建物建設事業の今後の方向について

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

ただいま「建物建設事業の今後の方向について」３点のお尋ねをいただきましたのでお答えをさせていただきます。まず、議員からは、６月の第２回定例町議会一般質問で「財政の安定化と建物建設財源の確保」についてのご質問をいただき、国の補助金、交付金が厳しい状況にあることを回答していますが、この間、さまざまな機会を通じ関係機関への要請活動や政策提案を行った結果につきましては、依然として前向きな制度が示されない状況にあることを前段でご理解願いたいと思います。それでは、１点目の「スポーツセンターの建て替えの検討および進捗状況」についてのお尋ねですが、スポーツセンターは多くの方に利用されている施設でございまして、スポーツセンター運営懇談会、スポーツ推進委員会議、社会教育委員会議を中心に施設の将来像について協議をさせていただきました。各種競技、利用団体代表の方が中心ですので、機能面では大幅に拡充する意見も出され、全てを充足するためには膨大な事業費が必要となります。そういったことからは、議員も言われていました機能と事業費のバランスを均衡させ、利用者をはじめとした町民に理解いただける施設とするため、先進施設の状況確認や内部検討を進めている状況にあります。一方、建設財源につきましては、前段で申し上げましたとおりでございますが、先日行われた政党の移動政調会では各地から同様の意見、要望が出され、時間がかかっても取り組みを進めていくと回答されたことなどからは、政党として前向きに捉えていただいたと感じているところでもあります。いずれにしましても、大型の投資事業でありますので、国の補助金、交付金の制度拡充も見据え、財源充当率が財政状況に及ぼす影響を緩和するために、社会資本整備基金への積み立てを増額するなど可能な限り早い時期の建設に向けて、議会とも情報共有を図りながら進めてまいりますのでご理解を願います。次に、２点目の「図書館の建て替えの検討および進捗状況」についてのお尋ねでございますが、図書館整備につきましては、平成２３年に図書館振興計画策定委員会において図書館振興計画を策定し、本年は振興計画をより具現化するために図書館整備基本計画を策定したところであります。また、平成２３年、平成２６年には隣接する用地を先行取得し、全体の敷地面積を約２，２２０㎡とし、新施設整備の準備は整ったところですが、１点目にありますスポーツセンターが耐震不適格建築物に診断されたことによりまして、喫緊に整備することが必要となったことや連続する大型投資が将来の財政計画にどのような影響を及ぼすのかを見極めることなど、現時点での図書館整備年次の決断が難しい状況にあります。そういった中で、新たな図書館につながる各種サービスの拡充や活動の拡大、本年整備したインターネットサービスの充実などの基盤づくりに取り組み、今後も町民に身近で、求められる施設として各種活動を推進し、図書館整備に向けた準備を進めてまいりますのでご理解を願います。３点目に「多機能型グループホーム建設、長寿会館建設事業の検討および進捗状況」についてのお尋ねがありました。多機能型障がい者グループホーム事業所建設の状況につきましては、平成２７年第１回定例町議会、第２回定例町議会の一般質問に対し、「民間と連携した中で実施することを公約とする」とお答えしていますが、事業主体であります民間のＮＰＯ法人が、本年１０月６日に北海道から特定非営利活動法人として設立認証されました。現段階のＮＰＯ法人の計画では、グループホーム事業のほか、生活介護事業、就労支援Ｂ型事業を一体化した多機能型障がい者支援事業所とお聞きしているところであり、今後、具体的な事業計画等について協議を進めてまいりますのでご理解を願います。次に、長寿会館の建設につきましては、平成２７年第１回定例町議会の一般質問に対し「同じ場所に同じ規模の施設を建て替えすることで町民福祉の向上のため、優先すべき課題であると捉えています」とお答えしたとおり、利用者、関係者の要望もお聞きした中で財団法人自治総合センターで実施しているコミュニティセンター助成事業採択に向けた要請活動を行ったところでございます。今後につきましては、できるだけ早い時期の建設に向け、事業規模などが確定した段階で議会の皆さまと協議をさせていただきたいと考えていますのでご理解願います。以上、お尋ねのありました３点につきましてお答えいたしましたので、ご理解賜りますようよろしくお願い申し上げます。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

図書館とスポーツセンターの年度的にみての変更や緊急性の問題等について、議会の皆さんにご理解をいただきながら今、仕事を進めているわけであります。昨日の認定こども園のときの経費の問題、財源の問題、規模の問題、住民広報の問題等でもご意見をいただきましたけども、基本的には、私が手掛けているゆめゆめ館もそうですし、それから、認定こども園、そして、スポーツセンター、図書館も、私が独自に新規に大型事業に投資するというよりは、老朽化したり耐震化で非常に危険な状態だということの中で、ある意味では、更新をせざるを得ない状況の中での事業だということですから、今あって、そして多大な成果を収めていながらも、残念ながらかなり老朽化が激しくなってきたり、それから、構造の耐震上、問題が出てきていると。それから、例えば子どもたちの数の減少等も含めて、保育所等の統合という結果として、こういった施設建設を順次、着実に財政等の見通しを立てながら進めていかなければならないというのが、この施設ではないかというふうに思います。とりわけ、これから行われますスポーツセンターと図書館の問題です。私は３期目に本来でありましたら図書館を早いうちに建設したいというふうに思っておりました。土地も購入し、そして、基本計画等が職員を中心として、もちろん答申もいただいているところであります。昨年のちょうど今頃ですけれども、スポーツセンターの耐震の結果報告が指名業者の中から行われておりまして、私が想像した以上に、すなわち５３年に建設されたスポーツセンターが、訓子府小学校は４９年でしたから、４９年だと思いますけども、その耐震結果よりも極めて厳しい結果が出て、震度５強の地震が来ると倒壊するというか、ＩＳ値で言いますと、かなり低い状況があるということがわかりまして、私どもの町は活断層のない町で、安全な町だということは、もう地質学的にも明らかでありますけれども、しかし、十勝沖や釧路沖の地震の余波が来るという点では、全く大丈夫なのかという点では、そうとも言えないということの中で何を優先すべきなのかということが、私の行政執行上のやはり課題として、考えなければいけないということがあったと。それで結局は図書館はボイラー等は５９年建設ですから、スポーツセンターよりはかなり新しい、６年新しいわけです。だから、図書館はだましだましという言葉がいいかどうかわかりませんけれども、とにかく我慢していただきながら、答申をいただきましたけれども、やはり万が一のことがあって、何も手を施さなかったということになりませんので、順序を変えてスポーツセンターを優先的にやっていかなければならないだろうと。ですから、ある意味では、図書館については、私の３期目ではできない可能性が強い。実施設計までいったとしてもできないだろうというふうに思っています。それは、毎年のようにこういった膨大な経費を投入する事業が展開できるほど、うちの町はそんなにまだ豊かではないということでございますから、それでスポーツセンターをということで決断しましたけども、図書館で長く審議いただいて、答申をいただいた住民の代表の方々に、このことをどうやってやはり伝えなきゃいけないかということは、これは私自身が、その会議に出て、そして今の状況を適切に報告し、説明し、そして、ご理解いただきたいという説明をさせていただきました。これはもう明らかに出席された全員の方が図書館も急ぐけれどもスポーツセンターの状況もよくわかるので、町長まずスポーツセンターを優先してほしいというご意見をいただいたところであります。同時にまた一方で、それでは、スポーツセンターを建てるということになりますと、実際に使われている方や関係団体等含めて、先ほど言いましたように、スポーツセンターの運営懇談会、スポーツ推進委員会議や社会教育委員さんのご意見をいただきましたら、それは早急に建てようということなんですけれども、さまざまな意見が出てまいりました。それで、多くは、まずは体育館施設を広く使えるように、現状のままのものを使えるようにしていただきたいということもさることながら、一方では、全道大会レベルの、バレーコートがちゃんと２面とれるような施設も必要なんだということも含めて、かなり競技団体も含めて、ご意見をいただいているところでございますので、それらも含めて、先ほど言いましたように、まずはこれらに類するような施設の今、全道の中での模範的な無駄のない施設の視察を職員たちを中心にして今、行っているところであります。まだ図面も書いたこともありませんし、位置の検討ぐらいしかまだできませんけれども、いずれにしても、これらの状況を見ながら、スポーツセンター周辺の住民の方に考え方をきちんと説明をする。そして、町民の中で説明をしていくということをこれからの優先的な課題だとして、もちろん広報で周知するということもそうですけども、今、総合計画でどんな施設が必要かということのアンケート調査もやっておりますので、その結果なども参照しながら住民交渉で広報に努めたいと思っていますし、当然、まちづくり推進委員会や各種委員会、それから各町内会の代表の方々等の中でもいろんなご意見をいただきながら、スポーツセンターを私は今期中の私の最大の仕事だというふうに考えておりますので、ご理解をいただきたいと思います。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

須河議員がご指摘されたことにつきましては、まったくそのとおりだと。これは昨日、山田議員も言っていたとおり、より住民の理解を得る努力を第一義的にしていかなければいけないのではないのかということについては、ご指摘のとおりでありまして、まだまだ不足する部分があるとすれば、私どももさらに配慮しながら、これらについて丁寧に住民のご理解を得ていくという努力を一層これからも進めていかなければならないというふうに考えております。こども園についても、教育委員さんや、いろんな方々に聞いていただいてもおわかりになりますけども、私どもはかなりの中で事業の情勢的な展開等、進めていく時期の問題や、あるいは住民広報等の中での限られた中での最大限の努力をしてきたという自負を私自身は持っておりますし、そのような認識もしておりますけれども、それが多くの町民にまだまだ不十分だとするならば、これを一つの反省点としながら、さらにこれからの事業の展開については一層努力をしていきたいと考えているところでございますので、ご理解賜りたいと思います。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

新人の議員さんはあまりわかってないというか、状況がわからなかったかもしれませんけれども、少なからずこの多機能型グループホームについては、解散しましたけれども、福祉友の会を中心にして、それから、ＮＰＯ法人のきらきら本舗等がこの２０年来にわたって、今、全ての人が安心してこの町に、障がいのある方々も含めて住み続けていけるような施設が必要なのではないのかという要請がもう何年も前から私のところにも届けられておりますし、それから、一般質問の中でもいろんな議員の方が私の方に意見として出されてきました。しかし、これも町が直営でやるということにはならないと。少なからず町内の法人が事業主体としてやっていくことに対して、町も一緒になって、財源的な資金的な援助や土地の貸与等も含めて積極的に進めていきたいという答弁の中で今、私はこの３期目の中で障がい者の多機能の、すなわち、働くことや生活、住むことと、そしてある一定の重度の方も生活できるようなことにも何とか対応できるような状況の中で、この施設を進めたいという考え方を持っています。しかし、事業主体はあくまでもＮＰＯ法人、あるいは社会福祉法人が行うべきだということで要請をして、さらに、ある程度の中身ができてきた段階で町としての関わり方や応援の仕方をやはりやっていきたいというふうに考えておりますので、私も議員がご指摘のとおり何とか３期目の大きな事業として、町としても応援をしていきたいというふうに思っております。さらに、冒頭の答弁でも申し上げましたけれども、長寿会館であります。これも昭和４３年建設でありますから、４７年たっているわけです。かなり老朽化が激しいし、もう畳もさることながら、壁、屋根等も傷んできていると。経過の中で町民の有志の方が四百数十万円か寄付されて、足りない部分を町で足して町の施設にして建てれというような経過だったということ、いろいろ聞きますと出ています。役場を建てるときも、これから図書館をやろうとする中でも長寿会館を一緒になってコーナーとして、交流コーナーとしてどうかという意見もないとは言えません。しかし、実際に今、利用している町内会の老人クラブ、中央長寿会等の中では何としてもあの場所で気軽に利用できるような施設を建て替えを町としてお願いしたいということが昨年の町内会連絡協議会の議決事項として町に要請してきているわけです。そして、同時に、特に利用している老人クラブの方々からも何としてもあの長寿会館を歴史も含めて建設してほしいという願いであります。これは私は事業主体はこれも町内会連絡協議会あたりに中心になっていただきながら、町から住民の管理にしていただくということで、建設費はうちの方で、補助金は今、コミュニティ助成事業が大体マックス（最大）１，５００万円の補助金がありますので、これはいただくと。不足分のおよそ１，５００万円前後の部分については町費で支援をしながら、３千万円前後をもって、この建設をするということが私は中央長寿会や、あるいはその町内会連絡協議会の全町内会長さん方の全体のご意向として私は受けましたので、それをできればその補助金が明確になった段階で早ければ２８年度中に実施したいというふうに考えておりますので、ご理解賜りたいと思います。