（1）町の基本計画について／（2）駅前整備事業について／（3）道道吹上上富良野線の改修は

質問　8番 岩崎治男

私は、さきに通告してございます３項目について質問をいたします。まず１項目め、町の基本計画について質問をいたしますけれども、国は政権が交代いたしまして、今は鳩山政権となりまして６カ月が経過したところでございます。こういった中で、新年度の地方交付税の本質が懸念されているところでもございます。さて、上富良野町の町政運営は平成２１年４月に上富良野町自治基本条例がスタートいたしました。また同時に、第５次町総合計画がスタートし、「四季彩のまちかみふらの、風土に映える暮らしのデザイン」を将来像と定め、まちづくりを進めていこうとしているのであります。自主自立を堅持しつつ、行政運営を進めていくわけですけれども、どのような方法で財政の基盤強化を図っていくのか質問をいたします。次に２項目め、駅前整備事業について伺います。駅前広場周辺の景観整備と人や車の往来に配慮した交通網の整備が必要であります。ラベンダーの観光客や十勝岳温泉郷を訪れる旅人の心がいやせる環境づくりが必要だと考えるのであります。この町に来て最初におり立っての第一印象はＪＲの駅であり、駅周辺の景観であると思います。花の町上富良野にふさわしい鉄道のまくら木を利用した花壇の設置も、当時は人の目を楽しませたと思いますが、時代の推移とともに周辺の大規模化された花壇に押されて、この場所は新しい発想が望まれてきているのであります。先日、列車を利用し札幌に出かける折りに、町道を歩いてきて駅に向かって渡るときに、ハイヤーや一般車両が混雑し、危険な状況に遭いました。冬の雪道でも歩道と車道の区別ができる案内板の設置など、整然とした駅前周辺整備事業が必要であると思われるのであります。また、マイカーを利用した列車の乗客用の駐車場が不足しています。ＪＲ用地があるが、冬の雪の期間は使用することができない、利用者の便宜を図る手段が必要と思うが町長のお考えを伺いたいと思います。次に３点目、道道吹上上富良野線の改修について、これは駅前周辺整備事業と一体となって進めなければならない改修路線であるというふうに考えますので、関連がありますので質問をさせていただきます。上富良野高校前の交差点より、山加方面に向かってかなり立派なラベンダー植栽の吹上線道路の改修が進み、上富良野十勝岳観光道路としての機能は十分果たしていると評価しているところであります。しかし、市街地の自衛隊旭川地方協力本部上富良野地域事務所、もとの旧募集事務所でありますけれども、ここの交差点より駅前広場を通り、上富良野高校に向かう道路の整備がいまだなされていないのであります。大型店舗の進出による買い物客、病院への通院患者、通学生徒の往来など、主要なメーン道路であります。また、日の出公園や町営オートキャンプ場への観光道路でもあります。この道道交差点には信号機が設置されましたが、歩道幅及び車道幅は狭く、朝夕の交通量の多い時間帯は危険が増しており、観光道路としても大きな使命を果たしているのであります。この件についても町長のお考えお伺いしたいと存じます。以上、３項目といたします。

質問　8番 岩崎治男

私は今、基本計画についてお尋ねをしました。町長から、前向きな御発言をいただいておりますけれども、ことしの２月に策定いたしました町政運営の財政プラン２２の、この案に基づきまして質問をさせていただきたいと存じます。１１ページには、財政状況の把握と情報公開といったことで詳細に小分類までされて載ってございます。まず具体的な取り組みの内容の中で、財政４指標という表現がございますけれども、この４指標というのはどういったことかということを伺っておきたいと存じます。それから２１年度のまだ決算は出てございませんけれども、２０年度の決算でも数字で公表できる部分がもしあればお聞きしたいなというふうにも思ってございます。なお１２ページのほうですけれども、この財政プラン。取り組み内容の中で、組織機構の見直しといったことでございます。現行組織体制の評価と、それから見直しといったことで、現在のスタッフ制、現在課長、主幹、主査、主任といったような区分けでもってそれぞれ部署について活動をされているということでございますけれども、私はやはりわかりやすく、以前使っていた課長、課長補佐、係長、係とか、そういったわかりやすい名称でやはり呼び名を戻すべきではないかというふうに思います。町民の方からも行ったら、主幹の人だか、係長がだれなのか、その位置はちゃんと決まっていると思うのです、でも町民からしたらその位置づけが明白でないと、課長補佐というのは将来課長を目指して― 74 ―いる、現役のばりばりの仕事をされる方だなという認識を持っていたのです。今も同じです、同じですけれども、呼び名が違うばかりにそれを評価できないと、わかりにくいといった部分があるので、これについても考えを伺いたいと存じます。１４ページですけれども、電子、近代的な名前の自治体の推進といったことで、インターネット関係のことでございますけれども、光ファイバー網の導入に向けた研究、地区情報から計画の策定と、こういったことを掲げてございます。この光ファイバーにつきましては、町内の一部地区より要望書なんかも提出されているということは御存じと思いますけれども、こういったことは導入に向けた研究ではなくて、実践に向けたことをメーンにしてやる時期ではないかなというふうに私は考えております。そういったことにつきまして答弁を求めます。

質問　8番 岩崎治男

財政につきましては、今、お聞きいたしましたけれども、今度できる授産施設に５０万円で開設するというようなことですけれども、これがそのぐらいの小額のあれで新設するこういった授産所がもう少し予算を拡大してみてあげたらどうかなと思いますし、まだ全然別なお話になりますけれども、ある基金が７００万円とか……

質問　8番 岩崎治男

わかりました。財政については今言った１問にいたしまして、その所管の課長や何かの名称について質問をいたしましたので、もう少しその関係でいいですか。

質問　8番 岩崎治男

今、いろいろな課が統合されまして、そういった中で私は今駅前開発、次やりますけれども、これについて勉強するために商工観光まちづくり課ですか、そういった名称の部門が以前あったのですね、それでその部署がどこかなと思ったらどこに行っても見当たらなくて、最後に行き詰めましたけれども、なかなか表現が難しくなっています。それで、以前に私質問しまして、雇用対策室をきちっと看板を上げてくれと言ったら、１回目は上がりませんでした、１年後にもう１回質問したら、すぐ産業振興課の下にその看板を設置していただいたと、そういう経過がございますから、今回も質問させていただきますけれども、その都市関係の商工観光まちづくり課ですか、そういった名称の部分が見当たらないと、表に。それで私はわからないから、当時の担当の人のところへ行ったら、私は今は違う所管の仕事をしていますということで聞けなくて、下に行って町民生活課あたりが一番名前が似通っているからここかなと思って行って聞いたら、いやうちではなくて産業振興課だと言われて、産業振興課の中にそういった商業の関係の部署があったというようなことで、とても我々一般町民としてはわかりづらいと、こういう改革もひとつお願いを申し上げておきたいと思います。

質問　8番 岩崎治男

はい、答弁お願いします。

質問　8番 岩崎治男

それでは、そういった面についてはよろしくお願いをいたしますということで、次駅前の整備事業について質問をさせていただきます。駅前広場、駐車帯の整備を行ってくれということを先ほど申し上げましたけれども、上富良野の玄関口でありますＪＲ駅は上富良野観光案内所も今回入っているといったことで、この広場が遠くからの目印になるようなものも必要だなというふうに考えております。それにはちょっと図面を持ってきましたので、先に議長さんの承諾を得ておりますので、ちょっと図面に従って説明をさせていただきお話をさせていただきたいと存じます。これは、現在の駅前の図面でございます。これを駅の開発をしていただくということで、ハード的な計画は全部、私頭の中から以前、見せたこともありますけれども、これはボイコットしまして、今、現実に町としてできる範囲内の図面を自分なりに考えてまいりました。まず、上富良野駅の先ほど申しました花壇は１０年たって、あのまくら木もぼろぼろになって腐って― 76 ―いますから撤去していただくと、そしてこの広場がよみがえると、ハイヤーと一般車両が、こんなところ一般車両冬で４台、夏で６台しかとまらない、そういった状況でありますので、ここにこの間、図面を出していただきましたら、まず赤い部分が二つございますけれども、鉄道の縁の赤い部分は鉄道用地でございまして、この縁に１本、一方通行の道路をつくりまして、駅から出たら古田さんのコーヒー屋さんの裏を通ってセントラルプラザのところに石のモニュメントがありますけれども、あの公園のところの阿部建具店からの突き当たりの道路を鉄道まで延長して、あそこを一方通行の道路にしてハイヤーはお客さんを乗せたらそこから出るのだというようにしたらいかがかなと、もう一つは駅前に今未使用の土地がございます。あの土地を求めまして、あそこに町の駅を利用する方々の車の駐車場をつくったらいかがかなと、これは駐車場だけではちょっともったいないといいますか、皆様が要望しております盆踊りのイベント会場にもしたらどうかと、そのためにはあそこは段差がありますから、土木現業所と相談をしてバリアフリーの道路にしてもらうということの構想でございます。先ほど、目になる見通しのつくものがないかと、ここに丸印がありますけれども、これはＮＴＴかドコモか au かわかりませんけれども、鉄塔を一つ街中に立てていただくと、そして駅前はどれだといったら、あの鉄塔のところが駅前ですよというのはやはりメーンシンボルが必要だと、専門家に聞きましたらこの鉄塔はあちこちに立っているけれども、雷が落ちて危ないのだと、避雷針を立てても時々機械が故障するのだと、ならば札幌の鉄塔や東京タワーはどうなんだと、この研究をしてまいりました。これは、特殊な物を地下に埋設して雷が落ちても地下に素通りするようなことを技術的にやっているから故障がないのだということでございますので、上富良野の駅前にもし鉄塔が立ててもらえる業者がおりましたら、用地の安いところに行って皆立てているのですけれども、一番用地の高いところで町が無償で貸し付けして立ててもらうと、今言ったような雷の対策についてもそちらの会社のほうでやっていただければ万全を期せるというようなことで、私はこの鉄塔を中心にして夜２時間ぐらい車両の通行をとめて、ここ一帯となったところで盆踊りをするというようなことで、夢の実現を早急にしていただきたいというふうに思いますので、提案させていただきます。これには家はほとんど動きません。ここに今、１戸住んでいます。ここに１戸ありますけれども、これは町の努力で何とかしていただいて、あとは面積はどこまで書いているかわかりませんけれども、そこ一帯でそういうイベントをやれるような状況をつくっていただきたいというふうに思います。

質問　8番 岩崎治男

これが計画に終わらないように、こういったスタッフの検討会をつくっていただいて、早急に進めていただいて、これはやはりコンサルタントとかそういうところに頼めば仕事は楽ですけれども、現実に合った地元の皆さんでそういう検討をしてくる、また実行をしていく会をつくって、コンサルタントは頼まないで、役場には測量の技術者もいますし、建築の技術者もいるわけでございますから、そういったスタッフを中心に自前で、最低の経費で最大の効果の上がるような駅前周辺の整備を勘考していただきたいというふうに思います。それから次に、３問目の道道吹上線についてでございますけれども、関連がございます。先ほど申し上げました、この図面のトータルで利用するには段差、縁石とか、そういうのが飛び出ていたらまずいので縁石は使わないと道路幅がわかりませんからしますけれども、地上げをしないでほぼ平らで、そして盆踊りでもできるような、またバリアフリーで車― 77 ―いすの人たちも来るような、そういう改修をしたらどうかなというふうに提案するところです。この道のわからないところはどうするのだと、今プランターのお花がはやっています。夏場はプランターの花を置いて、冬はポールか何かでちゃんと道の広場の境界をつくるといったことの私の提案でございます。それからずっと駅前から高校近くまで道路が未改修のままでありますけれども、上に向かっては随分立派になってきたなと、これは評価しております。そういったことで、その間の住民の声も聞いております。あの辺は薄暗くて非常に危ないし、先ほど答弁書の中にありました道幅も実際にありますけれども、１.２メートルの歩道があるのです。専門家おりますけれども、あのあたりは非常に今は歩道の１.２メートルというのはちょっと手狭ですよね。大体私も山手線道路の境界地をして、いつも設計なんかに相談を受けて進めているわけですけれども、山手線道路の歩道幅、ああいう人通りの比較的少ないところでも２メーター５０、それから１５号から町に向かっては３メートル５０の歩道幅で道がやっているのです。今申し上げている吹上線というのは、町の中でございまして、１メール２０なんていうところはやはり危険です。道幅も１４メートル、今は１８メートルぐらいが基準ですから、そういったことの検証をして、これは今、国や道も仕分けをして予算が削減されておりますけれども、１年に何百メートルでもいいから継続した事業で地元の人、また観光客が納得のいくような改修を手がけていただきたいというふうに思います。考えを伺います。

質問　8番 岩崎治男

最後になりますけれども、町長は検証をしておくとか、考えておくとかという部分が非常に多くて、我々もちょっと理解に苦しむわけですけれども、これらの駅周辺とそれに関連したこの道路の改修について、強い決意で臨むのだという、その一言をいただけたらいいなというふうに思います。それに期待して最後の質問とします。