小学校閉校に伴い、その後の行政としての対応及び対策について

質問　5番 田中誠

先に通告しております、小学校閉校に伴いその後の行政としての対応及び対策について、町長と教育長の所見をお伺いしたいと思います。現在、清里町においては５つの小学校がありますが、近年の児童の減少、更には職員の定数減によりまして、やむなく新栄小学校、江南小学校の両校が清里小学校への統合という、地域にとっても町にとっても非常に残念な結果となった訳でございますが、２３年３月末をもって江南小学校が８７年の幕を閉じる事になります。また、新栄小学校においても６２年の歴史に幕を閉じようとしています。この廃校後の施設活用につきましては、全国的にも問題になっているところでありまして、全国では平成４年以降、廃校となった学校が５,７９６校と報じられている訳であります。ちなみに２１年度は５２６校。その中で５,７９６校の内、何らかの活用がなされているのが９６．３％と、このように報じられている訳でありまして、そのような全国的な状況ではありますが、この２校の閉校後の学校施設、用地、職員住宅などこの活用について、行政の考え方をお伺いしたいと思います。まず１点目でありますけども、新栄小学校の校舎においては耐震診断の結果、耐震補強工事が必要との説明を受けているところでありますけれども、教員住宅については新しい物件もある訳でございまして、また、江南小学校につきましても校舎、体育館につきましては、５５年に建設された物でありまして、鉄筋コンクリートということでまだまだ使用が可能な建物ではないかと、このように思っている訳であります。この点について行政の考え方をお伺いしたいと思います。また、２点目でありますけども、学校を中心に地域の拠り所として大きな役割を果たして来た訳でございますが、学校の閉校に伴いまして過疎化が進むことが懸念される訳でございます。今後、地域の活性化について行政としてどのような支援が出来るのか、対応策についても考えをお伺いしたいと思います。続きまして、教育長にお伺いをしたいと思いますけれども、閉校後の通学の対応についてでありますが、現在は中学生を対象としたスクールバスが運行されているところでございますが、小学生の下校時間は中学生と時間が異なりまして、時間が早いことから現在のスクールバスを利用することがなかなか難しいのではと、このように考える訳でありますけども、その対応についてどう考えておられるのかお伺いをしたいと思います。この３点について１回目の質問とします。

質問　5番 田中誠

統合の問題につきまして、町長の答弁を頂いた訳でありますけれども、只今の学校施設や用地の活用については、地域や議会と十分な協議の上、どういう活用方法があるのか進めて参りたいと言う答弁でありました。また、新栄につきましては、その耐震補強工事が必要とされるので、これについては大規模な改修が必要だということで使用が不可能ではないかと、このように述べられていた訳でありますけども、清里町においては学校、公共施設につきましては、耐震改修工事が計画的に進められている訳でございますけれども、全国、全道的には、やはり耐震補強工事にまだまだ手を付けられない市町村があろうかと思う訳であります。そういった中で、江南の小学校につきましては鉄筋コンクリートということもありまして、まだまだ使用が可能かなと思う訳でありますし、新栄につきましても、まだ急に潰れるとかそういった状態では無いと、このように考える訳でありまして、あまり危険が伴うような状況になれば、これはまた検討もしなければならない部分だと思う訳でありますけれども、地域の要望があるならば、やはり使える内は地域の体育施設、色んな施設だとか、サークル、そう言う施設に活用したいという要望があるならば是非とも考えて頂きたいと思います。すぐに取り壊すということではなくて、そういうことで、その点についてお伺いをしたいと思います。

質問　5番 田中誠

教員住宅については、私も中まで入って見ていない訳ですけど、かなり古い。ゾウリムシが出て来るとか入っている先生からも聞いたことがある訳でして、そういった部分については取り壊しというのは止むを得ないのかなと、このように考える訳であります。私もこの地域での廃校の跡地の利用につきましては地域で何らかの活用をされ、またそういった中での地域の活性化というのを望んでいる訳でございまして、もしそれが施設も大きいので、地域でもなかなか利用するのに至らないと、そういう結果になった場合、今他でも行っているような、社会体育施設、また社会教育施設、体験交流施設、文化施設、老人施設だとか児童福祉施設だとか、民間企業も入っての利用、そういったこともある訳でありまして、また、その他に最近の新聞でありますけれども、学校を他の施設に転用する場合には、国庫補助金など２２の財政支援制度があると報じられていた訳でありますけれども、そういった中でもし地域での活用がなかなか出来ないとなった場合、出来れば地域に活用して頂くのが一番だろうと思う訳でありますけれども、その点について行政として他の活用についての検討する考え方があるのかどうなのか。この点についてお伺いしたいと思います。

質問　5番 田中誠

只今のお話のように、早々に取り壊すということでは無く、十分に検討を進めて頂いて、有効活用していきたいと理解した訳でありますけども、私もそのように考えているところでございます。また、この際についでにお伺いしたい訳ですけども、知床・札幌の都市間バスが運行されている訳でありまして、その新栄の学校の近くに停留所があるということで、廃校後、もし用地があるのであれば、そこに駐車場などの用地も考えてはどうかと、このように考えている訳ですけども、その点についても今後検討頂きたいなとこのように思う訳でありますけれども。

質問　5番 田中誠

次に、地域の活性化について少しお伺いしたい訳でありますけども、第５次総合計画、それから自立計画、そこの中にも地域の特性を生かした活性化策ということや、過疎地域自立促進特別事業とこういうのが組まれていまして、自治会の活動に対しての交付金制度もあって、実質的な自治会の活動が望まれているところでありますけれども、活動助成も大変大事なことかと思われます。また、この町でやっています担当員制度、そういったその地域の活性化を見込んでの、町での努力はされている訳でありますけれども、この江南、新栄に限りませんが、特に江南、新栄っていうのは学校中心に栄えて来たそういった部分もある訳でございまして、今後それらにつきまして、やはり行政としての指導も必要な部分かと思う訳で、地域活性化に向けての指導やアドバイスといった部分について、もし何か具体的な考えがございましたらお聞きしたいと思います。

質問　5番 田中誠

本当にそのとおりお願いしたいなと思う訳であります。今まで新栄小学校は剣道が非常に盛んな学校でありまして、また江南につきましてはスキー、そういった部分について力を入れて来たという特色があった訳であります。この問題につきましても、本当に寂しい限りで、これも少子化の問題で止むを得ないことでございますけれども、この問題につきましては、今後、緑、光岳もある訳でございますけれども、この閉校問題、それから地域の活性化というのはやはり行政、地域はもちろんですけども、町全体としてやはり大きな問題として考えて、皆さんの知恵を絞って何とか地域の活性化、施設の有効活用を願っているところであります。そういった中で、自分達の地域を自分達で基本的には守って行くんだと、そういう意識を高めることも必要事項で大事な訳でありますけども、十分に何回ともなくやはり話し合いを持って、何とか良い方向に向かえばなとこのように思っています。次に教育長にお伺いしたい訳ですけれども、最後の貴重な質問なので一つ宜しくお願いします。地域との通学の問題に関しては、地域との説明会開催、また保護者の協力が無ければ不可欠と、こういった答弁でございましたけども、その通りだと思う訳であります。また、通学の対応について通学費助成金を支給すると。しかし、江南、新栄につきましては農業者が多い地域ということで、やはり農繁期につきましては、保護者の送迎が大変難しいのではないかと考える訳でありますけれども、その辺の対応について保護者との話し合いはされているということでしたが、そこら辺についてお聞かせ願いたいと思います。

質問　5番 田中誠

中学校と小学校との時間帯が違うということで、学童保育を利用して頂くと、そういう理解を求めているということでございますけれども、これにつきましても農村地帯はやはり早く帰って家の家業の仕事を見たり、またそういう良い部分もある訳でございまして、それはどっちがどうなのか私もちょっと分らない訳でありますけども、この点についても十分に保護者との話し合いの中で、後になってトラブルが起きないような、そういった進め方をお願いしたいと思う訳であります。また、通学費補助を支払うということで理解を求めるということでございますけれども、この通学費補助というのは、その補助金はどういった形、４キロ以上がいくらだとかいうことだと思うんですけど、そういった部分が今後統合することによってどれだけの児童数になるのか、それから年間にすると大体、大まかで宜しいので、その額についてお伺いしたいと思います。

質問　5番 田中誠

最後にこの今回２校が廃校になるということから、廃校施設での利用を考える上での参考になる有効な活用事例、またその他、何か教育長の中でございましたら伺って終わりにしたいと思います。

質問　5番 田中誠

終わります。