地域活性化・経済危機対策臨時交付金

質問　7番 工藤弘喜

７番、工藤です。それでは一般質問通告書に従いまして、この度、大きな項目でいけば２点ありますが、まず、１点目の「地域活性化・経済危機対策臨時交付金」の有効活用についてから質問をしていきます。通告書を読み上げる形になります。政府は２００９年度補正予算で「追加経済対策」を打ち出しました。本町においては、現在の厳しい状況の中にあっても「町民生活を後退させず、町民福祉の増進」を基本に町政運営にあたっていることは認識しているところでありますが、この度の臨時交付金の有効な活用で町民生活のさらなる安心と励ましに結びつく施策を望むところであります。よって、次の事項について町長の考えを伺いたいと思います。まず、１つ目ですが、今回の交付金活用における基本的な考えをお伺いいたします。２つ目です。現在「財政健全化戦略プラン」を策定し、町民の理解と協力を得ながらプランを反映した予算の執行となっているところでありますが、昨年度の第１次、第２次補正、そして今回の補正と当初の予定になかった追加対策が国によって実施されることによりまして、プラン策定時の財政推計にどのような変化が生じるのかお伺いいたしたいと思います。３つ目です。子育て、少子化対策に向けて、子育て世代に経済的支援策はないかお伺いいたします。４つ目です。障がい者福祉や介護福祉の分野での利用者や従事者の方たちに対する支援策についてお伺いをいたしたいと思います。５つ目です。季節労働者の生活安定対策や町民の自主的な「まちおこし」に結びつく事業創設のための研修等に対する支援についてお伺いをいたします。６つ目です。町内商工業者の経済を支援するような小、中学校を含む町の施設は沢山ありますが、そのような施設などの小規模な工事・修繕の発注を増やせないか伺いたいと思います。最後の７つ目です。今回の補正で投資的ハード事業に活用ができます「地域活性化・公共投資臨時交付金」も新たに創設されていますが、この活用について、本町としてどのような形で検討されているのか。これについてもお伺いいたします。以上であります。

再質問　7番 工藤弘喜

今、お答えをいただきましたが、若干、再質問という形で質問を個別にしていきたいと思います。できれば今回の質問はできるだけ提案するというような形で進めていきたいというように思っていますので、よろしくお願いいたします。まず、その前の特に、この１番と２番にかかわる基本的な取り組みと活用の考え方あるいはいわゆる再建プランとのかかわり等で考えてみた時に感じたことなのでありますが、まず、今回の臨時交付金の活用についてでありますが、非常に多くの方とお話をしたということでは決してないのでありますが、何人かの方たちとも少しこのようなお金がくるんだ。そして、このような趣旨でくるのだということで、何か希望、要望なり、そのようなものはないですかという中でお話を聞くという機会を設けるようにしました。何人かに話を聞いた訳でありますが、聞けば聞くほどやはり職員の方の大変さというのもわかってくるような、そのような思いでありました。事実。先ほども町長の答弁にもありましたように、いわゆるまさにこのよく言われているように、１回きりのバラマキという部分があるのです。やはり確かに２億円余りのお金が入ってくるとはいえ、この１回限りであるということ。もう１つは、これは当然、総額でいくと約１４兆円、１５兆円近くのお金が補正予算で使われる訳でありますが、この財源いうのは後年度のいわゆる消費税という問題とつながってくる。連動するのではないかというそのような思いも皆さん方ももっております。そのような中にあってのいわゆる活用をどうするかということでありますので、非常になかなか難しい。それともう１つあったのが、たった１回きりの支援を受けて、どう自分たちの生活が変わるのだというのも率直なところありました。もっと何か考え方があってもいいのではないのかという意味の意見もありまして、本当にああなるほどなと思いました。これは、いろいろソフト事業を中心といいながらも、やっぱり使い勝手のいいよくいわれるそのバラマキと言われるというのは、こういうことなのだと改めて思ったところであります。しかしながら、十分ではないにしろ、いわゆる２億円余りが交付金として入ってくる訳でありますから、本町にとって、どのような使い方が本当に有効なのかということで考えますと、やはりポイントとして２つあると自分なりに考えてみました。１つは、やはり本町独自の、いわゆる状況からみまして、先ほども町長は少し触れておりましたが、本町の場合は、いわゆる財政健全化戦略プランを策定いたしまして、そのことによって、町民の方々には水道料金などを含め、それなりの負担をさらにしいているような状況があります。これは当然、理解と協力もいただきながら進めているということであります。さらには、職員の方々には、４％のカットの問題も含めて協力もしていただいている。その中にあって、今回の臨時交付金の使い道としては、そのような負担をして、とにかく先に向けて何とか頑張ろうとしている町民あるいは職員の方々も含めていわゆる生活者という立場に立った時、やはりそこにきちんとたった１回きりかも知れませんが応援をする。特に、恵まれていない経済的に大変な方たちに対する応援というのは、やはり必要ではないかという思いがしたところです。訓子府として、やはりこの取り組みをしながら、様々な負担も持ちながらでも訓子府の未来を考えて協力してやってきたところに報いるという訳ではありませんが、１回きりのバラマキで報いるということには、なかなか語弊ご へ いがあるかもしれませんが、そのような考え方も当然必要になるのではないかというのが、私の思いであります。１つの観点です。もう１つが、これも町長が言われていますが、それだけにとどまらない。いわゆる聞いて歩いた時に出てきた「先に向けた何かないのか」というところにやはり答えられるやはり工夫、知恵というのか、そのようなものがやはり今回の活用の中では、十分求められていくのでないかというように思っています。いわゆるこれは訓子府だけではありませんが、将来に向けて、やはり今の高齢化あるいは少子化であるとか、様々な解決しなければいけない、直面する課題をとらえた、そのような施策にどう結び付けていくかというところにやはり重点をおいたいわゆるその準備といったら、少し語弊ご へ いがあるかもしれませんが、そのことも念頭に入れた使い方ということも十分に考えていただきたい。特に、このような臨時交付金であれば、臨時的にくるものについては、やはりいわゆるハード事業にするというのが１番簡単で楽です。それも全て悪い訳ではないのです。生活いわゆる公共事業的なものに結びつくのであれば町の経済の活性化にもなりますので、当然それはどんどん進めていかなければいけないということもありますが、そこだけにとどまらない形で考えた時には、今回の「公共投資臨時交付金」というものも別枠できますので、そのようなことも含めて考えると今回の２億円の使い道としては、将来、制度化できるようなそのような施策の実現に向けて、十分工夫して欲しいというのが、私の考えなのでありますが、再度、町長の考え方もお聞きしたいということで、よろしくおねがいいたします。

再質問　7番 工藤弘喜

今、お答えいただきましたように、この交付金の性格というのが非常に問題になることなのです。いくら国のほうで使い勝手がいいからといわれてみても、性格というものがありまして、例えば当初予算での既存事業の財源に振替は認めないだとか、あるいは２００９年４月１１日以降の新規事業をいわゆる新規予算化した事業に限って使っていいですとか。あるいは一部基金として、活用することは今言われておりましたが認めていない。全額、２００９年度中に使い切ってくれという中身、いわゆる性格になっているというのは知っています。ただ、今、町長が言われましたように、本当にその後年度に対して、制度的な形で有効活用するということになれば、やはり基金として積み立てていくということをできるということがやはり非常に大切な条件になるのかという思いもいたしますので、本当にこの点については、まだ時間があり、回答をもらうことはこの７月以降の臨時議会になるのかよく分かりませんが、次に私たちに提案があるまで、この辺はクリアできる状況になっているのかどうかお尋ねしたいと思います。

再質問　7番 工藤弘喜

分かりました。それでは、原則的な部分というところは、これで終わらしたい訳ですが、次の３番目以降のことについて、本当に、ここからは要望、提案というか、少し考えていることあるいは皆さんからの意見も聞きながら、ぜひ、このようなことはどうなのかということについて、質問をしていきたいと思います。まず、この３番目ですが、いわゆる「子育て少子化対策に向け、子育て世代に経済的な支援策は何かないか」ということでありますが、本当に、この点についていけば、何人かのお母さんたち、それはいわゆる０歳から就学前までの人もいたし、小学生段階、それから中学生の子を持つ親、あるいは高校生、皆やはり違うのです。その子どもの年代によっての思いも要望も違う。ということは当然なのですが、１つは、やはり一様に出たのが、これは先ほどの議論ともつながるのですがだけれども、突発的に病気になってもらうのが一番大変なんだという思いはやはり皆共通していました。そこで係る経済的な問題も含めてだと思うのですが。いわゆる乳幼児の医療費の無料化をどう拡大していくかということにつながるのでありますが、この点については、非常にこの今回のこの交付金の使い道として、その観点で考えてみても、非常に厳しい状況、話になるのかというのも実際問題としてありますので、このようなことについては、将来的な制度化に向け、町長にお伝えしたいという話を私ながらしてきた段階であります。ただ、その中にあって、そのような話もある中で一つはやはり小中学生を持つ親御さんの思いとして、できるのであれば、その中で単年度でもいいので、例えば「修学旅行の支度金的なものを、何とかするのもどうか」というお話も事実ありました。やはりこれは子ども１人、１人というか２人というか、数少ない家庭では、そうでもなかったのかもしれませんが、やはり３人とか子どもたちが学校に行くようなそういう世代になるとやはり特に、上が高校生であるとか、そのようなところではそのような要望もありまして、それは、何とかそのような部分で１回きりのバラマキの中で本当にバラマキみたいな対策、対応支援ということにしかならないのかもしれませんが、どうかということであります。それともう１つ、これが小さい子どもたちを持つ親から聞いたことなのですが、その方は、北見とか他の町から来ている人たちだったのですが、押し並べて「訓子府は、子どもを育てるのに非常に良いところだと私たちは感じているのです」と言われました。例えば、小さい子どもたち、特に、小学校以降、中学も含めてだと思うのですが、「校外活動含め、本当に子どもたちを大事にしてくれているというのを感じる町だ」ということを２人ぐらいの方から言われました。「特に、少年団活動など、そのような部分で皆大人たちがフォローしてくれる。そして、うちの子にも行き届いた目をしてくれる」というようなことでありました。ただ、出たのがというか、そのようなことも踏まえ、全てそしたら何もないかといったらそうではなく、少し提案なのでありますが、特に「子育てハンドブック」のような、今ある様々な子育てに関わる制度があります。現行でもいろいろな制度がある。扶助制度も含め、そのようなものがあるいは訓子府独自に校外活動でいけば、その「みつばちクラブ」だとか「竹の子クラブ」だとか。そのような 類たぐいのありますよね。そういったものを例えば、子どもが産まれる前、妊娠の時期から、少なくとも１８歳ぐらいまで、その期間を全部を網羅した、訓子府独自の「子育てハンドブック」これを見れば本当にその年代年代でこのような制度の場所があるのだ。このようにすれば、何か自分たちで申請すれば何とかなるんだ。例えば、就学援助の問題含めたり、いろいろあるのですが「そのようなものかあったらいいですね」というのは何人もいました。特に、子どもの小さい人たちです。広報から確かに入ってくるので、それはそれでチラシとしてくるから分かるとは思うのですが、トータルで「子育てハンドブック」例えば介護保険でもあのような形で出ています。あのような 類たぐいのものだと思うのですが、訓子府独自のものが今回の交付金で仮にでき、そして、妊娠した時点でプレゼントする。あるいはそこに絵本も入れるとか。それは、図書館との関係も出てくる訳ですが、絵本の１冊でも入っていて、そのような何かあれば、何か少し応援してもらっているという気持ちにさらになるという人が何人かいました。私自身も本当にそのようなことが大事なのかという思いもいたしますので、そのような点、特にこの２点について、考えていただきたいというように思っています。その点について、ここで答えという訳ではありませんが、もし何か考えることがありましたら、お答えいただきたいと思います。

再質問　7番 工藤弘喜

ぜひ、前向きというか具体的に１つでも形になって、表れるような方向でお願いをしたいというように思っております。続いて、４番目の障がい者福祉等の関係なのでありますが、これに係わりまして質問したいところは、いわゆる各種の研修や本町においての介護あるいは福祉に従事している方たちのいわゆるスキルアップといいますか、そのための研修やあるいは資格取得です。これは新たな福祉のほうの人材確保ということを考慮し、介護福祉士、社会福祉士などのいわゆる資格所得の際の支援というものが、今回の交付金で対応できるように検討ができないかどうか。これについて、考え方をお伺いいたします。

再質問　7番 工藤弘喜

このいわゆる福祉の障害者福祉、介護福祉も含めて、やはり人材育成というか、特に今いろいろな、現実に従事している人たちのスキルアップもそうでありますが、できれば若い人たちいわゆる職を失ったが、でも福祉の分野で何とかしたい、働きたい、資格を取りたいなどの部分に対しても、できるだけ「このような支援策があります」と呼びかけがあれば、当然その方たちには地元で極力働いてもらうようなことも大事でありますが、そのことも含めてお願いをしたいというように思っているところです。それで、次の５番目になりますけれども、季節労働者の生活の安定対策あるいは町民の自主的な「まちおこし」に結びつくような事業の創設、そのための研修等あるいはそこに必要な道具だとか施設だとか、そういったものに対する取得に対する支援。これについては、町長どのようにお考えか、ちょっとお答えいただきたい訳ですけれど、方向性というか、細かくまだ当然、各課から出てきているという中でありますので、その状況は分かりますけども、この方向性についてどういう考えをお持ちなのか。お聞きしたいと思います。

再質問　7番 工藤弘喜

今回の交付金ということになると難しいというお話もありましたが、できれば本当にその季節労働者の方たちのいわゆる生活支援という部分も含めてお願いをしたい。ぜひ使っていただきたいという思いと同時に季節労働者だけではなくて、いわゆる「まちおこし」に結びつくという観点から考えて、例えば、このひとつの見解を聞きたいと思いますが、町長は今回も戦略的大学支援事業といいますか、いわゆる北大の研究員の方をお呼びし、本町で仕事をしてもらっている。そしてあるいは元農業改良普及センターの小林さんが、昨年もやっていました農産加工という問題を積極的に大変重視され取り組んでいます。非常に大切なことだと思っております。その時に思った訳でありますが当然、農産加工の関係でいきますと今、交流センターの中にある加工室を利用されているのですが、本町にもいわゆる牛乳生産をしているいわゆる酪農家がいます。その時にあそこに乳製品を使った加工というものができない。まだ、準備されていない。多分、これは単なる農産、いわゆる玉ねぎ、いもなど、いわゆる畑からあがってくるものと乳製品をつくるのには、いわゆるいろいろな難しい問題があると思うのです。いわゆる細菌の問題などいろいろなのがあって、あそこでは共存できないため、１つの部屋ではできないという問題もあり、あのような形になっているのかというようには思っているのですが、ぜひ交流センターが一番いい訳なのですが、乳製品を使った農産加工というのもできるような設備、施設を何とか考えられないのか。少なくとも訓子府で、先ほども言ったように酪農家も大変励んでいる中で、やはり必要になるのでないかと思います。特に、今回きていただくあるいは北大の方もそうですし、元普及員の小林さんもそうなのですが、やはりいろいろな幅が広がるということからいけば、必要になるのではないのか。その点について、ちょっとお伺いしたい訳ですが、いかがですか。

再質問　7番 工藤弘喜

ぜひ、積極的に検討し、取り組んでいただきたい訳ですが、これはあくまでも確かに生産者も含めて力は入れていかなければならない。人任せではだめだというのは分かりますが、ただ、今回の問題について言えば、あくまでも研究試験というのか、そのレベルの話ですので、あえてそのために北大から来ていただいたり、あるいは元普及センターの人もお願いしながら、何かをつくり上げる前段の部分でありますので、これに対して、やはり町の支援というのは、やはり欠かせれない。そこがなければ、そこがやっぱり生産者だけではクリアできる、乗り越えていくというのは大変かと思いますので、その意味もじゅうぶん分かっていただきながら、進めていただきたいというように思っております。それでは続いて、この関係では最後にしたい訳ですが、６番目の町内商工業者の経済を支援するようなという問題です。いわゆる商工業者の経済の活性化というか支援策ということで、少し考えてみた訳でありますが、これは近隣の町村、全道的な状況なども少し見ながら聞きながら考えてみた訳であります。これを新たな制度にしていくというのは、なかなか非常に難しい点もあるとは思いますが、やはり町内商工業者の経済のいわゆる活性化、そして生活を安定させるという意味も含めて、まずは町内の業者に仕事をどう増やしていくかというところが非常に大切な観点ではないかと思います。これについては、今回の臨時交付金の中のいわゆる公共投資の部分に関わることでもありますが、１つは制度として、これは単に臨時だから１回きりではなく、できるだけ制度として考えていただきたいという提案であります。１つは、いわゆる住宅リフォーム助成制度のようなことが検討できないだろうか。これは町内に住む人たちの住宅をリフォームした時にある一定の上限は決める訳でありますが、それによりリフォームをしていただき、それに基づいて町内の業者にやっていただくというような仕組みができないのか。あるいはもう１つなのですが、小規模工事契約希望者登録制度というようなものがあります。これは全道的にいけば、今、北海道で１０ちょっと１２、１３かな、の自治体でやっているというふうに聞いていますが、管内的にいけば北見市と美幌でやっています。北見でいけば、１３０万円以下の修繕工事等に関わる事業です。あるいは美幌でいけば５０万円以下だと思いましたが、いわゆるそのような小規模なものをやる時に、あらかじめ業者に登録しておいていただき、そこに発注する。当然、その業者の人たちの努力、役割も当然求められるのでありますが、そのようなやはり仕組みをつくりながら、何とかやっていかなければ、本当に町内の商工業者というのは、大変な状況になっていくという思いもいたします。そのような制度化に向けてどう考えておられるのか少しお伺いいたします。

再質問　7番 工藤弘喜

それでは、大きな項目の１つは終わりまして、次の項目です。