清里高校の生徒確保と存続対策について

答弁　教育長（教育長は2010年12月まで）

清里高校の生徒確保と存続対策について、お答えを申し上げたいと思います。1点目の20年度の清里高校の受験者状況と今後の入学者の推計についてでありますが、平成20年度公立高等学校入学者選抜につきましては、ただ今お話がありましたように3月5日に学力調査が終了したところであります。合格発表が3月17日となっております。その後、3月25日から3月27日まで第2次の募集出願期間を設けまして、3月31日に第2次の合格発表がなされ、最終的に合格者数が確定される場になっております。清里高校の受験者につきましては、80名の募集に対し29名の出願がありました。内、町内が23名、町外が6名となっております。第2次の募集もありますので、最終の入学者数の確定は3月31以降となりますが、入学者は、昨年を大幅に下回ると予想されております。今後の入学者の推定についてでありますが、今年度の出願状況、清里中学校の卒業者数、網走東学区の中学校卒業者数から、今後2間口を維持する41名以上の入学者を確保することは非常に難しい状況にあると推計致しております。2点目の第1次の清里高校総合支援隊対策事業が終了しているが、どの様に反省・評価しているかということでありますが、ご案内の通り清里高校総合支援対策事業については、2間口維持のための入学確保を図るため、平成16年度より開始した制度であります。平成15年度の清里高校入学者数は31名でありましたが、制度開始の16年度につきましては33名。17年度は43名、18年度は38名。19年度54名の入学者を得たところであります。この間、清里以外からの入学者は、平成16年度7名、17年度8名、18年度19名、19年度16名と年々増加し、制度が町外にも周知浸透され一定の成果が見られたとところであります。また、進路指導対策につきましても、合宿学習や衛星放送を使ったサテライト学習等、本事業が有効に活用され、成果が上がっていると考えております。しかしながら清里高校を含めた東学区全体の中学生の減少もあり、平成20年度については入学者の減少が多くなったものと推測しております。3点目の公立高校配置計画の新たな情報と23年度以降の見通しについてでありますが、議員ご指摘の通り公立高校配置計画につきましては、平成19年8月に20年度から22年度までの3カ年の公立高校の配置について示した計画でございます。清里高校が所属する網走東学区におきましては、平成20年度より網走南が丘高校の単位制の導入について計画されている他は統廃合についての表現はなされておりません。平成23年度以降の見通しにつきましても学級数の調整が必要との表現がされておりますが、具体的な学校名の表現等はなされておりません。現在のところ公表された以外の新たな情報は把握していませんが、公立高校適正配置計画につきましては、毎年見直しを行うとのことでありますので、今後の配置計画について情報の把握に努めて参りたいと存じております。4点目の清里高校間口問題対策協議会のあり方につきましては、設立年度である平成15年度当初の高校存続の重要な要素は2間口41名以上の入学者の確保が必要であったことから高等学校を取り巻く関係機関等による検討対策組織として重要な役割を担っておりました。しかしながら、平成18年8月に北海道教育委員会が公表しました新たな高校教育に関する指針におきましては、道立高校の適正規模を1学年4学級から8学級と致しました。更に、特例2間口制度は、平成19年度をもって廃止され、41名以下は機械的に1学級となります。こうした北海道教育委員会の道立高等学校に対する施策の転換により2間口維持については重要な事項ではありますが、道教委の高校存続要件には当てはまらないこととなりました。今後、間口問題対策協議会につきましては、高校のあり方を検討する機関への転換が必要であると考えているところであります。5点目の地域キャンパス校、又は町立高校として存続できる可能性についてでありますが、北海道教育委員会が示した新たな高校教育に関する指針においては、1学年2学級以下の高校で、1点目として区域内中学生卒業者数の状況、2点目として学校規模、3点目として定員に対する欠員状況、4点目として地元からの進学率、5点目として区域内における同一学科の設置状況、これらを総合的に勘案し、順次再編整備を行うが地理的に再編整備を行うことが困難な地域にいては地域キャンパス校化を行うとしております。地域キャンパス校となるには種々の条件に合致することが必要となりますが、本校は、キャンパス校となる条件は満たしているのではないかと考えております。また、町立高校の可能性でありますが、町村を取り巻く少子化の状況や財政状況などを総合的に勘案すると町立での維持は困難であると考えるところであります。6点目の清里高校の存続についてでありますが、ご案内の通り、本年度は2間口維持のための41名の入学者を確保することが難しい状況にあり、1間口となることが予想されます。道教委の示した 新たな高校教育に関する指針では、生徒数が20名以下となった場合は、統廃合の対象となることとなっております。年々中学校卒業者が減少する中で、2間口維持のための41名以上の生徒数を確保することはたいへん厳しい状況にありますが、平成20年度の公立高校適正配置計画の方向性を見極め、今後の清里高校のあり方について検討を進める必要があると考えております。以上申し上げまして、答弁とさせて頂きます。

答弁　町長 橋場博（町長は2011年3月まで）

お答えを申し上げたいと思います。ただ今答弁でありましたように、清里高校は、昭和26年の設置から54年の道立高校移管を経まして今日を迎えている訳であります。その間、町内唯一の高等教育機関として多くの卒業生を輩出してきたところであります。町では、道教委が策定しました公立高等学校の基本方針と見通し、この中で2間口校の取り扱いの関係でありますが、こういったことを受けまして平成16年度より2間口維持対策としまして、議会並びに町民皆さんのご理解とご支援を頂きまして、総合支援対策を実施して参りました。また、併せて平成18年には道教委が示した新たな道立高等学校の整備計画の見直しについて、全町での署名活動の取り組みを行ったところであります。この間、自治会の皆さんをはじめ多く町民の皆様のご支援、ご協力をいただきまして署名活動も実施したわけであります。また、私をはじめ議長さん、教育委員長さんを中心にしまして要請活動を北海道知事、北海道議会議長、北海道教育委員会に対しまして活動を行ってきたところであります。町としましては、地元高等学校の教育を維持することを基本に、今後とも町議会を始め教育委員会、PTAと教育関係機関、多くの皆様方とも十分連携を図りながら北海道を始め、北海道議会、あるいは道教委に対しまして地域の現状を訴えて参りたいと考えているところであります。以上申し上げまして、答弁に代えさせていただきます。

答弁　教育長（教育長は2010年12月まで）

明年度以降の生徒の募集の関係でございますが、中学校の卒業生については、本年度46名ということで、明年度も46名の予定でございます。また、東学区全体としましても人数は本年度よりも減っていくということで、今のところ来年度の高校の配置計画が出ておりませんので、はっきりしませんが、現状の募集定員でいけば、かなり間口が広がり町外からの清里高校への入学者数は減少してくるのではないかと予想されます。そうなりますと今後も今年度程度、あるいは若干上回る程度にしかならないのではないかと危惧を致しているところでございます。20年度以降の支援対策の関係でございます。これの反省・評価ということでございますが、生徒募集については、一定の成果があったと考えております。また、町外からも多数の生徒が清里の方にお越し頂いたということで、各近隣の中学校を回らせて頂いておりますが、それなりの評価がされておりますし、浸透はしていると考えております。また、進路指導対策の関係でございますが、進路指導対策の関係でもかなり成果を上げていると私どもの方では考えております。本年度卒業生37名につきましても就職率100パーセント。まだ合格発表されていませんが、本年度は国公立大学6名の方が受験されるということで、推薦を含めて3名の方は国公立大学進学が確定しておりますし、合格発表されておられない方もおります。そういうことで、学校の進学等も含めまして進路指導対策についても十分に成果が上がったという考え方でおります。

答弁　教育長（教育長は2010年12月まで）

支援事業に対する清里高校の学校としての評価でございますが、学校におきましては、早朝、放課後の補習事業、合宿学習事業、放送媒体を使ったサテライト事業、この様なことをなされておりますが、その様なことによってかなり進路指導が充実されたということで、先生方からは非常にすばらしい事業であるというふうに評価をいただいております。この支援対策事業がなければ、合宿事業、サテライト事業、こういうものが進まないということもございまして、今後とも引き続いて実施していただきたいと要望をいただいております。

答弁　教育長（教育長は2010年12月まで）

募集停止の関係でございますが、これについては配置計画の中でも謳っていますように1学年20人以下となった場合には廃止の対象となりますという謳い方をしております。現状の生徒数は減少してきておりますが、私どもとしては、20人以上の確保は当分の間できるのではないかと、この様に思っておりますし、また、何としても20人以上の入学者を確保しなければならないという考え方でおります。その間、どの様にするかという部分で先ほど間口対策検討協議会のお話もありましたけれども、新たな組織を作りながら20人以上の入学者を確保すべく努めていきたいと考えております。

答弁　教育長（教育長は2010年12月まで）

今のところ道教委から出ております配置計画では、23年度から26年度までに東学区では1学級程度の学級の減が必要であるとのことしか出ておりません。ただ、23年度以降の配置計画につきましては、平成20年度に道教委で発表するというようなお話でございます。今のところ30名近い生徒数がありますので、20年度の発表の段階で23年度以降の募集停止ということにはならないであろうと教育委員会では押さえております。

答弁　教育長（教育長は2010年12月まで）

キャンパス校についてでありますが、今、清里高校は6間口、1学年2間口づつございますが、これが1間口になりますと先生の数がかなり減っていくということになります。そうなりますと今やっております一般授業もそうですが、それ以外の補習授業等にも多分に影響してくるということになれば、先生の数をある程度確保しなければならないということになりますと、清里高校単独でやるよりもキャンパス校として本校を設け、そこから先生方の派遣も受けるという方法をやっていかなければならないと思っています。その中で、拠点校となりますキャンパス校は、道教委で言っています基準を満たす学校ということで、学級数が4学級から8学級の学校ということで指定になります。そういうことになりますと東学区でいうと網走南ケ丘と網走桂陽の2校しかないわけでございます。本年度の東学区でいきますと清里と小清水が1間口ということになります。この2校が先生の派遣を頂くことになりますが、それですと距離だとか色んな部分で非常に不都合なことがあるということで、道教委の方にどうしても4学級から8学級の学校からでないと駄目なのかについて打診をしたところ、3学級の学校も一部拠点化するというお話も頂いております。キャンパス校となる場合、やはり近くの学校と提携が結ばれればよろしいと考えておりますので、道教委の方の情報も集めながら、どういう方法があるか検討していきたいと考えております。

答弁　教育長（教育長は2010年12月まで）

ただ今質問のありました町立高校として運営した場合の経費ですが、議員述べられた通り1学級の高校で1億6千万円。2学級で2億2千万円程度ということで、道の方とも色々と話しをしているのですが、これに対する道の補助はあるのですか、というお話をしたのですが、道の方では一切ありませんと。交付税措置があるという返事をいただきましたが、交付税がどの様に積算されるのかということを伺ったのですが、内容は教えて頂けないような状況でございます。交付税措置があるとだけは聞きましたが、ほんの微々たるものであるというような言い方でございました。その様なことから町立高校にした場合に、国なり道からの支援がどの程度受けれるのかというのは、現在のところ不明であるという状況でございます。