地域新エネルギー施策の進め方

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

ただいま「地域新エネルギー施策の進め方」について、２点のお尋ねをいただきましたので、お答えをさせていただきます。まず、１点目で平成２０年度地域新エネルギー・省エネルギー策定等事業実施計画書を基に、今後の地域新エネルギー施策の進め方についてお尋ねをいただきました。冒頭、これまでの事業の流れについて、簡単に説明をさせていただきますが、この実施計画書につきましては、ビジョン策定の採択を受けるためのものでありますので、策定されるビジョンに沿って、事業化できることを前提に、ビジョン策定の目的を記述したものであります。この事業採択を受けて、平成２０年度に策定した「地域新エネルギービジョン」については、本町にどのようなエネルギー源があるかの基礎的な調査を行ったものでありまして、この結果を受けて本年度には、事業化の可能性が高いものについての詳細ビジョンを策定したものであります。具体的には、玉ねぎの鬼皮おにかわや茎けい葉ようを中心とした農作物残渣ざ ん さと林地残材、さらには農業系廃プラスチックなどを組み合わせた圧縮成形燃料の事業化の可能性を調査したものございます。この事業につきましては、町内の産業横断的なグループである訓子府・新エネルギー研究会から「地域内で発生した廃棄物を地域内で消費するエネルギーとして利活用することにより、二酸化炭素ガスの削減にも寄与できるほか、雇用の創出による地域活性化にも結びつく」との提言を受けて取り組んだものでございまして、今後、詳細ビジョンの実証調査が必要となりますが、その結果によっては、事業化に向け、大きく動き出すものと期待をしております。新エネルギーの事業につきましては、採算性もさることながら製造する燃料の量に見合った原料の安定的な確保と、これを確実に消費する施設の整備が不可欠でありますので、民間の力だけでは事業化は困難といえます。町としましては、今後の実証調査の結果を見極めながら、農協、森林組合等の関係団体とも連携しながら、可能な限り支援したいと考えておりますが、場合によっては有利な補助制度を活用するために官設民営による手法も検討しなければならないものと考えているところでございます。いずれにしましても、本年度、策定しました地域新エネルギーの詳細ビジョンにつきましては、机上のものでありますので､今後、ビジョンどおりのコストで製品化できるのか、燃焼ガスに問題はないのかなどの実証調査を受けて、町の方針を定めてまいりたいと考えておりますのでご理解をいただきたいと思います。次に、２点目で太陽光発電についてのお尋ねをいただきましたが、このビジョンについては、新エネルギーのうち、事業化の可能性が高いものに絞り込んだ調査でありますので、太陽光発電については触れておりません。また、２０年度策定のビジョンの中で、小中学校への導入を想定し検討した経過がありますが、コスト的なことや降雪による発電効率の低下などの課題が指摘されておりますので、もう少し様子をみて判断すべきものと考えているところでございます。なお、太陽光発電導入に対する補助につきましては、国の補助制度が継続になるほか、新年度より太陽光発電の買取価格が一般家庭用で１キロワットアワー当たり４８円に引き上げられますので、これらの状況変化を見極めつつ、できれば新エネルギーの事業化に合わせて検討してまいりたいと考えておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

平成２０年度と２１年度にＮＥＤＯ、国の団体でございますが、そこの補助金をいただいて、２年間調査をしていただきました。１年目は、町に新しいエネルギー源として何があるのかという調査が１年目でございました。そして、２年目は、特に、現実的な量の確保、農業の町にふさわしいものでは一体何なのか。どのようなものがあるのかと一定の金額がどの程度かかるのかも含めた、何パターンかの提案をいただいております。議員も今お持ちですが、１つは、玉ねぎの残渣ざ ん さであります。具体的に申し上げますと豆の残渣ざ ん さであります。これについての結果は、これだけではカロリー計算上、非常に弱いということでありますから、将来的に家庭やあるいは公共施設、熱利用施設の工場などに使うことであれば、森林の未利用資源。すなわち、間伐材などをブレンドする。あるいは農業生産廃棄物等の廃プラスチック、塩化ビニールを除くものですが、これらをブレンドし、１つは、ペレット。あるいは、ブリケット。さらには、ＲＤＦという固形燃料の新エネルギーを作るということで、何とか新しいものがうちの町としては、可能性があるのではないのか。そこで次は、これらに対して、現実のものとするために燃焼実験、ボイラー、公共施設でお金がいくらぐらいかかるのか。例えば、玉ねぎ１つで申しますとそれぞれの生産者より出てくる玉ねぎの皮等の残渣ざ ん さをどのように回収していくのか等々を含めた具体的な実証が、実はこれから必要だということまでやっておりました。訓子府石灰工業㈱では、既に、硫安工場を今、建設中でありますが、訓子府石灰工業㈱でも一定量については、新しい燃料として、化学燃料ではなくて、そのようなものも受け入れていきたいと希望も持っているようでございますが、何よりも機械導入やあるいは、新エネルギーそのもの自体の可能性、具体的な検証が必要であり、実は、先ほど私が工藤議員の質問にも答えましたように緑の分限改革の事業要望がありましたので、今言ったことを含めた４千数百万円の実験プラントあるいは検討するコンサル委託等々を含め１年間の事業として、提案をさせていただきました。私の聞いているところでは、まだ、具体的な中身はわかりませんが、緑の分限改革で本町にほぼ委託されてくる事業費は４，１３２万円、これに基づいて、全道的な状況として、要望額に対する９０％が認められているのは、日高町と下川町と訓子府町だけです。あとは５０％や７５％と聞いておりますが、まだ、中身はみえない。しかし、ある意味では実験的にやる経費が今年度つくことは、ほぼ間違いないとのことでございますので、これが、消費燃料のデモも含め、具体的な検討に入りますと２３年度以降に、これらの新エネルギー開発が、あるいは工場建設等も含めたことが具体的になっていくのではないかと思います。まだ、そこまではなるとは言い切れませんので、いずれにしても、農業の町・訓子府のエネルギーは、玉ねぎと豆の残渣ざ ん さ、間伐材とそれから農業プラスチックをブレンドしていく方向の提案がされているところでございます。

答弁　町民課長 平塚晴康（町民課長は2011年6月まで）

地球温暖化防止計画の関係でございますが、これは環境ということで、私の所管になりますが、先ほど、河端議員が言いました地域温暖化対策推進に関する法律でございます。これは１１年に施行されていますが、本町はまだこの計画を立てておりませんが、２２年度に向けて今、策定することにしておりますが、これは地方公共団体の事業や施設を対象にしておりますので、先ほどの新エネルギービジョンとの関係で、将来的には変わってくる可能性もありますが、この計画とは直接今のところ関係ありませんので、先ほど言いました２２年度に向けて、策定をしていくことでございます。

答弁　農林商工課長 佐藤正好（農林商工課長は2012年9月まで）

ただいま、鹿追町ですとか津別町の例を基にご質問いただきました。本町といたしましては、バイオガスなどいろいろな取り組みがあるのは承知しておりますが、実際に設備投資、それに対しての効果がどれだけあるのかという部分でいいますと非常に本町には難しいのかと思います。ただ、酪農家の方々が自主的に自分で売買しているものについては、それぞれの畜産母体がリスクを背負いながら、進めていることでありますので、町では特別コメントすることはございません。あと、堆肥供給センターのお話でしたが、本町につきましては、堆肥そのものが非常に不足している。町内から発生してくるものはないという現状の中で町外から持ってきて町内の農業者の方に供給している実態でございますので、その意味では、他市町村の家畜糞尿処理対策とは、少し状況が異なると考えております。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

近隣市町村をまず見てみますと１つはペレットであります。これは足寄町、津別町、美幌町もそうですが、森林の認証制度を活用しながら、より良質な木材、森の育成とそれから燃料化して化学燃料に頼らない新エネルギーを開発する。もう一方では、管内で言いますと最近では、興部町で議員が今お話したようなバイオガスであります。牛の糞尿と液肥を使ったり、あるいは、発酵させ熱源にしていく。すなわちいずれも、全国的に言いますと菜種を利用したまちづくりやいろいろな形がありますし、これらは地球温暖化２５％の削減に対するそれぞれの自治体あるいは民間の企業も含めた実践的なことで、当然、私どもの町も進めていかなければならない。今、冒頭申し上げましたとおり町で新しいエネルギーとしての可能性は、バイオで言っている牛糞等については、全体の量から考えてもそれは非常に難しい。それから燃料として、例えばどんなのを検討したかと言いますと稲ワラ、麦、ビートナップ、馬鈴しょの茎、スイートコーン、豆の茎、葉、根、それから玉ねぎの葉、皮、茎等々を含め、町内の農業産物の残渣ざ ん さにかかわるものを燃料化できるか検討と可能性はないかという中で最終的に残ったのが今ご紹介申し上げましたバイオマスの中では、玉ねぎの茎と豆がら、それから農家のビニールハウス等々の残渣を燃料化することが一番現実的ではないのかとの答申を実は、いただいたところであります。１つは、昨日もこの４千何百万のお金の使途のありようを含め、コンサルと町内エネルギー研究会、それから私ども職員も含め、かなりの時間をかけて議論をしてきました。１つは、新エネルギーに対して、議員ご指摘のとおり町民のコンセンサスをどのように参加、参画、理解を得ていくのかであります。玉ねぎの皮ひとつにしても、農家の人が全部１ヵ所に持って来てくれればいいのですが、燃やしたほうが早いというような世論がやはりお金の問題で出てくるでしょう。このような仕組みをどうするのか。基本的には玉ねぎの皮は、燃やしてはいけないのです。しかし、特別に認めてもらっている経緯があります。いずれこのような野外で燃焼するのは、だめだという時代が必ず来ます。これらも含めて、農業の町・訓子府の生産物を再循環的な再エネルギーとして、使うことはできないか。そして、雇用を生むことはできないのか。さらには、もう一方では、天ぷら油の回収を今、きらきら本舗の皆さんがやっている。重油化は、もう出来上がっており、この間、見本を見せてもらいましたが、このような事業に対して、福祉団体等も参画できる仕組みも含め、改めて、今、この新エネルギーのエネルギービジョンを具体化することに向けての一歩を平成２２年度踏み出すことでありますので、これは農協も含め、かなり生産団体等の理解も得ながら、現実のエネルギーの使途を明確にし、具体化を図っていきたいと感じているところでございますので、引き続き、２１年度の訓子府町地域新エネルギービジョンを全戸配布しただけではなく、次のステップを平成２２年度は進めていきたい。その中身については、次の１７日の全員協議会で改めて、また、ご説明をさせていただきたいと思いますので、ご理解を賜りたいと思います。