（1）町内一斉クリーンキャンペーンの日制定について／（2）超高速ブロードバンド通信網整備のさらなる活用について／（3）庁舎におけるペーパーレス化のためのタブレット端末の導入について

質問　5番 金子益三

私は、さきに通告をしております３項目４点につきまして、町長お伺いしたいと思います。初めに１点目でございますが、町内一斉クリーンキャンペーンの日の制定についてお伺いをいたしたいと思います。本町におきましても、観光シーズンが始まります前に来町者であったり、また観光客、さまざまな観光客を初めとした方へのおもてなしの一環ということで、現在シーニックバイウェイ大雪・富良野ルートが声かけをしまして、国道及び道道、町道のごみ拾いを行いまして、１０年が経過をしているところでございます。この間、さまざまな町内の各団体が参画をいたしまして、さらには行政もその手伝いを行って現在、参加団体はことしは行政を含めまして約２０団体、述べの参加人数も１５０名を超える大変、大きな事業へと発展をしているところでございます。スタート当初は、単純に国道２３７号線のごみ拾い沿線の歩道の周りのごみ拾いから始まったわけではございますが、近年は道道、さらには上富良野町内の町道といった部分にまで参加団体が多く加入することにより、拡充が行われている状況であります。そこでお伺いいたしますが、この事業をさらに町全体として効果的に行うためにも、ぜひその行政がてこ入れをいたしまして、仮称でございますが上富良野町クリーンデーのようなものを町として制定をしまして、住民会、そして町内会、さらには老人会、子ども会等と連携を図りまして、ぜひこの上富良野町の観光シーズンが始まる前の時期などにあわせて、町内全域の清掃活動を行う日を町が制定することが望ましいと考えますが、その点、いかがでございましょうか。２点目の超高速ブロードバンド通信網整備のさらなる活用についてお伺いいたします。平成２６年度の今年度、予算化をされております、いわゆる上富良野町の郡部エリアの超高速ブロードバンド無線事業の整備に当たりまして、昨年伝搬調査を終えまして、光ファイバー等によります工事の事業者のサービスは行われないエリアのカバーといたしまして、町独自の政策で無線によるサービスの提供を行うことを一般財源が用いることが予定をされております。この事業につきましては、その事業費も非常に多額で大きく、費用対効果をより明確にするためにも次の２点について、今後の活用について町長にお伺いいたします。一つ目といたしまして、現在、各通信会社におきまして携帯電話等の電波帯を利用した無線Ｗｉ－Ｆｉによるブロードバンドの接続サービスが非常に日進月歩、物すごいスピードで進んでいるところでございますが、それらの通信速度と比較について検討を行っていたのか、また建設予定の無線ＬＡＮの整備は、さらにそれらの無線の速度が高速化した体制に移行した際に既存の設備の更新ができるのか、またそれらが交換する際に関してそれらにかかるコストなどはどのように算出しているのかをお伺いいたします。２点目といたしまして、このように無線ＬＡＮの設備があるということで、町全体をカバーするのであれば、あわせてＷｉ－Ｆｉのフリースポットというようなことで、主に町内の観光エリアをそのフリースポットとして配置をして、観光客などの利便性、観光客のみならずそこを歩く町民についても利便性を図ることがよいと考えますが、そのような方策をとることを考えているかお伺いをいたします。３点目でございます。庁舎内におけるペーパーレ― 31 ―ス化のためのタブレット端末の導入についてお伺いいたします。超情報化時代におきまして、職員間の情報の共有と資料のペーパーレス化に向けてタブレット端末の導入をしてはいかがでございましょうか。現在、他の自治体におきましてはビューアに無料のアプリ SideBooks というところに採用いたしまして、SideBooks 専用のクラウドサーバーを文書共有サービス、いわゆるクラウド本棚というところとレンタル契約を行いまして、各種会議等の資料をサーバーにアップしておきまして、これを職員間が共有して閲覧できるような取り組みがなされているという事例もございます。本町におきましても、いきなりここまでの取り組みを一気に行うことは財政的にも難しいといたしましても、迅速な情報のやりとりはもとより、ペーパーレス化による経費の削減、さらには職員等の総合情報交換のスピーディーさなど、メリットは非常に高いものと考えますが、これらについて導入の予定があるのかをお伺いいたします。

質問　5番 金子益三

それでは、１点目のクリーンキャンペーンの制定のことでちょっと質問させていただきますが、町長、世界環境デーというのは世界にあるの御存じだと思うのですけれども、ちょっと前の１９７２年６月５日にスウェーデンのストックホルムで開催されました国連人間環境会議という日を記念して、まさに同年の１２月１５日、日本とセネガルの共同提案により、その世界環境デーというものを設置されまして、平成５年日本の環境基本法に基づいて、これは事業者及び国民間に広く環境の保全についての関心と理解を深めるとともに、積極的に環境の保全に関する活動を行う意欲を高めるという目的のもと、６月５日が世界環境デー、日本の中でもその環境の日ということで制定をされている背景にまずあるということを共通認識にしていただきたいと思います。それで、町長の答弁の中にも協働のまちづくりということで、これは自主的に活動するものだという答弁もございましたが、もちろん義務化することとか、やらないと罰則するよという、そういうことではなくて、この富良野地方は特にこの富良野、美英広域観光圏におきましては、非常に観光客の入り込みも多いですし、道内、また国内においても、非常に美しい地域ということでございます。これらをやはり町全体としてそこに訪れる観光客の皆さんに対するおもてなしの一環としては、こういった事業というものを町が主導権をとってやることは非常に望ましいと思います。清掃活動について、あらかじめ時期を定めた仕組みというのはなじみにくいということでありましたが、実際、この大雪・富良野ルート、シーニックバイウェイさんが行っているものにつきましても、当初は５月３０日は語呂合わせからごみゼロの日ということで、５月３０日に行いましょうということで始まったのですが、やはり実情に合わせますと連休は忙しいので連休明けの日曜日、いろいろな団体の人が集まって、ちょうど上富良野町の観光のシーズンに入るときにやりましょうということで、この間、１０年間、地道な活動を続けてきた結果としまして、さきの町報にも書いてありましたが、いわゆる公共機関を除くと１５団体の方が参画をして行っております。私も当初から参加をさせていただいておりますが、非常に効果が大きくて、ごみのいわゆる散乱というものも著しく減っている状況にあります。ですから、こういったものはぜひそれらの団体のみがばらばらに行うのではなく、やはり町の姿勢として行うことがやはり望ましいのではないかなというふうに考えます。もちろん、大雪・富良野ルート以外の町内の例えばどこどこの住民会の女性部の方であったりとか、また個人で毎朝、散歩をしながらごみ袋を片手に自分の住む地域のごみを拾いながら早朝から散歩をされている方など、本当に町の隅々にいたって自主的に活動されている方というのを私も拝見をしているし、耳に及んでいるところでございますが、ぜひこういったものは町として取り組むのがやはりいいのではないかなと。特に、子どもたちにはそういったもの、愛町精神というか、町を愛する気持ちを高める、またそれら地域住民のお年寄りの人と一緒に歩きながら昔話を聞いたりですとか、非常にそういったものも幅広く子どもたちの情操教育にもいいですし、また、それらを通じて健康の町の宣言に添ってやっていっていただければいいのかなというふうに考えています。特段、これらを制定することによって大きな費用がかかるわけでもなく、今現在、旭川開発さんのほうで手助けをしていただきまして、この事業を行っているわけでございますが、それらに関してもますます大きくなることについては、全くやぶさかではないですし、そういった取り組みについてもぜひ取り組んでいただければ非常に嬉しいということも― 33 ―伺っています。蛇足でありますが、ことしはちょうど大雪山の国立公園制定８０周年の記念すべき年にもなりますので、ぜひこのときに取り組んでいくということが非常にいいことでなのではないかなと思いますが、その時期を制定することは難しいというところについて、どうしてなのかまた改めてお伺いしたいと思います。

質問　5番 金子益三

町長、絶対その日にしなければならないとか、例えば何月何日でないとだめだよとか言っている、そこまでがちがちの縛りのあるものではないということも、まず御認識いただきたいと思います。恐らく農村エリアにおきましても、それから街中のエリアにおきましても、やはり雪解けが終わりまして、沿道も雪の山がなくなってくるとどうしても冬の間にたまりましたほこり、またごみ等々も雪の下にあったごみ等々が目立つということから、それぞれが意識の中で皆様が自主的に取り組んでいるというのが実態であるということも非常に私も理解しています。そこでなのですけれども、町長も私も同じ認識を持っていると思うのです。やはり、ここは非常に観光の恵まれたベースを持っている町を、それらの取り組みにおいて一つ先進的なものは実は大分県、ここは県全体でクリーンデーというものをそれぞれの自治体に落とし込んでやっている事業を県がリーダーシップをとって行っていると、もちろんあそこは別府市という日本最大の温泉街、観光客を有するところもありますが、それらの中である一定の期間の中でそれぞれの自治体の中で活動をしてくださいという通告というか、通達もあります。また、近年、これは東京の表参道、そこが中心として非営利団体、ＮＰＯのグリーンバードという、そういった団体も町をきれいにしよう、若者がごみを拾おうということの、そういった活動を全国的に広げている現状にございます。さらには、道内に目を向けますと札幌にはスポーツごみ拾い大会というものがあるのです。それもちょうど春先なのですが、これは参加費を取ります、そしてみんなでごみ拾いを競争させるという、そういう非常におもしろい運動がありまして、実はこれ今月の６月６日このスポーツごみ拾い大会、十勝管内の大樹町でも行われまして、非常にお年寄りから子どもまでさまざまな年代の方が参加をして、ごみを拾いながらその日一日ゆっくりと町を見直そうという事業を行っているところでございます。親子で楽しくごみを拾うような事業、ガソリンというか、エネルギー会社のキャンペーンでも過去に― 34 ―行われたことがあります。また、現在ＪＴさんもいろいろな海岸線のいわゆるたばこのポイ捨てを問題視をされたということから、そういった取り組みも行っております。世界的な有名なものでは上富良野町でも講演をしていただきましたが、アルピニストの方もエベレストにごみ拾いに行きましょうというようなことで、またきょう、お昼のニュースを見ますとこのＦＩＦＡワールドカップブラジル大会において、日本のサポーターが負けたのだけれども会場のごも拾いをしたという、非常に世界的にも絶賛をされているというニュースもきょう飛び込んできたところでございます。ですから、やはり上富良野町がそういったものを音頭をとってやるということ、イメージアップ戦略にもつながると思います。その辺はいかがお考えかお聞かせください。

質問　5番 金子益三

多分、思いは町長と向いている方向は同じなのだろうなというふうに思いますが、この大雪山国立公園８０周年記念ということで、ごみゼロキャンペーン、たまたま５月１１日に行いましたシーニックバイウェイ北海道大雪・富良野ルート２３７花倶楽部、これは正式名称になっていますけれども、そこからこの３月に実は住民会どこかさまざまな団体さんに諸部会を通じて依頼をかけてございました。その甲斐あってといいましょうか、残念ながら浸透がなかなかできなかったのかなという反省も踏まえていらっしゃるみたいなのですけれども、本年度は自衛隊の隊友会の方だったか、曹友会、済みませんちょっとどちらか一団体、済みません新しく……失礼いたしました、第２戦車ＯＢ会の方が新たに参加をしていただきまして、この旭野地区からかみふらの牧場に関します道道のごみ拾いのお手伝いをしていただいたという経緯がございます。このように、年々気運も高まってきているところでございますので、私は町長がおっしゃる個々の皆さんの思いというものを高めるという、そのためにもやはり行政がインキュベーターになって、それら思いを集約化して、さらに大きなものに育ていくには、やはりちょっとした気遣いと声かけというものを、いわゆる横からの支援というのではなくて、やはり町長みずから旗を取っていただいて、町としてはこうなのだ、先ほど町長おっしゃっていただきました。ごみを拾うよりも捨てないことが大事なのです、まさしくそうです、落書きは一つあると一斉にに落書きがふえていくのです、落書きのない町になると、そういった落書きもなくなると同じようにきれいなところにごみを捨てなくなるという、その心理をもっともっと高めて、うちの上富良野町はこんななすばらしい町なのだよというのをぜひこの観光にも生かしていただきたいと思います。平成２５年、２０１３年観光入り込みを見ましても５月からうちの町は観光の入り込みがふえてございます。しかし、残念ながらこの富良野美瑛の広域の観光圏の中においては下から２番目の入り込みというふうになっておりますので、何かきらりと光るきら星をつくるためにも、こういったものを町の特色にして、この日だけということではなくて、ある程度、一定の期間の中で町としてはこういう動きがあるのだよということをぜひ育ててあげていただきたいなというふうに考えますが、この辺はいかがでございましょうか。

質問　5番 金子益三

ぜひ費用も大きくかからないです、本当に町のイメージアップやこのいろいろな教育にもすばらしいことだと思いますので、ぜひ前向きな方向で検討していただきたいことをお願いを申し上げます。次、２点目のところでございますが、いわゆる携帯各社の提供ということで省略をされたようでございますが、私もその細かい数字をぐだぐだ言うつもりはないのですが、この５月から、いわゆるＮＴＴドコモの無線ＬＡＮを、いわゆるルーターという小さいこういう無線をＮＴＴドコモの電波を受けて、それをインターネットの回するものにするというもので、無線ＬＡＮで実はクロッシィエリア内においては、いわゆる上りで５０メガビッツ、毎秒５０メガバイト、それから下りでいうと１５０メガバイト出るというものが既に販売がされているところでございます。この上富良野町エリアにおきましてもクロッシィエリアはほぼ全町的に網羅されているのでございますが、このように非常にこういった機器というもの、またそのスピードの上がっていくものというのは、先ほど一番最初の質問にありましたように日進月歩でどんどん、ややもすると１年前のものはもう粗大ごみになってしまうような、そういった背景というのもあるのですが、当然そのイニシャルコスト、その無線を中継するものだけではなくて、鉄塔そのもののインフラにもかかると思うのですが、２億１,７１０万円ということで、この建設コストが予算化をされて、既に予算委員会通っているのでございますが、これらのイニシャルコストに対する費用対効果というものが、その積算の段階でどのような情報のやりとりの中で、これらの事業に進んだのかということをちょっとお伺いをいたします。

質問　5番 金子益三

実は、せんだって、この超高速ブロードバンドの誘致にかかわります委員会の方、数名から質問を受けましてどういうふうになっているのですかということの中からちょっと調べますということから、これらのいわゆる速度の話から初期投資、それから更新にかかわりますランニングの部分というのはどのように町は計算をされているのかということで、今、今回質問させていただいているのですが。いわゆる町長の所信に当時は町長が掲げられております隅々まで光りの当たるまちづくりということで、いわゆるデジタルデマインド、情報格差ができない、郡部エリアに住んでいようが、街中に住んでいようが、それは同じサービスを受け入れられるためのインフラ整備を町がするのですよというその進め方について、私はとやかく言うつもりはございませんが、結果として、この超高速ブロードバンドのことだけに特化してみますと、何もここまで過大な投資をしなくて民間会社がやってくれてしまったのだなという、ちょっと悔しさを持っている、嬉しいことは嬉しいのですけれども、もったいないなというふうにちょっと感じるところもなきにしもあらずなのです。先ほどから質問していますように、機材がどんど― 36 ―ん新しくなっていま、また当然、ランニングコストというものも、これは町が見ていかなければならないというふうになると、この辺、費用対効果についてということはどのように検討されていたのか、お伺いをいたしたいと思います。

質問　5番 金子益三

では、町長といたしましては、この超高速ブロードバンド整備ということで今回、２款総務費のほうで上がっているものについては、これはもうあくまでも、町全体の情報化のさまざまな他のものにも活用ができるもののためのインフラということの位置づけということで理解してよろしいですか。

質問　5番 金子益三

結果論になってしまうので、仕方がないところも私も理解するのですが、今となってはわざわざ町が初期投資を立てなくも、民間のほうでそれらのインフラ整備というのはやってくれたのだなというところが、これは仕方がないものなのかもしれません。今、町長がおっしゃるように防災無線のデジタル化を図るということは、これは非常に大事なことであり、これらは超高速ブロードバンドの整備というのもは、どちらかというとそこに住んでいらっしゃる方全ての住民が等しく利用するということではなく、防災のほうは大事だと思うのですが、本来であればその防災のほうはもっと違うお金の出方があったのではないかなと思いますが、町長この中では、これらの超高速ブロードバンドの整備というものがひいては防災無線のデジタル化につながりますよということも申されているのですが、それはもしかしてちょっと出口が違うのではないかなというふうに考えますが、この点はいかがでございましょうか。

質問　5番 金子益三

いずれにしましても２億１,７１０万円という予算組がもうされまして、これらの整備についてできておりますので、ぜひさまざまな活用方法というものを検討しながら、そしてまだでき上がっているわけではございませんので、一番有利なそういった中継機器、また発信するものも含めてやっていただきたいと思いますし、できることであれば、この近隣の町のほかの町のように無線で飛ばすのではなく、本来であれば光ファイバーの有線が郡部のほうにも行くような、そういった活動をしていただきたいなというふうに考えております。現状、やはり無線で飛ばすのと有線ではロスが違いますので、そういったもので残念ながらうちの町を離れていって、よその町に定住というか、移住をされる方も何名か聞いておりますので、ぜひこういったものを町の後押しもしながら、インフラの整備についてはさらなる有利なものを進めていただきたいと思いますが、この辺はいかがでしょうか。

質問　5番 金子益三

そのことにつきましては、― 37 ―スタート当初の技術が変わっていれば、また違うやり方もあったということも町長には御理解をいただきたいと思います。それで、次のＷｉ－Ｆｉサービスのところについてでございますが、非常にすばらしいことだなというふうに考えております。当町、本当にこの上川といいますか、富良野圏域の中でも特に外国人の観光客の宿泊入り込みが残念ながら低い位置におりますが、このような当町の取り組みによって少しでも、一人でも多くの観光客の皆さん、また観光客のみならず地域住民がそれらＷｉ－Ｆｉエリアのない、フリースポットのないところに観光で行った際に、それらを利活用してさまざまな美しい自然等々を全国、また世界中に発信できるような、そういったエリアカバーを進めていただきたいというふうに思いますので、その点、もう一度確認をお願いいたします。

質問　5番 金子益三

ぜひ、ぜひぜひ進めていただきたいと思います。３点目のいわゆるタブレット端末の導入でございますが、先ほど私が申しました SideBooks というところは東京にある会社のところの無料アプリを行政がレンタルをすることによって、そのクラウド方式で情報というのは別のところで、それはいつでも取り出せますよということで、上富良野町においても既に数台タブレット端末を入れておりますが、これらも当然、庁舎内、また公共の施設内をＷｉ－Ｆｉ化をすることによって当然、スピードアップにもつながりますし、これらできれば私が思うに職員のみならず、議会も一緒に共有をしていただきながら、もう既に我々議員の中の皆さんもスマートフォンなどを利用しながら情報をとったり、それら操作にも今の若い職員のみならず、比較的管理職の御高齢の方においても余り無理なく使えている状況もあります。何より、一人一人の職員に与えられております端末については固定式でございます。それらを例えば持ってプレゼンを行うにしても、やはり自分たちのもの、また情報というか資料も回覧、閲覧をするときにおきましても、それらがカラーであったり３Ｄというか立体的に見れたり、また多くの情報を小さい機材で見ることができますので、ぜひこれらの導入について早期に実現できるような検討を図っていただきたいと思いますが、いかがでございましょうか。