（1）十勝岳ジオパーク構想の取り組みについて／（2）生活灯の維持・管理について

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

９番荒生議員の２項目についての御質問にお答えさせていただきます。まず、１項目めの十勝岳ジオパーク構想の取り組みに関する５点の御質問にお答えいたします。十勝岳ジオパーク推進協議会においては、本年４月１７日に定例総会を開催し、本年度の活動計画を決定したところであります。この中で、昨年度の認定見送りに当たり、指摘された事項について、改めて丁寧に検証を行い、申請内容に見合う活動への再構築を進め、再申請を目指して取り組んでいくことが確認されましたことから、この方針に基づき、現在、諸活動を展開しているところであります。まず、１点目の御質問にあります協議会や事務局の体制強化についてでありますが、本年度中には次年度以降の体制について決定する必要があり、来年度予算の編成時期を目途に、望ましい体制のあり方について、協議会を中心に、美瑛町とともに具体的な協議を進めてまいります。次に、２点目のジオツーリズムの実践についてでありますが、本年度の事業計画におきましても、ジオツーリズムの推進を掲げており、サポーター養成講座及びガイド養成講座を開催し、サポーター及びガイドの養成を通じ、ジオツーリズムの基盤を充実してまいります。現在のところ、サポーターに認定された方は５名、サポーター養成講座を受講中の方が３０余名おられ、これらの方々が地域発信のジオツアーをつくり上げてくれるものと、大いに期待をしているところであり、さらに、この秋には、ジオツーリズムを経済的な活動にもつながるよう、モニターツアーの開催を予定しているところであります。次に、３点目のジオパーク専門員の雇用についてでありますが、現在配置しております専門員２名につきましては、地域おこし協力隊として採用しており、本年度末をもってその任期が満了を迎えることとなりますが、ジオパークの取り組みを継続するには、専門員の配置は必須条件と考えておりますことから、引き続き専門員を雇用できるよう対応を図りたいと考えております。また、任用、雇用形態に当たっては、推進協議会としての考え方もあわせ検討を行い、条件、待遇を示した上でとり進めたいと考えているところであり、私といたしましては、専門員の必要性を強く感じていることを御理解賜りたいと存じます。次に、４点目のジオパークの拠点施設の整備についてでありますが、町内においては、郷土館、開拓記念館、凌雲閣別館上富山荘、上富良野駅案内所の４カ所を、学習施設、観光情報発信施設として位置づけしており、既に郷土館、上富山荘においては、十勝岳ジオパーク構想に関する常設展示を実施し、他の箇所においても順次整備を図る予定となっております。一方、拠点となる施設整備につきましては、第６次総合計画に位置づけを予定している複合型拠点施設の中にその機能を持たせることができればと考えているところであります。また、解説板につきましては、白銀荘と凌雲閣の登山口に設置をしておりますが、本年度におきまし― 30 ―ても、草分地区にあります爆発記念公園記念碑及び北町１丁目の道道吹上上富良野線沿いにあります地層標本の２カ所に設置する予定となっております。最後に、５点目の再申請の時期についてでありますが、まず、昨年、日本ジオパーク委員会から指摘された事項をクリアした上で、できるだけ早い時期に申請を行いたいと考えており、来年度の申請を目指して積極的に取り組むよう進めてまいりますが、再申請に向けましては、指摘事項をクリアするのみでなく、一層の内容の深化や充実が求められるため、取り組みの進捗状況や改善成果を総合的に評価した上で判断するべきであると考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。次に、２項目めの生活灯の維持管理に関する３点の御質問にお答えいたします。まず、１点目の第１種生活灯についてでありますが、道道吹上上富良野線、道道上富良野旭中線及び町内商店街に１０４灯設置されております。設置につきましては、道路管理者が設置しているところであります。また、灯部の維持管理につきましては、上部電灯は道路照明として道路管理者である北海道または町が、下部の歩道側を照らす部分は生活灯として、それぞれ町内会が維持管理を行っているところであります。生活灯の維持管理に対するまちの補助制度につきましては、電気料金について、第１種生活灯が７割、第２種生活灯は５割の助成を行っているところであります。また、新設、修理、改修または移設に係る費用につきましては５割の助成を行っているところでありますが、これは主に第２種生活灯を念頭に置いた制度となっております。なお、ランプが切れた場合の交換につきましては、いずれも町内会等の維持管理組織において対応いただいているところであります。次に、２点目のＬＥＤ化の促進と、３点目の新たな助成について、一括してお答えさせていただきます。平成２３年度から２５年度まで、環境対策促進事業として、地球温暖化対策実行計画、地域省エネルギー及び新エネルギービジョンに基づき、契約ワット数が１００ワット以下の水銀灯に対して、新設及び改修費用の９割の助成を実施し、ＬＥＤ化を進めてきたところでありますが、第１種生活灯については、多くが１００ワット以上の電灯であり、１０４灯のうち、ＬＥＤ化となったのは１００ワット以下の水銀灯７灯のみとなっております。近年、１００ワット以上のＬＥＤ街路灯の技術開発が進み、デザインを変えることなく、水銀灯及びナトリウム灯と交換できるＬＥＤランプが発売されましたことから、ＬＥＤ灯への変更が容易となってきた状況にあります。このようなことから、まちといたしましては、１００ワットを超える第１種生活灯のＬＥＤ化につきましては、商店街のまち並みとしての美観、景観をつくるデザイン灯としての機能も持ち合わせておりますことから、明かりの色も統一することが望ましいものと考えられ、ＬＥＤ化につきましては、現状の維持管理コストと、ＬＥＤへの取りかえ経費や維持管理コスト等の比較検討を行うとともに、町内会等の意向も伺いながら、今後の対応について検討してまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

９番荒生議員の、ジオパークに関します御質問にお答えさせていただきますが、４月の総会以降、または４月以降の美瑛町のジオパークの事務局を担う部分の位置づけについては、議員から御発言のあったとおりでございます。それをどのようにとらえるかというのは、これはなかなか難しい判断でございますが、上富良野町のスタンスといたしましては、やはりしっかりと地域の方々に見える形で事務局というのは持つべきであろ― 31 ―うということで、上富良野は従来の形を継承しているところでございます。現在、具体的に指摘をいただきましたことに対応する事務局体制をどう構築していくかということについて、事務局レベルで具体的に検討を進めている状況ではないと思います。非常にそれぞれのまちの思惑が直接ぶつかるという表現はよくないですけれども、直接絡み合う部分がありますので、恐らく私どものレベルでの協議になろうかと思いますが、私といたしましては、一つは協議会という組織論議、一つは上富良野町と美瑛町という自治体同士の協議と申しましょうか思いのすり合わせ、それらをやっぱり行っていかなければならないというふうに考えておりまして、今、事務局として、こういうふうに構築したいという考えまでには協議は進んでいない実態にございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

９番荒生議員の御質問にお答えさせていただきます。ジオツーリズムの経済的なことにつながるということでございますが、本来、ジオパーク構想というのは、地域の活性化につながるということが非常に大きな柱でございまして、こういったジオツーリズム活動が地域の活性化に資するようなことにつないでいかなければなりません。そういった意味で、ことしのモニターツアーが、それがきっかけとなって、なりわいとしてジオツアーが発展していくような、そういうきっかけづくりをモニターツアーでぜひ足掛かりをつけたいということで、具体的な中身についてはまだ詰まっておらないようですが、そういう思いを持って取り組もうとしていることでございます。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

９番荒生議員の、ジオパークに関します御質問にお答えさせていただきます。ただいま専門員の考え方につきましては、私は事務局体制と非常に密接にかかわりがあるというふうに理解をしているところでございます。私といたしましては、前段申し上げましたように、やはり専門員の配置されていない協議会というのはまずあり得ないというぐらいに重要視しております。ただ、どういう形で専門員を配置するかということにつきましては、協議会の組織の中の専門員ということにはならないと思います。当然、事務局の中での位置づけということが望ましいものというふうに思っておりますが、先ほど申し上げました事務局の仕組みをどうするかということと関連してまいります。これは、果たしてそうなるかは別として、予断を持って― 32 ―申し上げるのはよろしくないかもしれませんが、例えば方法として、上富良野町の職員と美瑛町の職員が出向という形で事務局を形成して、その中に専門員が配置されるということは形としては想定できるのかなと。そういうような位置づけで専門員というものを配置をしたいというのが私の思いでございますので、御理解いただきたいと思います。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

９番荒生議員の御質問にお答えさせていただきます。どのような性格を持ったものかという点で申し上げますと、私といたしましては、やはりそれぞれ美瑛町、上富良野町、両町にまたがっておりますことから、それぞれの地域に応じて、それぞれの情報を、もちろん共通する部分はありますが、それぞれの地域にふさわしい情報発信の拠点というものはやはり構えなければならないと。現在は事務局も含めまして役場の中に置いておりますが、情報発信をする場所としては４カ所がそういう役割を担っておりますけれども、やはり永続的に情報発信なり、あるいは上富良野が担うべき事務局的な仕事も恐らくあるでしょうから、そういった拠点、なるべくそういう拠点としてふさわしいのが複合的な機能を持ったところで情報発信をする、あるいは事務局的な仕事もする、ことによっては専門員の活躍する場所であってもよろしいですし、あるいは、先ほど話題に出ましたジオツーリズム等の企画業務を行うような民間が担うような機能もそこにあわせ持つことも可能でしょうし、そういったことをイメージをしているところでございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

９番荒生議員の、ジオパークに関します御質問にお答えさせていただきます。私としては、来年の申請に向けて進めるということに一つも変化はございません。昨年、認定見送りのときに指摘されました指摘事項については、私としてはそんなに高いハードルだと思っておりません。今、議論させていただきました事務局の体制だとか、あるいは、一方では、例えばジオツーリズムだとかジオツアーや何かについては、計画、あるいはそういう予定、そういう思いということを羅列した申請になっておりまして、ＪＧＮのほうでは、形としてまだ足跡がないということが非常に不安だということも指摘されておりますので、この１年を通じてそういうことの足跡をつけて、さらに事務局体制がしっかりと思いにかなうような体制が構築できれば、再申請そのもののハードルは高いものでないと。要するにしっかりと素地を築けるかどうかだというふうに思っておりますので、再申請は来年にしたいという思いは持ち続けているところでございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

９番荒生議員の、第１種生活灯に関します整備についての御質問にお答えさせていただきます。街路灯がまち並みの美しさ、あるいは景観をつくる非常に大きな役割を持っている実態にございます。そういう中で、当然、ＬＥＤ化が容易にできるような状況になりました。そういう状況を踏まえて、さらにナトリウム灯、あるいは水銀灯の寿命が余り長くないという状況がございますので、今後、それぞれ管理をされております北海道の部分、あるいはまちの部分、あるいは地先の町内会の皆さん方、それぞれの思いをまず共有させて、私としては、ＬＥＤ化をしていくことについては何のためらいも持っておりません。どういう状況づくりをして、どういう制度設計をして変えていくかということに、むしろこれからはシフトしていくべきかなというタイミングをはかっておりますけれども、いずれにいたしましても、やはり美観とか景観を考えますと、ちぐはぐな交換というのは余りよろしくないのではないかなということで、これからそれぞれ町内会の皆さん方、あるいは管理しております北海道も参加していただいて、意向や、あるいは考え方を伺った中で、ＬＥＤ化を目指すことはほぼ目指していかなければなりませんので、どうやって目指すかについて具体的に検討させていただきたいと思っております。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

９番荒生議員の、街路灯についての御質問にお答えさせていただきます。まず、議員から御発言ございましたように、特にメインストリートのようなところに設置しております街路灯、街灯につきましては、町民の皆さん方のみならず、ほかからおいでの皆さん方にまず第一印象を強く与える、非常に重要なツールでございます。そういったことを考えますと、やはり防犯上ももちろん大事なことは申し上げるまでもございませんが、そういったことを総合的に考えると、やはりしっかりと美観も備えたものであるべきだというふうに考えております。一方、通常の維持管理につきまして、それぞれ地元の町内会の皆さん方が戸数が減る中で御苦労されている実態もよくわかります。そういったことをしっかりと検証させていただき、また、先ほど申し上げましたように、それぞれの地元の御意向も伺いながら、どのような形でＬＥＤ化、さらには負担軽減化を図っていくべきかということについて、しっ― 34 ―かりと検討させていただきたいと思いますので、御理解を賜りたいと存じます。