ等を実施するとともに、毎年１河川のペースで中小規模の河川の護岸整備などについて実施しております。また、山林川、町道南１２線、福野橋などの大規模改修につきましては、国費事業を活用して対応しているところです。今回の災害により、多くの道路・河川について修繕が必要となっておりますが、これらについては、後ほど追加提案をさせていただきます災害対策補正予算により、１日も早い復旧に向けて努力をしてまいります。今後も、地域の皆さんと連携し、効率的に道路・河川の維持管理に努めてまいりますのでご理解願います。次に、３点目の「農業試験場との交流事業について」のお尋ねでありますが、試験研究機関等とのつながりやそこでの研修を通じて、町内農業の将来を担う農業者間の連携を強化するとともに、本町農業の技術的課題を見いだしその解決を図ることを目的に平成２５年度から「チャレンジアッププロジェクト」を始動させております。北見農業試験場の研究員の方々に講師となっていただき、対象年齢がおおむね３０歳から３５歳までの農業者を公募し、２８年４月からは置戸町の農業者３名を含む第２期生１１名の受講がスタートしたところであります。また、前述した「チャレンジアッププロジェクト」と合わせて「くんねっぷ農業未来づくり試験」を実施しており、「土壌凍結深制御法としての雪踏みの特性と活用法」をテーマに本町から北見農業試験場に平成２７年度から３か年にわたって試験研究を委託しているところでございます。このような取り組みは、農業者と農業試験場の架け橋となり、訓子府農業のさらなるレベルアップを図ることができればと考えており、現在策定中であります第６次総合計画の「農業後継者の育成」の項目でも位置付けをしているところでございます。以上、お尋ねのありました３点につきましてお答えをいたしましたので、ご理解賜りますようよろしくお願い申し上げます。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

ご存じかと思いますけれども、図書館は暖房施設等が非常に老朽化している。昭和５９年に建てられた施設でありますけれども、３０年経過していませんけれども、蔵書が当初の目標の５万冊からもう既に１０万冊になっていると。その点でいうと公共施設としては優先的な施設だと。内部的にはですね、現在の館長が退職までに建て替えをしようという目標を掲げておりました。三好館長は今年度をもって退職でございますけれども、結局それが実現できなかった。それはとりもなおさずスポーツセンターの耐震の結果が一昨年の１２月に出されて非常に危険性があるということがあって、これはスポーツセンターこそまだまだ大丈夫ではないかと私自身も思っておりましたけれども、現状からして危険な状態の中でそのままにしておくわけにはいかないということもあり、住民の代表でございます図書館運営審議会委員の答申をいただいた皆さまにお集まりいただいて、今それが非常に難しい状況だということで説明をさせていただきました。図書館の運営審議会委員からですね、状況はよくわかりますと。だからそのような状態の中で図書館を優先させるわけにはいかないと。スポーツセンターをぜひ早急に建てて危険から解消していただきたいと。同時にまたその見通しが立って、ある程度の建設ということがスタートした段階で次に図書館についてはぜひ町民も期待しているところでありますので、よろしくお願いしたいという回答でございました。これは懇談会形式で行ったんでありますけれども、私はそのことを非常に重く受けておりまして、今の関係でいいますとスポーツセンターは２９年実施設計。３０年にスポーツセンター建設ということになると、どんなに早くても３０年に基本設計をスタートできるかどうかということは、財政的な見通しについては、ある程度先にスポーツセンターのお金を借りたものは返しながら図書館に、次にステップアップしていくという答弁をさせていただいておりますけれども、どちらにいたしましても私の任期が平成３０年度までと記憶しておりますので、どんなに頑張っても３０年度に基本設計をスポーツセンターの建設と合わせてやれるかどうかということは、これもまた至難の業ではないかという状況下にありますので、議員もおっしゃるように、また町民の皆さんのご期待にも応える意味でもなんとかと思いながらも現実的には先日平成３２年ということを一つの目標にということにはしていますけれども、これもまだ財政的な問題を含めてまだまだ議論の余地があると思いますので、ご理解をいただきたいと思います。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

一番わかりやすいので言うと紅葉川だと思います。これは駒里から西富へ抜ける河川でございます。これはご存じのとおり毎年越水、それから橋の付近をえぐってですね、被害が大きいところでございます。これについてはもう私が町長になってからも２、３度原状復旧ではなくて過去に一定の水位までいった、それが今回の災害の水位よりも上だったとしたなら、上の段階に合わせて全面的に線的な整備をやるべきではないかということで最終的には農林水産省の誰が原状復旧にこだわるのかと。誰がそれにこだわっているのかというお話を聞きまして、査定官だと。じゃわかりましたと、農水の査定官のところまで私は行きました。大変都合が悪くですね、そのとき東日本大震災の状況下でありましたから、査定官もとにかく今この話は待ってくださいと、東日本の方が先だということで、その場は引き下がってきましたけれども、網走開発建設部も何とか面的な整備で原状復旧を全体として復興、復旧していくようなかたちをとれないかという検討をさせてくれという当時の網走開発建設部の次長の回答でしたけれども、これも結局は駄目でした。今回、前にもお話しさせていただきましたけれども、道庁はもちろんですけれども、開発建設部、北海道開発局に直接行ってまいりました。それは今、地元の開発建設部では直轄として、あの流域の４００ｍを国の直営でやるという書類を上げてくれているようであります。そんなこともあって私は開発局の部長のところに先般行ってまいりまして、ぜひこれを踏襲、何とかしてほしいという話をしてまいりましたけれども、町長さんのおっしゃることもよくわかると。農水の査定官は理解できるけれども、しかし財務省の査定官はなかなかそうはいかないと。だからわれわれも努力するけれども、町長ぜひ政治的な運動も含めてやっていただきたいということでありますから、わかりましたと。今日の山本大臣には言えませんでしたけれども、来週１７日に自由民主党の農林部会が全国の農林部会が北見市端野町にやってまいりますので、そのときにはきっちりまた発言して、要請をして現実に合った復旧をしてほしいということを要請してまいります。

答弁　農林商工課長 遠藤琢磨（農林商工課長は2020年3月まで）

ただいま、農業試験場の必要性について、どういうふうに認識しているかというご質問でございますけれども、当然昭和３４年からあります農業試験場、道内の中でも各町村にあるわけではありません。オホーツク管内でもやはり訓子府町にしかないという重要な施設という位置付けの中で、過去にはやはり須河議員がおっしゃったとおり農業者の方が試験場の先生方、研究員の方々と交流を深めながら、いろいろな研究、データ、試験等を行ってきて、その成果が今の訓子府の農業につながっているというのは、もう議員がおっしゃるとおり間違いないということでございます。ただ、今もですね、地方独立行政法人になりましたけれども、やはり研究につきましては、かなり深い研究等を行っておりますし、小麦、それから先ほど回答にもありましたように土壌凍結の関係ですとか、そういう部分につきましても研究員の皆さまがご努力されて研究をなされている実績はございます。また本町としましては、先ほど来から言いますようにチャレンジアッププロジェクト、それから試験の委託というようなことで、少しでも農業者の方々と試験場のつながりを深めたいという部分に関しまして支援をしているところでございます。ただ、やはり今、農業技術もですね、かなり進んでおりまして、各農家さん、各若い方々もいろいろなところからいろいろな情報を仕入れることができると。インターネットなり、いろいろな研究機関なり、そういうところからかなり情報を仕入れることができる時代になってはきております。そういう中で少し昔から見ますと農業者の方々と試験場とのつながりという、直接のつながりというのが薄れてきているという部分に関しましては私どもも認識しておりますので、今後いろいろな対策、チャレンジアッププロジェクトもそうですし、いろいろな研究、特に若い農業者の方々、農業者の後継者の方々、そういう方々が気軽に試験場の研究員さんとお話ができたり、交流ができたりという場を町としてもやはり間に入ってつくっていき、試験場の役割等についても認識していきたいというふうに考えておりますので、ご理解いただきたいと思います。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

農業試験場が地方独立行政法人になるときに、ちょうど北見農業試験場が１００年を迎えておりました。その祝賀会の席上で多くの研究員の皆さま方から、町長力を貸してほしいという要請がございまして、それは独法化の問題でありました。道内の市町村長で道立の農業試験場を持っている市町村長に私は電話をかけて統一して要請をしたいと。ぜひこれは残すべきだし、ある意味では独法化は反対させていただくということで、当時の農政部長竹林さんとかなり激しい議論をした経緯がございます。後退させないという、独法化になっても後退させないという北海道の考え方でしたけれども、それは本当に責任を持てるかという詰めも含めて農政部長とやったことがございます。最終的には後退させないと言い切ったんですけど、約束できるかというところまで言ったら言葉を濁したんですけれども、その後、北大の総長を務められた丹保先生が水の世界的な権威なんですけれども、今、地方独立行政法人の理事長になっています。ぜひ基礎研究、これ種子や基礎研究は５年、１０年の歳月がかかると。丹保先生にはぜひご理解いただきたいという、これについては当時の理事長、今もそうでしょうけれども、丹保先生は全くおおせのとおりと。絶対後退させないと。当時農業試験場の職員が総務ばた２名減ったぐらいでしたけれども、今はどういうふうになっているかは数的なことはわかりませんけど、いずれにしても一方ではやはりフットワークがよくなるし、より実践的に、そして地域のオホーツク農業を底支えするような農業試験場でありたいという考え方でございました。ただ、今言われるとおり中身的にはスケールが大きくなったか小さくなったかはわかりませんけれども、しかしやはりうちの町にとってはものすごい財産です。私の道政に対する要望事項には各政党には必ず、農業試験場の建て替えをしなさいと言っています。それはもう１００年たってかなり老朽化していますので、農業試験場の建て替えを要請項目の中に入れています。とりわけここ数年でいくとシストセンチュウのときにあのスノーマーチを含めた抵抗性新種を作ったりなんかするときの果たしてきた農業試験場の役割というのは、これはもう甚大なものがあるのではないかと。今またシロシストセンチュウが出て網走で発生しているという状況もございますし、それから麦の黒くなるような病気も出ているということで、これらについても非常に病んで、研究員の皆さんも私どもと同じ苦労をしています。今、議員ご存じのとおり１年に１回ですけれども、農業試験場の場長やクノール食品㈱の社長等も含めて懇談会がありますので、その機会にでもぜひ実践的な研究を若い人たちのために農業試験場自らがやってほしいという要請はきちんとしていきたい。竹中場長が、竹中さんといいますけれども、農業機械の専門家ですけれども、この人も来年の春に退職ですけれども、普及所あたりからもぜひ竹中場長に町内で講演をやってもらえないかと。農業機械のあり方論も含めたですね、そういう場長のみならずいろいろな人たちのお力も借りながら、ここにその試験研究機関があるという財産を大事にして発展させていきたいと考えておりますので、ご理解を賜りたいと思います。