（1）平成２８年度予算の取り組みについて／（2）町営パークゴルフ場の維持管理について／（3）上富良野高等学校の振興策について

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

９番荒生議員の御質問にお答えさせていただきます。まず、１項目めの平成２８年度予算の取り組みに関する２点の御質問にお答えさせていただきます。まず、１点目の今後の懸案事項についてでありますが、陸上自衛隊上富良野駐屯地の現状規模の堅持につきましては、新たな防衛大綱・中期防衛力整備計画に基づき、平成２８年度から上富良野駐屯地の改編が行われるとの情報を得ているところであります。これによりますと、現在の駐屯地の規模は、おおむね維持できるものと理解をしておるところでございます。また、議員御発言のように、ＴＰＰの大筋合意に伴う農業への影響や少子高齢化・人口減少に伴う商工業への影響は、私も大変懸念をしているところであります。現在、国におきましてもＴＰＰ対応策等が検討されておりまして、それらを見きわめ、農業の維持発展につながるよう準備を進めていかなければならないと認識をしております。いずれにいたしましても、強い産業基盤を構築していくことが、これからのまちづくりにおいては何より重要と考えておりますので、第７次農業振興計画、観光振興計画、また、現在策定しております商業振興計画の着実な実践を図り、産業の活性化を通じた活力のあるまちづくりに取り組んでまいりたいと考えております。とりわけ産業間連携は、今後、特に重要と考えておりまして、相乗効果が発揮できるよう事業の推進に努めてまいります。次に、２点目のジオパーク構想についてでありますが、活火山十勝岳と共生した暮らしを共有する美瑛町とともに、平成２９年度のジオパーク認定に向け、取り組みを進めているところであります。今年度は、両町による推進協議会の立ち上げから、日本― 33 ―ジオパークネットワークに準会員として加盟し、ジオパークに対する認識を高めていく啓発運動を中心に取り組んでまいりました。次年度は、平成２９年度の認定申請に向けて、申請書の作成作業を進めていくことになりますので、ジオサイトやジオストーリー、ジオテーマの設定とあわせて砂防ダム群や土の館など教育的価値を有する施設のほか、地域の地形などを見渡すことのできる景観ポイントなどの選定を進め、地域住民の皆様と意識の共有を図りながら、テーマに沿った活動の広がりを進めていかなければならないと考えております。ジオパークは、貴重な自然遺産を地域の宝として保全・保護に努め、教育や地域振興に継続的に生かしていくことが重要でありますことから、十勝岳の活動や土壌、生態などにおける学術的な価値を多くの方々と共有し、活動の広がりにつながるよう推進に努めてまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　教育長 服部久和（教育長は2022年3月まで）

９番荒生議員の２項目めの町営パークゴルフ場の維持管理に関する御質問にお答えいたします。平成２４年度から２８年度までの５カ年間において、町内業者と指定管理制度による管理運営に関する協定書を結び、維持管理を行っているところであります。利用者から、グリーン上の芝の刈り込みが不十分との声に対する維持管理の御質問ですが、業者とは協定書締結の際に、芝維持管理仕様書を定めており、その中で芝の刈り込みの高さは、グリーン約２センチ程度となっております。本年は、天候やコースの状態のほか、コース管理の従業員が交代したこともあり、グリーンの芝の刈り込み作業において、一時期、仕様書に定める高さより芝が長くなり、プレーする方々から御指摘をいただきましたので、直ちに業者に対しまして改善の指導を行ったところであります。今後におきましては、仕様書に基づく適切な維持管理に徹底を期すよう強く指導を行うとともに、多くの利用者の方に満足いただけるコース管理に努めてまいりますので、御理解を賜りたいと存じます。次に、３項目めの上富良野高等学校の振興策に関する御質問にお答えをいたします。上富良野高等学校振興策につきましては、上富良野高等学校教育振興会を通じ、生徒に対する資格取得助成、進路支援、進学指導対策や部活動への助成とともに、平成２５年度からは生徒の保護者に対しまして、入学準備金の増額や通学費、就学支援金などの助成を行い、平成２６年度においては、総額８３０万円を助成したところであります。このように保護者の負担軽減などを図るとともに、地元高校の存続のため、町の振興策を講じているところであります。この中で、下宿費の助成の実績でありますが、町内に下宿業を営む方がおられないこともあり、これまで実績がないところであります。また、本年度からは通学費の助成に当たり、これまで美瑛までの全額助成を旭川まで拡充を図ったところであります。下宿費の助成につきましては、遠距離から通学する不便の解消を図る上で必要と考えており、そのためにはアパートなどの空き部屋利用や企業への働きかけなど、受け入れ態勢を整えることが重要であるため、上富良野高校や関係組織、団体と連携を図り、この支援策が効果的な役割を果たせ得るよう努めているところであります。また、今後の上富良野高等学校に対する支援策でありますが、引き続き上富良野高等学校教育振興会を通じ、高校やＰＴＡなどと協議を行い、必要な支援策の検討を進めてまいりますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

９番荒生議員のジオパークについての御質問にお答えさせていただきます。このジオパークに対します私の期待は、大変大きいものを持っておりまして、既に数日前に新聞等でごらんになった方もおられるかと思いますが、実は旭川周辺で神居古潭をジオパークに結びつけようというような動きがあります。たまたまどちらも中心になって動いていただいております先生が和田先生ということで、私どもも和田先生を頼りにしているところでございまして、そういった隣接した地域、同時進行をぜひ図っていただければと期待をしているところでございますが、荒生議員御質問のように、まだまだ町民や住民の皆さん方の中に浸透、私は行っていないと思います。まず、そこをしっかり、まだまだ住民の皆さん方と共有しないと物事は、これはよそから何か事業者が入ってきて進めるということでありませんので、みずからやるしかないので、今まで個々に取り組んでいたださまざまな事業をジオパーク構想の中にぶら下げて、相乗的に効果ができるようにすることも必要だと思います。まず、何と申しましてもとにかく住民の皆さん方に、今、進めようとしている構想が何たるものかということをもっと熱心に、説明を繰り返してまいりたいと考えております。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

９番荒生議員のジオパーク構想に対します御質問にお答えさせていただきます。具体的な施策といたしましては、先ほど申し上げましたように、現在、それぞれ個別事業として、例えばヒルクライムの事業だとか、あるいはトレイルランだとか、そういうフィールドスポーツについてはそういったもの。あるいは郷土館を通じて、土の館を通じて多くの皆さん方に、この富良野の大地がどのように形成されてきたかというような学術的な部分、あるいは小中、子どもに対するそういったジオに対する知識をさらに高めていくこと、あらゆるものがこの上富良野の成り立ちそのものが、十勝岳の成り立ちと歩みを一緒にしておりますので、全てがそういったジオパーク構想につながることになりますけれども、全てということ、一遍にできませんので、一つ一つまず既存に取り組んでいる事業、子どもたちに対しては授業、あるいは郷土館、あるいは土の館、そういったところで取り組んでいる事業、そういったものを一つ一つしっかりと充実をまずさせていくことが大前提と。そして繰り返しますけれども、住民の皆さん方に、この価値をわかっていただくということに努めてまいりたいと考えております。

答弁　教育長 服部久和（教育長は2022年3月まで）

９番荒生議員のパークゴルフ場に関する御質問にお答えをいたします。まず１点目でありますけれども、指定管理者とのやりとりであります。先ほどもお話いたしましたけれども、苦情をいただいた段階で適正な管理、いわゆる仕様書に基づく２センチというものをしっかりと守るように業者側にお話をしたところであります。その後、天候だとかさまざまな部分、状況によって芝生の状況というのは日々変化するわけでありますけれども、仕様書基づいて対応する部分を指導をしたところであります。あと、人数的なもので、利用者の関係でありますけれども、関係については、総体的に前年と比較して大ざっぱな話で申しわけないですけれども、利用人員は減っているというようなことをお聞きしているところであります。以上でございます。

答弁　教育長 服部久和（教育長は2022年3月まで）

９番荒生議員のパークゴルフ場に係わる利用人数の減の理由についての問いでございますけれども、まず一つに、直接ことしの管理状況が適正でなかったということが、利用人員に大きく影響しているかどうかという部分で言いますと、若干影響あるかもしれませんけれども、大きな要因ではないと思います。利用人員が減った大きな要因というのは、やはり利用者の方が全体的に減ってきているのかなと。この富良野地区に、たくさんのパークゴルフ場があるわけでありますけれども、伸びているところは１カ所だけだと。富良野の何といったかな、ちょっと場所の名称は失念していますけれども、１カ所だけだと。それも旅行に来た方たちが、来たついでにパークゴルフをやってみたいというようなことで、そこだけが利用人員が伸びていて、ほかのパークゴルフ場は、総体的に減だというような状況を聞いているところであります。管理が悪かった点、あと全体的に利用人口が減っていると、この２点が結果、うちのパークゴルフ場の利用人員の減につながっているのかなと、そんなふうに感じているところです。以上です。

答弁　教育長 服部久和（教育長は2022年3月まで）

９番荒生議員の上富良野高校に対する御質問にお答えします。振興策、今、持っているかという、端的に言うとお話かなと思いますけれども、今現在やっている部分、先ほども申し上げましたけれども、いろいろな部分の対応をやっております。金額についても決算ベースで約９００万円、８６０万円ということでお話ししましたけれども、金額的にも相当の額を振興策として対応しているところであります。ただ、上富良野に高校を残していくために、ある程度の予算をかけてでも対応しなければならないということは、もっとあるのかなと思いますし、これでいいという部分ではないというふうに考えております。それで、先ほどの答弁の中でもお話ししたとおり、学校、そしてＰＴＡ、関係団体と協議して、いろいろな対応を図っていきたいなというのが現在のところであります。他市町村でもやっておりますけれども、先ほども― 36 ―ほかの議員の方から御意見もいただきました。給食の関係、あと修学旅行に助成を出したらいいのではないかだとか、海外旅行の時に助成をしたらいいのではないだろうかとか、あと大学の進学において、入学のお祝い金的なものを出したらいいのではないかとか、候補になるものはほかの町村でもたくさんやっていまして、たくさん球はあります。ただ、それが本当に上高の存続するための施策なのか、単なるバラマキなのか、この辺は非常に難しいところです。結果として、やった施策を受け入れてくれて、入学する方がふえていただくというのが一番のことです。ですから、そのためにどんな施策がいいのかというのは、皆さんと一緒に考えながら、数打ちゃ何か当たるというのもちょっとありますけれども、金額的にも約９００万円という部分で、多くの金額をかけて対策を組んでいますので、慎重に、そしていいものを考えていきたいということで考えておりますので、御理解をいただきたいと思います。以上です。