重点プロジェクトに基づいた基本計画の方向性について

答弁　町長 貝田喜雄（町長は2014年3月まで）

５番、髙橋議員のご質問にお答えいたします。１件目のご質問、重点プロジェクトに基づいた基本計画の方向性についてでありますが、若年、壮年層に向けての雇用支援対策、その年代をターゲットとした定住促進の取り組みについて、産業の振興も含め、てこ入れが必要であり、産業基盤が脆弱である本町においては早急にこの問題を解決しなければならないとのご指摘のとおり、まさにこれこそが人口減少に歯どめをかける最大のポイントであり、行政最大の課題である人口減少対策として若い世代の雇用を確保しなければ絶対的対策にならないと私も思っているところでございます。議員もご承知のとおり、本町唯一の基幹産業であった石炭産業なき後、若年層はもとより多くの離職 者 の 雇用 確保 のた め 新た な産 業を 構築 すべく、町民総意のもと企業誘致に力を入れ、誘致専門員を配置しつつ、相当数の年月を費やし、最大時31社で700名の新たな雇用を確保いたしましたが、景気の低迷等により現在では11社300名まで減少し、雇用の場の創出に向けた道などへの働きかけも功を奏せず、現在に至る状況となっているものであります。新しい産業の構築を最終目標に据え、雇用の場を確保する中で町を維持しなければならないとの思いは町長就任以来何ら変わるものではなく、だれにも負けないと思っていますが、具体策を講じられず、おのれ自身にむち打つ日々の連続であります。こうした状況のもとで、若い世代にこの町に残ってほしい、できるならば他市町から移り住んでほしいとの思いで子育て支援や移住定住対策などさまざまな施策を展開しておりますが、すべては一時的な効果の追求であって抜本的対策にはならないとのご意見がありましたが、大きな雇用の確保を可能ならしめるには産業興しの地場資源に乏しいことから、何といっても企業誘致が第一と思うもので、そのことを実現するにはさまざまな条件整備が必要であり、閉山後の企業誘致も多くの時間と労力を費やしたところでありますが、先行き不透明な現下の経済情勢では早急に解決できる妙案もなく、一朝一夕に結果を導き出すのは大変難しいことではないでしょうか。我がふるさと上砂川町を未来に向け守っていくには、大きな効果を求める努力とともに、できるものから着実に実施していくことが必要であり、急激な人口減少だけ は 避け な けれ ばな らな い と思 うも ので あ ります。私は、子育て支援や住環境整備のほか、し尿収集業務の直営化や国の緊急雇用制度にかかわる単独雇用制度の上積み、さらには道路維持清掃業務者の通年雇用など可能な限りの雇用対策を進めることが人口の定着を図る一つの手だてであると認識するものでありますし、企業誘致に向けた札幌ふるさと会等による情報収集などもその対策になるものと信じて疑わないものであります。今後は、商工会議所と連携した誘致活動も必要であると思うもので、これらのことを一つ一つ進めることが計画に掲げたビジョンそのものであると考えるものであります。また、若年層の方が地域コミュニティーへの協力も含め、町づくりにも使命感を持って臨んでくれる人材の確保が必要とのご意見につきましては思いを同じにするものでありますが、地域コミュニティー活動に非協力的なのは必ずしも町内に働く場がない、仕事以外に目を向ける余裕がないとの理由だけではなく、その多くは地域活動の必要性を感じない、面倒で煩わしい、魅力を感じない、このことによるところが大きいのではないでしょうか。このような状況を改善するためには、行政のみだけでなく、地域が主体となって地域活動の必 要 性及 び コミ ュニ ティ ー 形成 の大 切さ を 説明し、地域に取り込むことが肝要と思うものでありますので、住民の代表であります議員におかれましても従前に増してその役割を担っていただきたくお願いを申し上げるものであります。いずれにいたしましても、若い世代が定着し、地域コミュニティーに参画できる町づくりが必要なのは周知の事実でありますので、今後あらゆる機会を通して町民の意見や思いを拝聴、把握し、活力ある町づくりに向け、具体的対策を講じてまいりたいと考えるところであります。目指す効果や求める結果は大変大きく、高いハードルや壁を超えていかなければなりませんが、行政と議会、そして地域住民が一丸となって取り組み、近い将来理想とする町づくりがなせるようご協力とご支援を賜りますようお願いを申し上げる次第であります。次に、２件目のご質問、健康の里づくり事業についてでありますが、本事業は町民の健康増進及び交流機会の確保並びにパンケの湯の集客力アップを図ることを目的に振興公社と各団体の皆さんの協力を得て平成18年度から実施しており、事業の推進にあっては事業効果を見きわめ、必要に応じ専門職の配置や必要な予算措置を講じるなどの対応をしているところであります。この事業には、パンケの湯の無料送迎バスの利用者も含めますと年間5,000人を超える方が利用、参加する現状となっております。事業開始当初は、参加者のほとんどが町民の方でしたが、最近はワンデーウォークやかんじきウォーキングなどの事業にあっては新聞への記事掲載やホームページへの掲載などのＰＲ活動により、岩見沢市や深川市など町外からの参加者が２割を超えるなど徐々にではありますが、町外にも浸透してきている状況にあります。議員から介護予防事業を含め、上砂川らしさを出したすばらしい事業であり、一定の成果があるとの評価をいただき大変ありがたく、そして大変心強く思うものであります。また、健康をテーマとした関連事業の拡充を図り、町外からの集客も含め、観光事業を進めるべきとのことにつきましては貴重なご意見であると受けとめるものであります。観光資源の少ない本町にあって、観光をメーンとした町づくりは大変難しいものでありますが、唯一の集客可能な観光資源であるパンケの湯のさらなる活用を期し、会議所や商店街をも取り込む形の中で新しい上砂川の顔を売り出していけないかなど多種多様な検討を加えつつ事業内容の拡充を図り、必要に応じた人的措置や予算措置を講じ、本事業の推進に力を注がなければならないと意を新たにするところであります。さらに、健康づくり事業の発展と観光事業の推進ということで議員よりご提言のありましたパンケの湯奥の道道芦別砂川線を活用したウォーキングイベント等の実施方についてでありますが、現在本町では平成19年度に北海道と北海道健康づくり財団が推奨するすこやかロードの認定を受けた２つのコースを活用してウォーキングイベントを実施しており、年々参加者がふえる傾向となっております。このことを踏まえてのご提言と思うところでありますが、道道芦別砂川線にあっては札幌建設管理部滝川出張所の管轄で、現在橋梁の崩落のおそれがあるとのことで通行どめとなっておりますことから今すぐの利用は大変難しい状況にありますが、すばらしい景観が続き、ウォーキングコースとしての魅力や集客要素があると考えますので、事業実施の可能性について管理者と協議を進めてまいりたいと考えているところでございます。健康の里づくりをテーマとした関連事業の推進にあっては、限られた観光資源を生かしつつ、一方では視点を変えた斬新な発想によるソフト対策の導入により事業内容の拡充とパンケの湯の入り込み客の増が図られるよう関係者が一つとなり、あらゆる機会を通してＰＲに努めるとともに、前向きに取り組んでまいりたいと考えておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。次に、３件目のご質問、福井市鶉地区との交流事業についてでありますが、議員が述べられました小学生を含めた上砂川発祥の地の方たちとの人的交流に力を入れることは大変よいことであり、後世に歴史を継承し伝えていくことは今後も町づくりをしていく上で大切なことと思うとのことにつきましては私自身も大変意義のある事業と思うところであり、教育委員会と鶉本町自治会を中心に進める本事業の実現に向けて最大限の支援をしていきたいと考えているところであります。過去に私自身、福井市へ訪問させていただいたところであり、すべてを掌握できる行程での訪問ではありませんでしたが、福井の歴史を学び、鶉地区住民の皆さんとの交流の機会を設けていただき、我が町上砂川をＰＲし、できれば上砂川に移り住んでほしいまでのお願いをしてきたところでありまして、交流の大切さや重要性を考えさせられた訪問でありました。このことから、上砂川の発祥の地である福井の歴史と上砂川の生い立ちを学ぶ機会を設けなければならないとの思いで子供たちを中心とした人的交流の実現に向け動き出したところであり、現在教育委員会を中心に子供たちの交流事業について取り組んでいるところであります。こうした中、去る３月２日から４日までの日程で福井市鶉地区から本町へ公民館職員と町内会役員の２名の訪問があり、毎年８月に実施している鶉地区の夏祭りに本町の子供たちを受け入れたいとの夢プラン鶉の里づくり委員会、冨澤会長さんからの熱い思いがしたためられた親書を受け取ったところであり、何としてもこの事業を進めなければならないとの思いを強くしたところであります。福井市鶉地区では子供たちの受け入れ態勢が整っているとのことでありますが、残念ながら本町ではすべての準備が整っていない状況にあり、多くの保護者の皆さんが事情を承知しないと思われますので、子供たちの人的交流の実現を目指し、鶉地区との協議を進めるとともに、早急に保護者や町民に対し子供たちが本町の歴史を学び、後世に継 承 し てい く大 切な 事 業で ある との 理解 を求め、機運を盛り上げてまいりたいと考えており、事業計画ができましたならば改めて議会と協議をさせていただきたいと思いますので、よろしくお願い申し上げます。また、議員ご指摘の交流事業のみに終わらせず、今後産業振興がなせるよう取り組むべきとのことにつきましては大変有意義なご意見で私も賛同するところであり、１件目のご質問でも答弁させていただきましたが、このような発想こそが上砂川の将来に向けた町づくりに当たって大変重要な位置づけをなすものと思いますので、大いに意を注いでまいりたいと考えるものであります。福井市のスケールメリットを生かした町づくりということで、特産品のＰＲを初めとし、人脈を構築しつつ、産業振興や企業誘致につながる可能性について問われていますが、どんな場合でも否定的な答えを出してしまうと次につながらないのが世の常であります。このことだけは避けなければならないと思うところであります。わずかでもチャレンジする価値を見出す中で、意のある者が積極果敢に取り組むことにより結果を導き出せるのではないでしょうか。言い方を変えますが、少ないチャンスを逃すことなく、協働の町づくりの理念や精神を大切にしまして私自身も頑張ってまいりますが、皆さんにもともに頑張っていただくことによりあすの上砂川が見えてくると、私はそう思うところでございます。いずれにいたしましても、広範多岐にわたる町民ニーズを抱えつつ、産業の振興を図り、町づくりを進めるには行政のみの力だけでは限界があり、時間ばかりを費やすものと考えますので、議員各位のお力添えを賜りますようお願いを申し上げまして答弁といたします。