ふるさと銀河線跡地整備と旧駅舎の活用等について

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

ただいま、ふるさと銀河線跡地整備と旧駅舎の活用等について、３点のお尋ねをいただきましたのでお答えさせていただきます。１点目の「銀河線跡地処理の進捗状況」についてでありますが、農業交流センター周辺を除き、売却をすることで事務を進めておりましたが、東町・東幸町地区と若葉町・若富町地区については、残念ながら売買不成立となりました。後の管理を考慮し、一定のまとまった単位での売却を前提として進めており、一部購入希望もありましたが、売買成立には至りませんでした。今後は、町で管理することとなりますが、家庭菜園等として使用されている跡地も多く、現状どおり使用いただくことが管理上も望ましいと考えているところであり、今後調整することにしております。評価額との収支に関してですが、ＪＡの最終結論は出ていませんが、大町区域は前向きに検討いただいておりますので、売却が成立したと仮定してお話させていただきます。北海道ちほく高原鉄道株式会社から約３１．５ヘクタールの跡地を３，１７１万円で購入いたしましたが、その際の鑑定標準価格を参考に袋地など土地の形状等を勘案し、財産審議委員会に諮り単価を定めまして、町としては、全体として４，７５７万円の価値があるとの評価をしているところでございます。このうち、旧駅舎構内など町保有分を除く約２９．２ヘクタール、評価額で約３，０７０万円相当の跡地売却を予定しておりましたが、売却できない土地が生じたため、結果として、２５．９ヘクタールが売却でき、売払見込額が約１，６９０万円となりました。これは、ほぼ評価額どおりに売却できたと認識しているところでございます。なお、土地の売買については、今年度中に終了予定でございます。２点目の「旧駅舎周辺の活用計画の考え方」につきましては、後ほど説明させていただきますが、現在、商工会で農業交流センターを改装工事中であり、今後プラットホームも含め活性化拠点施設として、事業展開することを予定しているところでございます。町としても大いに期待していることでございます。ある程度軌道に乗った段階で商工会などとプラットホームや鉄路跡地の活用を協議し、まちづくり委員会などからご意見をいただき旧駅舎周辺の活用計画について、取り進めていく考え方でございます。また、今後の維持管理につきましては、２３年度以降となりますが、町道幸町線の整備を予定しておりますので、ヒバの剪定や草刈りなど人手のかかる旧駅舎西側の管理作業については不要となることから、当面は維持管理事業予算で対応していく考えでございますのでご理解願います。３点目の「旧駅舎の改修に係る支援策」についてでありますが、ご案内のとおり旧駅舎スペースにつきましては､プラットホームと一体化した「まちの活性化の拠点」として､喫茶スペースの設置のほか、地場産品のＰＲ、販売やフリーマーケットなど、広く町民が集い、交流できる機会の提供と農業交流センターの機能を最大限活用するため、本年４月に訓子府町商工会に貸し付けをしたところであります。現在、施設の改修工事が行われているところであり、今月末には完成する予定となっておりますが､この改修費用につきましては、借り手であります訓子府町商工会が負担する取り決めとなっておりますので、ご理解をいただきたいと存じます。なお、本事業に係る支援策としましては、出店される方が構成員となっている駅舎の活用グループから「元気なまちづくり総合補助金」の対象事業として、特産品の陳列棚の購入費等に係る補助申請がございましたので、審査委員会の審査を経て､既に事業採択をしたところでありますが、今後､事業を展開していく中で、所期の目的達成のために必要なものについての支援要請があった際には、商工会とも十分に連携し検討してまいりたいと考えておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。

答弁　企画財政課長 山内啓伸（企画財政課長は2011年6月まで）

まず、１点目の売買ができなかった理由なのですが、これは大きく２つほどあると思うのです。１つは、値段の問題がありました。それで財産審議会で実態に合わせ検討し値段をある程度下げたという経過もございます。ただ、それも含めまして、将来的に自分が、特に高齢化によって、今後の維持、今では家庭菜園としてかなりの方が作っているのですが、それをもう年を取って、これからなかなか維持ができないというようなことで、価格の問題ではないというような考え方もかなりありまして、１回目では、どんな状況であっても購入しないという意向もかなりあったというのも事実であります。価格の問題とあとは高齢化の問題でした。今後の維持の問題ということが最大の理由だったというように思います。それと砂利の土盛りにつきましては、１回目の説明会の中で砂利の撤去をしなければ、今後使うことができないので、そこら辺を検討して欲しいというようなこともありまして、確か当初予算で４００万円ほど砂利の撤去費用を計上した経過がございますが、結果として、今言いましたように砂利を撤去しようが高齢化の関係もあり、なかなか砂利の撤去だけでは購入できないというようなこともありまして、そのようなことを考えますと結果として売れなかった場合は、町で管理するということになりますので、その管理の仕方として、砂利を撤去するのが良いかどうかということは、内部で検討しましたが、あのまま１１０何年間ずっとあの形態で置いてあったということですから、かえって逆に撤去することによって水の関係とか、そのようなものがなかなか処理が難しくなるではないかということで砂利の撤去については、売買が成立した段階で、地先の方と協議して「砂利を撤去するかしないか協議して決めましょう」というような形になっております。今のところ売買をするという実践会も含めた方々については、砂利の撤去を希望されている方はいないというような状況になります。

答弁　企画財政課長 山内啓伸（企画財政課長は2011年6月まで）

説明会に入りまして、やはり現実的な問題として、今後もやはり使いたいというような意見は相当ありました。それで実際歩いてみましたら、大体４０％程度の方が市街地ですが、何らかの形で利用されているということで、これについては、今後の説明にはなると思うのですが、先ほど答弁でありましたとおり現状のまま使用いただくという方向で、今後、説明などを対象者にしていきたいと考えております。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

それでは、私から、４点の考え方の大筋を今の私の中で考えている項目をお話をさせていただきます。１つは、駅舎から西側の問題であります。これは、鉄道跡地をどのようにあるいは鉄道の廃線後の検討委員会を住民の代表の方によって組織し、そして町内会関係者からも様々なご要望があり、南北に道路をつなぐことができないかというご要望がございました。先の一般質問でも佐藤議員から、健康センターの空き地との土地の交換も含めて、南北に貫くあるいは斜めになってもそういうことができないのかというご要望がございまして、私どもは内部で検討し、今、いずれにしても平成２３年度以降に、この幸町線と絡めて南北を縦断すると言いましょうか貫くという計画を改めて地域、そして議会に提案をさせていただきたいと考えているところでございますので、当然、歩道そして車道も含めていきますとあの構内の西側部分というのは、その南北の道路の完成と利用も合わせた考え方をこれからより具体的にしていかなければならないというのが１点目であります。これはあくまでも農協の土地を買っていただける。農協自身が隣接する大町部分を買っていただくという前提でございます。それから２点目は、駅舎部分の工事中の質問にもございましたように喫茶コーナーでございます。これは、議員もご心配のように高校生等のマナーあるいは施設が暗いということも含めて、ご心配をいただいております。私も昨晩改めてもう１回見てまいりましたが、高校生と一緒に喫茶コーナーの部分を覗き見しながら、高校生５、６人いたでしょうか。少しお話をしてきました。あそこの喫茶コーナーが完成することによって、一体的な利用がかなりオープンになり、照明も明るくなって利用できるのではないのかと思います。その点では非常に私は今誰もいない西側といいますか、駅舎内の西側の部分が明るくなることによって、解決していくでしょうし、当然、地産地消も含め、あそこで物品の販売あるいは奨励等もこれから積極的に展開していくという答弁をさせていただきましたが、考えますと駅舎の中そのものは非常に良いのではないのかと思います。それからホームであります。これは、これからやろうとしている商工会とも、さらに詰めなければなりませんが、例えば、来月に銀河線応援ネットワークの北見市で中心の人たちが昨年に引き続いてバスツアーで、北見市を中心とした全道に呼びかけて、あそこで朝市をやったのを私も見させていただきましたが、含めてそこで喫茶コーナーのオープンもそうですが、野菜の即売あるいは去年、非常に人を集めて好評を博していました花火大会とか様々なイベントが、あの駅の中心部分でかなりできるのではないのかというのが２点目であります。３点目は、駅舎より東側でございます。これは銀河農園もございまして、その北側の鉄道の隣接部分は、農協の一部、共済等の土地もございますから、鉄道用地との隣接を全部オープンするためには、どのようにしていかなければならないかということもありますが、私自身は、将来的な検討課題だと考えております。その土地とあの土地も有効に使いながら、これから町民の皆様のお様々な意見をいただきながら福祉施設等の建設等々も含めた様々なことを私の町政の将来的な課題に対する一つの空間の用地として、私は皆さんの知恵で、これからの施策のスペースとしていきたいと感じているところでございます。さらに、４つ目でございますが、売れ残った農地よりも東側で言いますと西側のほうになりますし、西側のほうでいくと東側と言いましょうか、幾分売れ残った東幸町あるいは若葉町、若富町、東町と言ったほうがいいのでしょうか。その部分については、先ほども答弁申し上げたように、かなり自分のところで菜園、それから花畑等で使わせていただきたいということもございますから、それらのところをできるだけ可能な限り要望をお受けして、そして長期的なスパンで、あそこをどうするのかということの決断をしていかなければならないと思っております。ここ１年、２年については、まず、売却予定地の売買契約を成立させてつつがなく売却を終える。来年度以降改めて、そのことも含めた検討課題をより具体的にしていきたいというのが、私自身が今考えているところでございますのでご理解を賜りたいと思います。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

商店街の振興とまちおこし、それから活性化の意味も含めて、さらに行政として力を入れるべきではないのかというのは、私もある意味では同感でございます。しかし、いくぶん私の所見を申し上げますと１つは、あそこに商工会の事務所を私の政策でできるだけ早く旧商工会館からあそこに移っていただく。その議論を開始します。これは、あそこのある一定の管理も含めてご理解をいただき、そして、移ることができました。その点では、行政がある意味では成しうる、商工会に対する議員の皆様の理解も含めた支援だというように考えておりますし、あそこを拠点にしながら、町の活性化をどのように考えていくのかというのは、私等はもちろんそうですが、商工関係者が１つになり、あそこで今できようとしているものにかけていくことをやろうというコンセンサスを得ていれるかどうかです。例えば、これは川村議員の一般質問だったように記憶しておりますが、あそこでやることにより、駅前の各小売商業が破綻していくのではないのかというような不安があるという一般質問が出たように私は記憶しています。中身的には、私たちは個店にお店を貸すのではない。商工会に貸すことで占有権の議決を経て、占有権を認めた訳でございまして、個人のお店に思われる私的なものに、これ以上の金額を支援するということは非常に難しい問題が、私はあるのではないのかと考えておりますので、まずは、商工会が経済団体として、自己負担も含め、あの活性化のために商工会、商工業者をあげて、あそこを皆で活性化の拠点にしていくのだというコンセンサスがない限りは、私は行政が、はなからお金を出しましょう。やりましょうということを打ち出すのは、いかがなものかという感じをもっておりますので、今後、議員のご指摘のとおり年度末のぎりぎりのところで、未整備で未計画的な部分もあったのは確かだというような状況も聞いておりますので、それら町の振興と商工業発展のため、一致協力したコンセンサスを得て、商工会も応分の汗をかくということがない限りは、私のほうから積極的にこうしますということは言わないというように考えているところでございますので、これからも推移を見守りながら、また逆に言いますと人件費等もかかると思いますので、それらについての補助事業の斡旋や紹介、支援も含め、農林商工課を中心にしながら、きめ細かな対応や相談に乗りながら支えあるいは励ましていきたいと考えているところでございますので、ご理解を賜りたいと思います。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

私は今そこで出店するという経営予定者にも個人的にではありますが、大変厳しい言い方をしてございます。そういう厳しさを乗り越えてこそ、あの事業が私は成功すると思います。それは、平成５年から平成１３年まで、私は商店街の近代化事業をやってきた室長として、何を反省しなければならないのかという点で言いますと商工業者の限界もありますが、自らの努力をしないで行政を当てにするだけでは、決して事業は立ち行かないという反省とこれらに基づいて私はアドバイスをしているものでございます。昨日、ご葬儀がございました。大変な農繁期で雨が多く仕事が遅れているということでございまして、葬儀する部落の方の意見等を聞いてみますと実は仕出しは葬式のサポートとしてスタートした商工関係者にお願いした。非常に助かったという話でございました。私は、厨房に行き誰がやっているのかということも含めて見に行きました。本当にいろいろな方が何とか成功させたいということで努力していた。そういうものを見た時に「これはもっと広がって欲しい」という思いでございました。原則的に私はやはりそのようなものだと思いますので、今、佐藤議員がお示しをいただいたことにつきましては、改修費の応援等がある事業もメニューも今、担当課長のほうから、私にメモがきましたが、対象となる事業があるようでございますので、先ほど申しましたように、改めて商工会と具体的な人件費やあるいは改修費等の国や北海道等の補助も含めて、丁寧に対応しながら支え、一緒にこの活性化へ向けて事業を展開していきたい。前段はやはり当事者の自助努力とそれを支える商工業の皆様方の一致結束した力があってこの事業が成功するものだと考えておりますので、ご理解を賜りたいと思います。