（1）ラベンダーハイツの将来像について／（2）上富良野町パークゴルフ場について

答弁　町長 斉藤繁

８番荒生議員のラベンダーハイツの将来像に関する３点の御質問にお答えいたします。まず、１点目の建物の機能改善を図る際の多床室から個室化への計画検討についてでありますが、ラベンダーハイツは昭和５９年に建設し、３８年が経過していることから、平成３１年度以降、屋上防水・屋根改修工事、温水暖房機改修等実施し、今後は空調設備工事、給排水管設備更新工事を計画し、施設の長寿命化を図り、設備等の保守点検を行い、入所者・利用者の生活に支障を来さないよう努め、安心・安全なサービスの提供ができるよう維持管理に努めているところであります。また、ラベンダーハイツは、５０人の入所者を受け入れるために必要な居室面積上、多床室として設置基準を満たし、指定受けております。現在、町が取り組んでおります第８期介護保険事業計画では、介護保険施設の令和７年度のサービス見込み量として特別養護老人ホーム５０人、介護医療院４０人とお示しし、さらに令和２２年度の推計値では、利用人数が増加すると見込んでいるところでございます。第９期介護保険事業計画では、令和６年４月から令和９年３月の作成の中で、人口や高齢者数の将来推計やそれに向けた施設整備の必要量の検討を行い、その中で必要な床数の検討を行ってまいりたいと思いますが、現状の面積では個室化をすることは入所定員を減らすこととなり、５０床を確保するために、多床室でのサービスの提供を継続してまいりたいと考えております。続いて、２点目の公設公営を続けるに際しての考えについてでありますが、歴代の町長と同様に、比較的手厚い介護を必要とする高齢者の方に対し、ついの住みかとなる特別養護老人ホームは必要な施設でありますが、その機能を持つ事業所は、町内ではラベンダーハイツのみでございます。先ほど御説明した介護保険事業計画の中でも特別養護老人ホーム必要量をお示ししておりますが、町内で同様の事業を行う事業所がないことから、その役割も今後も引き続き責任を持って町が担っていきたいと考えております。これまでどおり住み慣れた地域の中で、安心して生活を継続していただくための高齢者福祉、在宅福祉の拠点施設として、地域の皆様に信頼される施設運営に努めてまいりますので御理解をいただきたいと存じます。次に、３点目のラベンダーハイツの将来を見据えた計画の策定についてでありますが、ラベンダーハイツにつきましては平成３０年度から一般会計からの経営安定化対策分、施設設備分等の繰入れをさせていただき、施設機能を立て直し、安定的な施設運営や経営に努めているところでございます。現在、施設機能の維持に加え、介護・看護人材の確保が大変厳しい状況にあり、必要な介護を提供し続けるためには、処遇改善手当を含め給与・報酬水準や安定した職場環境の整備が不可欠で、経営安定化対策分、施設設備整備分の一般会計からの繰出金は施設の存続のために必要なものと考えております。一方で町の人口や高齢者の将来推計や床数が増加する介護医療院の利用状況も見据えながら、ラベンダーハイツの将来像を検討する必要があるものとの認識を持っております。第６次総合計画基本計画（平成３１年４月～令和１１年３月）期間中にラベンターハイツの課題を整理し、第９期介護保険事業計画及び第１０期介護保険事業計画（令和９年４月～令和１２年３月）を踏まえ、第７次総合計画基本計画策定に向けてラベンダーハイツの在り方を検討してまいりますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　教育長 鈴木真弓

８番荒生議員の上富良野町パークゴルフ場に関する３点の御質問にお答えいたします。― 56 ―現在の上富良野町パークゴルフ場につきましては、議員より設置について御説明いただいたとおり、平成１５年４月に開設した３コース２７ホール、全長１,４７２メートルの国際パークゴルフ協会認定のコースとして開設し、町民及び地域住民の皆様に利用され、１９年目を迎えております。１点目のパークゴルフ場のコースに関わる管理についてでありますが、平成１８年度から指定管理制度に基づき、指定管理者選考により決定し、管理運営に関する協定書業務仕様書等に基づき施設管理を行い、令和４年度から令和８年度までの５か年間につきましても、引き続き同一業者を指定し、管理運営を行っているところであります。利用者からの意見等につきましては、指定管理者が設置する意見箱への投函実績はなしと報告を受けておりますが、利用する団体からは、スポーツ協会を通じて、令和２年度に芝の剝がれや株化による凹凸を解消するよう芝の張り替え等による全面改修の整備要望をいただいております。要望に対しましては、教育委員会と指定管理者、パークゴルフ協会役員と意見交換を行い、全面改修については早急な対応は困難であることを共有したところであります。新たな指定管理となる今年度に入り、利用団体及び利用者の方からの声をお聞きした中で、パークゴルフ協会、コスモス会、パークゴルフを楽しむ会の皆様の御協力により、コース内のたんぽぽ抜き作業を実施していただくなど、パークゴルフコースへの愛着を感じさせていただいたところであります。今後においても、関係者皆様と意見交換を適時実施しながら、コース整備に関してできることは速やかに対応してまいります。次に、２点目のパークゴルフ利用者を増やすことに向けた取組につきましては、指定管理者やパークゴルフ協会等による初心者向けパークゴルフ教室や各種大会などを毎年実施して開催していただいており、利用者増に努めてきておりますが、富良野圏域や旭川周辺にパークゴルフコースが整備されてきたことから、圏域外利用者は大きく減少しており、町内利用者が主となっている利用状況にあります。また、新型コロナウイルス感染症予防対策として、緊急事態宣言による公共施設の利用制限として、パークゴルフ場も令和２年度に２７日間、３年度に６９日間の利用を休止し、利用者の活動意欲を妨げたことによる利用控えもあると感じております。パークゴルフは１人でも楽しむことができますが、２人以上の仲間の方とコースを回り楽しまれておりますことから、いま一度利用者の方々がお誘いいただき、経験のない初めての方にも利用しやすいコースとなっておりますことを、利用団体、指定管理者とともに連携し周知してまいります。今年度はウィズコロナとして、感染予防対策を徹底しながら利用継続を図り、健康づくり・スポーツ推進を進めてまいります。３点目のパークゴルフ場の整備計画につきましては、さきにお答えしたとおり、コースの芝の状態も踏まえまして、引き続き利用者の声を把握し、指定管理者、専門事業者への聞き取りや周辺地域のコース視察など、コース整備の在り方を調査検討する中で、早期に対応できることと長期的に整備することを整理し、利用者に親しまれるよりよいコース整備を進めてまいりますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　町長 斉藤繁

８番荒生議員の御質問にお答えいたします。はい、そういう、一般的に世の中そういうニーズで、そういう流れになっているというのは、報道等、いろいろ承知しております。以上です。

答弁　町長 斉藤繁

８番荒生議員の御質問にお答えいたします。当時、保育所と特別養護老人ホームを民営化しようとしたというのが、はっきり、当時まだ職員でしたけれども、そういう情報はないのですが、結果的に保育所は、当時も民営のといいますか、民間の幼稚園等がありましたので、それはスムーズにいったのだと思いますが、特養に関して私がやはり懸念するのは、他の、唯一の特別養護老人ホームでありまして、民間がないということで、これがなくなるといいますか、町が手を引くと高齢者の方、またこれから高齢者になろうとしている方々、町民の不安を払拭、不安といいますか、現在入っている人はもろ、直接に不利益を被ってしまうのです。そういうことは避けて、しっかりそこは公設公営で、安心・安全の暮らしを守るというのが特別養護老人ホーム公設公営で持ちたいという私ども、思いです。

答弁　町長 斉藤繁

８番荒生議員の御質問にお答えいたします。はい、そうです。

答弁　町長 斉藤繁

８番荒生議員の御質問にお答えいたしたいと思います。アウトソーシングですので、経営そのものをアウトソーシングするということは、職員も直接雇っていますので、そういうことは考えたことありませんが、今もそうですが、給食業務とか、その他の外出しできる部分については、合理化といいますか、経費削減のためには、今後も努力していかなければならないのだというふうには認識しております。以上です。

答弁　町長 斉藤繁

８番荒生議員の御質問にお答えいたします。結果から申し上げますと、令和、今の総合計画が終わるまでといいますか、近々で、近々ハイツが移動するという計画はございません。以上です。

答弁　町長 斉藤繁

８番荒生議員の御質問にお答えいたします。はい、よほどのことといいますか、例えば地震とかで、そういう天変地異みたいな災害等ない限りは計画もしていませんので、このまま現在のラベンダーハイツということです。以上です。

答弁　教育長 鈴木真弓

８番荒生議員の御質問にお答えさせていただきます。私も４月就任し、早々にパークゴルフ場の現場には駆けつけたところでございます。昨日、カップのホールを、グリーンの中にあるカップをちょっと中の土がどうなっているか、ちょっと何箇所か開けて、指定管理者とうちの職員が立ち会いの下、中を見させてもらいました。すると、やはり私も想定していたとおり、火山灰とその上にある黒土の部分が、やはりもう芝が育っていないところは黒土がない状況は目視されました。いいところは、きちんと土と株の根が張っている状況があるということで、これはもう、対応を指定管理のこれまで出している芝刈りと芽土かけ、播種、肥料、水やり、この徹底をだけではもうできない状況ではないかというふうに、素人ながらでも感じているところでございます。これについては、答弁でも申し上げましたとおり、指定管理者も含めまして、やはりひどいところについては早急に、答弁でも申し上げたように速やかにできること、あと長期的にやらなければいけないところになるのか。全てのコースが全部駄目だというわけではないということも現実確認してまいりましたので、まず悪いところを先に直していくような方法は考えられないのか、これについては指定管理者と、あと利用者の方がそこにいますので、それについて十分検討してまいりたいと考えております。以上です。

答弁　教育長 鈴木真弓

８番荒生議員の御質問にお答えします。町が指定管理者と提携している業務の中にエアレーションは含まれておりません。

答弁　教育長 鈴木真弓

８番荒生議員の御質問にお答えさせていただきます。パークゴルフ場の利用者につきましては、うちの町もピーク時から見ますと、今は半減して、状況になってます。特に町内の主な利用者の方は、引き続き何とか御利用いただいているというふうに、シーズン券の利用についても約３０人ほどは減ってはきておりますが、何とか皆さん、愛好者の方が中心に利用はされてますが、今、議員がおっしゃったとおり、圏域外の方の利用が大幅に、もう今、ピーク時か ら 見 ま す と １ 割 い な い 状 態 に な っ て い ま す 。ちょっと状態を私も確認しましたら、私が昔担当していた頃は、修学旅行生なんかも呼び込みながら、団体の利用のツアーの中にも、うちの正面のパークゴルフ場からラベンダーを見ながら、十勝岳の景色も楽しみながらの、そのような観光のコースにも昔は入っていたというふうにも聞いておりますことから、ぜひそういう方たちにも利用していただけるためには、先ほど議員が、当日利用したときに聞いた覚えのないよう、そのような利用者の方が満足して、やはりお金を支払った対価として楽しんでいかれるようなコースにすべきことは、町としても指定管理者にきちんと指導しながら維持管理をしていくように、町としても責任を持って務めてきたいと考えております。以上です。

答弁　教育長 鈴木真弓

８番荒生議員の御質問にお答えさせていただきます。今回、令和４年度からの新規に指定管理に際して、そのような提案は、町のほうからはしてはいなかったようでございますが、私ども、今回、このパークゴルフ場の実態も、自ら指定管理者、あと各利用する皆様とお話をする上で、やはり町が整備している、設置している施設としまして、町民の皆様に愛される、利用されるコースでなければならないことから、それについては十分、今までは割と高齢者の方が実利用者ではありましたけれども、今、議員のほうからも御提案いただいたように、親子連れ、あとまた若い方でもプレイを楽しめるような、そういう内容も、今後、指定管理者と、また各団体とも協議をしながら、そのような内容も検討していければと、私自身、今、感じておりますので、それについては内部で十分これから協議してまいりたいと考えております。

答弁　教育長 鈴木真弓

８番荒生議員の御質問にお答えさせていただきます。まず、先ほどからも御質問いただいているように、今の芝の３コースの状態を鑑みますと、１コースだけは大丈夫で２コースが悪いとか、そういうものではなく、３コース全体的に凹凸並びに様々なちょっと課題があるというふうに言われております。特にグリーンにおいては、ホウダイということで平らなところでないものですから、特にそのグリーン周りのところの土の状態もよくなく、あとあそこは大変水を吸わないので水が流れる、水をまいてもなかなか吸い込みがよくないという様々な、設置のときからの様々な課題がある状態を私ども職員も認識し、指定管理者、あと愛好者の方とも十分話し合いをしながら、今後の整備については、まずできることは、年内にできることがまずあるのか、それは年内にやれるのか、それは予算も伴いますので、どうするのかということがまず１点と、それと指定管理者と、今、愛好者の方たちからも、これがこ う し た 方 が い い 、 あ あ し た ほ う が い い と い うちょっと意見を、実はアンケートでもいろいろとお答えいただいてますので、それについてはやれることを速やかにやること、そして、令和２年にも実はパークゴルフ協会からも要望が出ていましたとおり、本当にパークゴルフ場整備を長期的視野に立って整備をしていかなければならないような事態にあるとしましたら、３コースのうち１コースずつを少し整備に時間を要するような考え方もできないのか。これについては、大変利用制限をすることになりますので、これについては、十分、今現在利用していただいている団体のほうとも、十分協議をしながら整理していかなければいけない案件になるかと思いますので、その辺も含めまして、長期的な整備については、これはもう設置者と利用者と指定管理者だけではなくて、教育委員会の計画にもあります。その中にもこのパークゴルフ場の整備については位置づけられておりますので、そことの審議も図りながら、十分内容を練ってまいりたいと考えております。以上です。

答弁　教育長 鈴木真弓

大変申し訳ございませんが、私も今、素人で申し上げているところも一部ありますので、当時、令和２年度のときにも、そのような代用についても意見交換をしたような中身から今お答えさせていただいている状況でございます。ただ、芝のどういう状態を整備をしていくかの方法にもよりますので、よく私も聞いておりますのは、１コースを何日間かお休みをするパターンで整備をしていくこともできますし、１年間、そのコースを全面解除しなければならないような整備もあるかと思いますので、その内容については、もう少し具体的に実態を確認しながら、私どもも整備計画を立てながら、それにつきましては、内容については精査していきたいと思ってますので、今の段階では、すみませんがちょっとそれに対しては十分なお答えはできないことを御理解いただきたいと思います。以上です。― 61 ―

答弁　教育長 鈴木真弓

８番荒生議員の御質問にお答えします。はい、ただいま、このパークゴルフ場につきましては、今、教育委員会と指定管理者、あと町内にある各団体、あと個人の利用者の方からも十分意見を聞き、今年度、うちの社会教育施設の整備を担当する社会教育員の会議の委員の皆様にも現場を見ていただきながら、十分その中でも意見等を、客観的な御意見等もいただきながら、十分、今後、整備計画については、反映していきたいと考えております。以上です。

答弁　教育長 鈴木真弓

８番荒生議員の御質問にお答えいたします。本当にこのパークゴルフにつきましては、議員がの冒頭、御質問の中で、経過について御説明いただきましたとおり、本当に町民の皆様が軽スポーツの普及ということで、パークゴルフ協会が設立され、３０年、今、活動に至っているというふうに私も報告を受けております。その中で、このパークゴルフ場の要望をされ、町としましても町民の皆様に愛され、利用していただいているコースでございます。今、本当に利用者の方が少し減ってきておりますが、今使っていただいている方に引き続き使っていただける施設コースを目指すこと、そして、その方たちが、ここのコースいいコースだから一緒に行きましょうと誘い合えるコース、これにすることがやはり着実な、私は利用ではないかと思います。あと、圏域外からの利用者につきましては、そういう気運が高まりますと、皆様がそれを分かって利用していただけるものになると思いますので、ぜひ高齢者だけではなくて、広い世代の方に利用していただけるような施設の運営ということで、今後、教育委員会と指定管理者等と、あと皆様で十分協議しながら整備体制を整えてまいります。以上です。