（1）地域経済について／（2）第5次清里町総合計画中間見直しについて／（3）地域振興対策について

答弁　町長 櫛引政明（町長は2023年3月まで）

ただいまの伊藤議員の御質問にお答えを申し上げたいと存じます。まず１点目の地域経済について。その中のＴＰＰ大筋合意に対する町の考え方でございます。今御質問をいただきましたように、このＴＰＰについては去る１０月の５日閣僚会合におきまして、参加１２カ国での大筋合意をみたところでございます。それによってその概要は我が国においても、報道をされてきているところでありますが、現段階としては、交渉内容等詳細の情報については、国益を失うおそれがあるとのことから、非公開部分が多くて、都道府県はもとより市町村の自治体各関係団体にも具体的な情報の開示がされていない。そういう状況にあるところでございます。そして国益を守るとしたまたは重要農産物を守るとした国会決議との整合性や合意内容による具体的な影響について、今後こうしたことから国に対し説明を求めるとともに、不安や懸念を払拭するための具体的な手だてについて万全な方策を求めてまいりたいと考えているところでございます。また予測される事態にどのような対応をしていくかという点につきましては、国や北海道の動向を十分に見定めながら関係機関団体との連携を密にし、またいろんな面からのまずは情報収集を行い、振興対策に万全を期してまいりたいと考えている次第でございます。次に２点目の第５次総合計画の中間見直しについての進捗状況でございます。第５次の総合計画につきましては、平成２３年から３２年までの１０カ年計画としてスタートいたしておりまして、人と自然がともに輝き躍動するまちを理想の将来像に掲げ、住民参加と協働と共生で築く自立のまち。自然と共生する安全安心環境のまち。共に支えあい一人ひとりの命と暮らしを大切にするまち。活力にあふれ、豊かな地域を創る産業のまち。豊かな心と文化を育てる学びと交流と人づくりのまちの５つの柱を持って、施策事業を進めてきたところでありますが、本計画の中間見直しにありましては、まち・ひと・しごと地方創生による新たな取り組みやＴＰＰ協定の大筋合意など社会構造が変化する中、後期５カ年のまちづくり施策としての取り組みを進めるために、現在基本計画部分を中心に所要の施策の洗い出し作業を行っている状況にございます。全体的なスケジュールといたしましては、この２５日に第２回の総合開発審議会を開催し、また１月の中旬には、第３回目、基本的な考え方をこの段階でまとめていきたいというふうに考えているところでありますし、２月以降にも、それぞれそれらの対応に基づく総合開発審議会を行ってまいります。そうした中で基本的な考え方について、２月の下旬頃にパブリックコメントを導入できればというスケジュールで進めているところでありまして、基本的な部分としては３月の上旬、要は平成２８年度の予算前に答申をいただきたいというようなことで作業を鋭意進めていただいているという段階にございます。次に、地域振興対策の件でございます。町有施設の有効活用、特に御質問をいただきました旧新栄小学校と江南小学校についてのご質問でございます。本２校につきましては、平成２３年に閉校されました。今年で４年を経過するというところでございますが、その間、施設の活用を関係者と検討してまいったところでありますが、なかなかその活用の方法を見出すことができていない状況にあります。このために今般町内の企業の方や個人の方々を対象に地域の振興を前提とした活用事業を提案実行いただく、そうした事業者を広く募集したところでございます。結果としては応募期限でありました１１月の２日から１２月の１５日までの間には問い合わせにもとづく応募は１件もなかった状況になっている次第でございます。以上申し上げまして答弁にかえさせていただきたいと思います。

答弁　町長 櫛引政明（町長は2023年3月まで）

本ＴＰＰの大筋合意にかかわる今後の対応でございますが、基本的にはこのＴＰＰ交渉というのは、農業だけでなく先ほどもありましたように各分野に広範にわたる協定になってまいりますから、具体的な影響が我が町にどれほど起きてくるかという。そしてまた合意の内容も即関税が削減されるもの、それから１０数年、２０年かけて徐々に削減されるものといろんな内容が含まれておりますので、一概にこれほどの影響がということにはならないかと思いますが、産業全般に渡って影響が出てくるだろうという認識いたしております。特にその中でも農業、重要農作物。これが全部我が町に該当する項目でありますので、これから明らかになっていく段階では相当な影響が出てくるものというふうに推測をしているところであります。こうした中で、今我が町の家族経営形態として取り組んでいる農業も、今の形でいけるように推移していくのかどうか。そうしたものも含めて大変心配をしているところでございます。今の段階では、政府が新たにまたその合意等に合わせて影響を限りなく薄めていきたいというようなことで関連大綱が出されたところでありますし、そうした内容も、そしてさらには補正予算でのＴＰＰ対応も予定されて、新聞紙上でも盛んに３．３兆円というようなことで知らされているようでありますが、こうした動向の内容等も十分に見極めていく必要があるだろうというふうに思っている次第であります。当面は、そういうふうな情勢を踏まえ、どういう対応でどれだけの影響があるのか。そこら辺十分に検証を加えていきながら、今後の対応について関係機関全体で取り組んでまいりたいというふうに考えるところであります。

答弁　町長 櫛引政明（町長は2023年3月まで）

まず１回目のＴＰＰ国会決議に対するそれぞれの取り組みであります。私も先ほど申し上げましたように、今回のＴＰＰの大筋合意、特に農産５品目に対して聖域を守るとした国会決議が本当に遵守されたのかどうか、私も疑問に感じている者の一人であります。首長も北海道内ほとんどがそうではないかというふうに理解をするところでありますし、またオホーツク管内の町村会においても、そういう意見が出されておりまして、内容を含めながらも、そしてなおかつ影響を排除するような部分での要請活動についても今後取りまとめをしながら進めていくというようなことで、先に町村会からもそういう指示が流れたところもございますんで、そういう方向に沿って我が町としても先頭に立って頑張っていきたいというふうに思っているところでございます。次に、第５次総合計画の中間見直しに関する進捗の関係でございます。さきほども説明をさせていただきました。２５日に第２回の総合開発審議会を開催させていただきます。その後、第３回を１月の中旬ということで予定をいたしておりまして、当然この第５次総合計画には、現在進めているまち・ひと・しごとの地方創生の総合戦略へ流し込みをしていかなければならないということから、委員さんにつきましては、もともと総合開発審議委員としての条例上、委員さんが１５名。それから臨時委員をおくことができるということで１５名。前の段階でも御説明をいたしましたが、その中にまだ余裕があるといいますか定数からいくと余裕があるということの中に、若い人方の意見を聞く場を設けるということを御答弁申し上げたところでありまして、第３回の総合開発審議会の段階から、その方々を入れながら審議を進めていくということで、今事務的に段取りをしているところでありますのでご理解を賜りたいというふうに思います。以上であります。

答弁　町長 櫛引政明（町長は2023年3月まで）

臨時委員の関係でありますが、臨時委員につきましては基本的には、まち・ひと・しごと創生にかかわる推進委員会の委員さんをもって臨時委員にそのまま加えていくという予定でありまして、その推進委員さんの部分での不足といいますか、余裕分で委員会の構成をしたいということで考えておりますので、若い方々から３名ほど追加をしていきたいということで進めているところでございます。そういう年齢的なバランスも必要でありますけれども、やはりいろんな団体の代表の方でいろんな御意見をお持ちの方々がいらっしゃるわけでありますんで、そういう方々とのバランスを見ながら、どうしてもそういう組織の代表の方々ということになると、ある一定経験年数を持たれた方がどうしても多くなるということもありますが、これはその人の個人の意見でなくて、組織の代表としていろんな意見をいただくことになるわけでありますので、そういう面においてもご理解をいただきたいというふうに思います。

答弁　町長 櫛引政明（町長は2023年3月まで）

まず１点目の関係であります若い力を活用したまちづくりの参画をということでございますが、当然そういう中を鑑みながら進めてまいりたいというふうに思っておりますが、今回の委員の関係については、既にもうスタートをした部分でもございます。これらのまち・ひと・しごとの創造戦略を策定するにあたりまして、各方面でのいろんな懇談会も実施をさせていただきましたし、またセミナー等を通じながらも内容の周知と御意見をお伺いしたという経過がございます。そういう中にはかなり若い人方が参画をいただいていろんな意見も多くいただいてきましたので、そして意見を踏まえながらこの内容として、具体的な政策の展開にはそれらの意見につきましても十分散策をしながら進めていきたいというふうに考えておりますので理解をいただきたいというふうに思います。また次の学校施設町有施設の有効活用の関係でありますが、先ほども答弁申し上げましたとおり、この１２月１５日までには、１件の応募もなかったということであります。しからばしたら次の対応をどうするかということになってくるというふうに思ってございます。この関係どうしていくか。これから具体的に詰めていきたいなと町外に募集する方法もありますし、リスクもそのかわり出てきます。そういう管理ができるかどうかという部分も含めて、また財産を処分することになるとかいろんなこともありますから、所管の委員会とも十分考え方を整理しながら相談をさせていただければというふうに考えている次第でもございます。現実問題としてあの施設を売らなきゃ何もできないとかそういう考え方を持っておりません。ただ活用する良い方向があって地域の活性化につながっていくんであれば、町内の方も町外の方も問わずそういう利用があるんであればという思いをいたしておりますが、買ってもらわなきゃならんとか、処分をしなきゃならんということでなくて、そういう流れの中でどういうふうにしていくか多くの町民の皆さんの御意見も聞きながら進めていく必要があるのかなというふうに思っている次第でもございます。以上であります。

答弁　町長 櫛引政明（町長は2023年3月まで）

町有施設の有効活用ということでの御質問でございますが、いろんなやり方があるのかなというふうには思っております。現状問題として、全天候の床を抜いて土間にして活用する方法だとか、現状のままで少々手を入れれば活用できるかとか、基本的に旧体育館でありますからそれなりの広さと高さがありますので、利用の仕方によってはいろんな面で利用は出きるんだろうというふうに思っております。現状問題として年間を通した活用ということになっていくのか、いろいろ交流の形態があるんではないかなというふうに思っております。今の御質問の中で町民の皆さんからいろんな意見があるということもお伺いしましたので、改めてそういういろんな組織団体がございますから、そこら辺活用を考えているのが、私どもの方にはまだ聞こえてきていないというのが実態でもありますので、改めてそういう調べをしてみたいなというふうに思っております。中標津の夢の森だとか私も利用して良い施設だなというのは実感をしております。孫を連れて行って遊ばせたりしましたので、そういう実感はしておりますけれども、現状はあそこと大分内容が変わってきますから、管理運営の方法も相当しっかりしたものをやっていかなきゃということもありますし、そういう中でどれだけ需用を生み出すことができるかという部分も含めて、十分に検討していかなければならないというふうに思っております。今すぐそれを検討に入りますとか、そういうことは到底言える話じゃありませんけれども、そういう利用の仕方もあるということについては頭の中に入れながら、いろんな方法、せっかくある施設ですから、もし使えるんであれば使っていただく方が。壊してしまえば０ですから。それを考えながらやらなければならないというふうに思っております。ただ以前から申し上げておりますようにずっと検討でというわけにもいかないなと。どこかの段階では最終的な判断が必要になってくるんだろうというふうなことも考えております。新栄小学校、江南の小学校の後の体育館施設、それから実際に当初の目的どおり使われていないというのは、札弦のパパス、ゲートボール場の関係。それからゲートボールとして主に使われていますけども、旧高校のトレーニングセンターの横の施設。これらの４つの体育館施設がありますから、それを全部残すが良いのか。また今言われたような形である程度整理をしながら、方向性を見つかったものについてやっていくのか。いろいろ検討をしていかなきゃならんと思っております。これについてもしっかりと内部検証を行いながら、具体的な展開ということになる段階では、所管の委員会と十分相談をさせていただきたいというふうに考えてございます。以上であります。

答弁　町長 櫛引政明（町長は2023年3月まで）

ただいまの御質問でありますが、まず１点目の体育館施設の活用の関係であります。先ほども答弁申し上げましたように町民の中でも利活用についてのご質問等があるということであります。私どもにまだ届いてない部分がたくさんありますので、いろんな機会を通じてそういう意見集約をしながら、どういう活用の方法が最も良いかどうかを十分検討させていただきたい。要は需要の中身をまずは調査させていただきたいというふうに思います。それから、町有施設、主に体育施設の利用の中でありまして、現在の町有テニスコートの利用の関係であります。今委員が御指摘のとおり、極めて利用の実態は悪いというのも事実でありますし、特に御指摘をいただきました２５年の時には１４人と急激な減少をいたした次第でもあります。これは高校の部活にテニス部があって、町民の皆さんもお使いいただきましたけれども、高校生の部活で使われた部分がすごく多かったのですが、この年に廃部になりまして、ドンと落ちてしまったというのが実情であります。そしてその次以降は遊ばしておいても草が生えるだけということで、できる範囲での御利用をいただいてきたというのが実情でございました。そんなことで利用形態が変わっておりますけども、実際はテニスコートとしての整備をしたわけですから、テニスコートとして使うんであれば、整備がある程度きちっとする中での利用となっていくのが最も妥当なんだろうというふうに思っております。基本的に教育委員会管理の施設としてやっていただいておりますので、教育委員会の方とも十分相談をさせていただき、まずはテニス人口をもう一度掘り起こすところから始めていくのが順当なところかと思っておりますんで、そこら辺のお気持ちを含めて、教育委員会のほうと十分に連携をとっていきたいなと思っております。また授業等で場合によっては起きる可能性もありますんで、そこらへんも鑑みながら進めていければというふうに思っているということもございます。いずれにしろそういう中身の精査をしながら、なるべく遊休の施設にならないような利用の仕方、いろんな先ほど提案をいただいたフットサルだとか、いろんな御意見をお持ちの部分もあろうかと思いますが、どういう姿が一番有効的に活用できるか、そして今の施設の中でやれる範ちゅうはどうなのかという部分も十分に検討をしていただきながら進めていければという思いをしておりますので、今後教育委員会と十分連携を図ってまいりたいというふうに思っております。テニスはクラブでの活用と言いましたが、授業があったんだそうです。それがなくなったということでクラブそのものも今はないんだろうというふうに思っておりますが、授業で使っていた部分がなくなったということでありますので、訂正をさせていただきたいと思います。

答弁　町長 櫛引政明（町長は2023年3月まで）

ただいま御質問をいただいたそれぞれの施設の有効活用ということでありますが、新栄小学校、江南小学校閉校になってから４年を経過したわけであります。そうした中で今までも良い活用の方策ということで進めてまいります。町としては地域づくりやまちづくりになるものであれば、特に産業でないととか、文化でなきゃならんだとかそういう考えではなくて、広くそういう中から利活用の方向がとれてくればというふうに考えているところでございますので、御意見をいただいた内容を十分参酌しながら、それだけの需要と内容が伴ってくるかどうかも含めて、これから検討をさせていただきたいというふうに思うところでございます。ただ利用ということになれば、当然そのままで使える場合もありますし、やはり一部手直しをしなければならない。それと維持管理費をどう見ていくのかということも念頭に起きながら、やっていかなければならないというふうに考えてもおりますので、そういう部分についてもどういう対応ができるのか。利用者の負担はどうするのか。そういう部分も詳細に詰めていく必要があるというふうに考えております。ただせっかくある施設ですから壊すと０になりますので、そこを壊すまでには慎重にどうやっていくか考えていく必要があるだろうと。そして今ある施設で利活用が余り行き届いてないものについては、活用ができる方策としての利用の手法についても十分に検討を加えていきたいと考えておりますので、ご理解をいただきたいというふうに思います。