上砂川町議会 平成30年第4回定例会 2018年12月14日
（1）置き勉等について／（2）ふるさと納税について
2018年12月14日、上砂川町議会の一般質問で、小澤一文議員が「置き勉等について」「ふるさと納税について」について質問し、教育次長 斉藤琢也、総務課長 米田淳一が答弁しました。
- 質問者
- 小澤一文 議員
- 答弁者
- 教育次長 斉藤琢也、総務課長 米田淳一
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
この議員がこの登壇で質問した件は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています。
質問 1番 小澤一文
初めに、本年９月６日に文部 科 学省 は 児童 生徒 が登 下 校時 に持 ち運 ぶ 教科書、教材、学用品の重さや量に配慮するよう促す事務連絡を出しました。ゆとり教育見直し後、教科書の大型化が進み、ページ数に至っては小学校で34％、中学校で31％増加し、登下校時の荷物は重量化の傾向にあります。某ランドセルメーカーが小学生らを対象に行った調査では、１週間のうち最も重い日の荷物重量は平均約4.7キロで、ランドセルの重さを含むと平均約６キロとなり、小学生の約３割がランドセルを背負ったときに痛みを感じているという結果も出ています。こうしたことから、このたびの事務連絡では家庭学習で使わない教材を学校に置いて帰る置き勉や学期末における学習用具の計画的な持ち帰りなど教育現場で実際に行われている工夫例を紹介し、各学校に対してこれらを参考に対策を検討するよう求めています。要するにこれは、対応を教育現場に一任されていることになります。このような中、保護者には不安に感じておられる方も多いものと思いますが、私は適切な判断と対策の上、早く子供たちの負担を軽減すべきであると考えています。本件について教育委員会はどのような対応をされ、対策をとられるのかお尋ねします。次に、ふるさと納税についてお尋ねします。ふるさと納税制度が創設されて以来、本町においても真心の応援を全国各地から賜り、寄せられた資金は上砂川町がんばる基金として子育てや教育、町づくりなどに有効に活用させていただいています。一方、納税者に対する返礼品の送付について、一部の地方団体においてふるさと納税の趣旨に反するような返礼品を送付し、地方団体間の競争が過熱してまいりました。そこで、総務省は本年４月１日付通知において返礼割合が３割を超えないこと、地方団体の区域内で生産されたものを提供することが適切であると責任と良識のある対応を求めてまいりました。本町にとっては、地場産品が乏しい環境の中で知恵を出し、工夫を凝らしながら良識のある返礼品を準備されてきたものと考えております。しかしながら、このたび残念ながら返礼品の一品が資産性の高いものとして返礼品としては認められなくなったとお伺いしました。まことに残念な結果であります。また、急ぎ新たな返礼品をつくり出すことについては現実的に大変に厳しいのではないかとも考えます。こうした状況の中、次のような新聞の記事に注目してみました。熊本県菊池市では、ふるさと納税返礼品に日本郵便が商品化しているみまもりサービスを追加したという内容です。市内に１人で暮らす家族の安否を定期的に確認できるというものであります。菊池市では、11万円以上を納税すると本サービスの利用ができ、郵便局員らが月１回市内の家族のもとを訪れ、生活状況など10項目について聞き取りをし、それをメールで指定先に報告するというサービスの内容です。遠く離れ、頻繁に訪れることのできない家族のための人的サービスとなっています。これは、参考として特殊な返礼品の一例としてご紹介させていただきましたが、全国にはまだまだ多くの工夫を凝らした返礼品があるようです。そこで、本町が物だけの返礼品のほかにこうした本町の実情に合った、また地域の問題の解決につながるようなサービスを提供することができれば、特色のあるほかにはないふるさと納税としての価値をつくり出せることになります。このように新たな納税者を開拓し、本町とのつながりを広げる観点から、ふるさと納税返礼品を積極的に模索し、展開すべきときなのではないでしょうか。今後のふるさと納税に対する本町の取り組みについてお伺いして、質問を終わります。
答弁 教育次長 斉藤琢也（教育次長は2020年3月まで）
１番、小澤議員の１件目のご質問、置き勉等についてお答えいたします。脱ゆとり教育による教科書のページ数増加などで、小中学生のかばんが重くなっている状況について、保護者らから心配する声を受け、議員がおっしゃるとおり文部科学省では宿題で使わない教科書などを学校に置いて帰ることができるようにするなど、通学時の持ち物負担軽減に努めるよう全国の教育委員会に通知を出したところでございます。本町におきましては、この通知を受け、校長、教頭合同会議において各学校の対応状況を調査したところ、小学校においては既に鍵盤ハーモニカや書道セットやドリルなどの教材道具を置かせており、国語辞典は学校に備えつけのものを使用するため持たせて通学させておらず、中学校につきましても本年４月より基本的には学習に使う教科 書 や ノー トは 持ち 帰 るこ とは して いる ものの、リコーダー、スケッチブックなどの教材道具を初め、保健体育や音楽など一部の教科書やノートについても教室内の棚に置いていくことを可能としているなど、児童生徒の通学時の負担軽減に取り組んでいる状況でございます。教育委員会といたしましては、特に小学校児童においては大部分が保護者等の自家用車にて登下校している現状はあるものの、子供たちの体やその成長に影響が出ないよう家庭の予習、復習学習の必要性も考慮しながら、いわゆる置き勉について今後も各学校ともに近隣市町の取り組みを参考にしながら検討していくことを考えておりますことを申し上げ、答弁といたします。
答弁 総務課長 米田淳一（総務課長は2020年3月まで）
小澤議員の２件目のご質問、ふるさと納税についてお答えいたします。本町のふるさと納税制度の経緯と現在の状況につきましては、平成20年の第２回定例会におきましてふるさと上砂川町を応援いただく個人や団体から広く寄附金を募り、寄附者の意向に沿って各種事業に充当することを目的にふるさとづくり寄附条例を制定し、またふるさとづくり基金を設置して積み立て、制度開始から本年11月末時点で延べ265件の個人、団体から総額5,657万9,085円の寄附をお寄せいただいております。これまでの間、有効な活用に努めてまいりました。この貴重な寄附金を活用し、平成26年６月には小中学校の机、椅子の更新へ400万円、平成28年７月には少年野球チームのユニホーム等の用具一式に60万円を補助、また平成29年６月にはスフェラー社の防災テント購入に900万円を充当し、本年度においては認定こども園等の図書購入に100万円を充当する予定で、現在の基金残高は3,900万円ほどとなっております。一方で、議員ご指摘のとおり全国の自治体間において返礼品競争が過熱し、一部自治体においては高額で換金性の高い商品券等や地場産品以外の返礼品を設けるなど、ふるさと納税の本来の趣旨に反する競争をマスコミ報道も相まって助長している状態を踏まえ、総務省では昨年４月返礼品の調達費を寄附額の３割以下に抑えるよう全国の自治体に要請、ことし４月には返礼品を地場産品に限ることを求めており、さらに悪質な自治体についてはふるさと納税の対象外とすべく来年度から制度改正を検討しているとのことであります。返礼品の中で一番の人気はお米であり、地場産品の乏しい本町におきましてはどうしても農産物や海産物が豊富な自治体と比べ納税額が少ない状況にあり、５万円以上の納税者に対するパンケの湯ペア宿泊券の返礼が品物に頼らないまちおこしの返礼としましてマスコミに取り上げられたものの、興味を示されるか不透明な部分もあり、なかなか難しい実情にございます。このような中、平成29年10月にスフェラースティックが資産性の高い返礼品との指摘を受け、返礼品から除外したところであり、現在の返礼品につきましては工夫を凝らしながらニジマスの薫製を初めとします８品目を納税額に応じ返礼しておりますが、いろいろな観点から新たな返礼品を模索してまいりたいと考えており、議員各位におかれましてもよいお考えがあればご提案くださるようお願い申し上げる次第でございます。返礼品の競い合いは、ふるさと納税の本来の趣旨に反し、原点に立ち返るとの趣旨で返礼品を取りやめた自治体もございます。しかしながら、貴重な財源でありますことから、本町では国の自粛要請が強まる中にございましても納税本来の趣旨を堅持しつつ、納税額向上のためのソフト面を充実させる方策として、今後インターネット等の媒体を利用したＰＲやクレジットカードによる納付決済、さらには具体的な寄附金の使い道を定め、魅力ある事業に対する寄附を募るクラウドファンディングも一つの案としまして検討してまいりたいと考えており、引き続きふるさと上砂川を応援くださる多くの志を大切に、新たなふるさと納税者を開拓するため、鋭意努力いたす所存でありますので、ご理解をお願い申し上げ、答弁といたします。
再質問 1番 小澤一文
１点、置き勉等についての再質問をさせていただきますが、実際に既に取り組んでおられるということでありますけれども、今後保護者や児童生徒に対してアンケートなどで状況の確認をする調査などを考えておられるのかどうか、１点お聞きしたいと思います。
答弁 教育次長 斉藤琢也（教育次長は2020年3月まで）
ただいま小澤議員からございましたとおり、そこのところちょっと頭から私のほうではなかったものですから、今後そういったことについて検討させていただきたいなと思います。
再質問 1番 小澤一文
結構です。