（1）上富良野ブランドおよび起業化に対しての支援策について／（2）新たな広告収入策について／（3）上富良野高校の活性化支援について

質問　12番 金子益三

私は、さきに通告しておりました３点について、町長並びに教育長の所信をお伺いいたします。初めに、上富良野ブランド及び起業化に対しての支援策についてでございます。昨今、上富良野ブランドになりかけている「上富良野餃子」の本格的な全国区へのブランド化に向けた運動が行なわれている様子が新聞等の報道がなされています。昨年、ＪＡふらの上富良野支所で行われました地産地消でも紹介された、地養豚の豚肉、野菜もすべて上富良野産、また、皮の小麦粉に至るまでオール上富良野産の原材料を使った純粋の上富良野製品であることは御承知と思います。今、この「上富良野餃子」は「神龍」と言われるお店が札幌を中心として現在全国に販売の展開を図っております。この「上富良野餃子」は現在、材料だけを上富良野から調達して、札幌で製造販売、一部上富良野の飲食店においても販売はされておりますが、そういった現状でございます。ぜひ上富良野で製造から販売までをしたいとの希望の声が上がっているのも現状です。そこで、上富良野の農産物、豚肉を食材として加工食品の上富良野ブランド創出のためにも、町としても支援策を講じることができないのか。もちろん行政が一つの企業だけを支援することはあり得ませんが、行政が得意とする分野の支援策はとるべきと考えますが、いかがでしょうか。例えば、新産業創出支援事業、ソフトランディング事業などの有利な補助事業に採択されるべく行政としてのバックアップ、また上川支庁、北海道などが進める食のブランドづくり事業などとの提携など、行政ならではの支援が必要と考える。また、商業振興条例の時限立法を迎え、新規の採択はなく、企業振興措置条例の適用外のような小規模の場合などに一定期間の税の免除など、起業化しやすいよう、条件整備の支援はできるはずである。すべてを行政に任せて起業化をするものではないので、やる気のある町内の生産者、商業者等の若者たちのためにも、さらには、ここ上富良野産の安全でおいしい地養豚タイディーポークの消費拡大、「旬ちゃん」に代表される有機野菜生産グループの今後における自主自立のきっかけづくりにもつながり、北海道が推進する産消協働の食育などの地域資源の理解を促す取り組みや、自然・伝統・文化など地域資源を磨き、付加価値を高める地域づくりにつながる行動とも整合性があり、重要なこととも考えるが、理事者の所信をお伺いいたします。２点目でございます。新たな広告収入策について。１６年度から町広報お知らせ版に町内企業の広告を募集した経緯がありました。なかなか経済的に厳しい昨今、企業の募集が難しい様子であったようです。そこで、新たな町の広告収入として、現在使われているごみ袋に企業広告を募集してはいかがか。これから作成するごみ袋に町内の企業から枚数契約等で広告費として募集する考えはないのか、お伺いいたします。３点目は、教育長でございます。上富良野高校の活性化支援についてお伺いいたします。現在、さまざまな社会環境などの要因により少子化が進んでおります。当町にある北海道立上富良野高等学校の生徒の減少による間口減の問題が心配されています。さらに、ことし春より道立高等学校通学域の再編により、上川南学区になった、子供たちがより高い教育を受ける機会がふえたということは非常に喜ばしいことでありますが、しかし、その反面、多くの児童生徒が、旭川を初めとする町外に流― 22 ―出することも懸念されます。この間、上富良野高校においては、さまざまな学習要綱の取り入れ、また、特色ある学校づくりなど、さまざまな対応を図っておりますが、なかなか追いついていかないのが現状のようであります。そこで、鵡川高校の野球、旭川南高校の柔道に代表されるよう、ほかの高校にひけをとらないスポーツの強化による生徒数増員への具体的支援策を図る方策はとれないのか、お伺いいたします。それには、まず指導者の確保が大切な要因と考られます。現在上富良野に在住している自衛官退職者など、スポーツに対してすぐれた指導力を持っている人材を上富良野高校の部活動の指導者として地域の協力体制がとれるように、行政としても応援ができないのか。今、一例ではございますが、当町は十勝岳という、北海道で最初に雪が積もり、また最後まで雪が残るという、すばらしいウインタースポーツの環境が整った町でございます。加えて陸上自衛隊上富良野駐屯地があり、クロスカントリーなどの練習や競技も行われております。このようなすぐれた環境を生かして、地域の活性化のためにも、上富良野高校に優秀なクロスカントリーの指導者を町で雇いながら、高等学校のクラブ活動に派遣できる体制などが図れないのか。厳しい財政状況の現状は理解いたしますが、スポーツなどの特色のある校風になれば、ほかの市町村からも生徒の受験も考えられ、生徒数の減少に歯どめがかかり、ひいては、さまざまな生徒の学習意欲向上、クラブ活動の活性化など、現在の生徒たちにとってもよい方向に進むことも期待されます。長岡藩参事の小林虎三郎が唱えた「米百俵の精神」のように教育というのは国家百年の計であります。長い目で見ていただきながら、ぜひ上富良野高等学校の活性化のために、町の将来のためにも、どのようにお考えなのか、所信をお伺いいたします。

再質問　12番 金子益三

再質問いたします。まず、１点目、上富良野の起業のブランド化についてでございますが、お答えの中にありましたように、行政としてもこのブランド化による上富良野のイメージアップ、また農畜産物の消費拡大、産業振興などの経済波及効果等々のメリットの大きさは、御理解していただいたことと私も判断させていただきます。実際、この製品というか商品の開発から現在に至るまでは２年半以上という長い実績をかけてここまで来ております。この間、町としましても、ＪＡふらの上富良野支所の職員の方、また町職員の方、多くの方が支えてきていただきました。農家の農作物をつくる皆さんの思い、また、地養豚を育てていく畜産の方の努力、さらには先ほども申したとおり町職員、ＪＡの職員、また、上富良野町の若者たちのＰＲ事業などの努力によってここまで来たものだと思います。言いかえますと、最高のトレーサビリティーが確立された商品であるということと言っても過言ではないと思います。このように、せっかく全国的に有名になってきたオール上富良野産の「上富良野餃子」も上富良野で生産がされなくては、いわゆるにせものというものに残念ながら相なってしまいます。現段階においても上富良野産の「上富良野餃子」であるのに、なぜ札幌で販売をしているのだ、なぜ札幌で生産をしているのだという消費者からの問い合わせも来ているのが現状であります。残念ながら、そのようになっていけば、せっかく３年近い年月をかけて育ててきて、やっと今こうして芽が出てきた上富良野ブランドの種というものも、実を結ばずに枯れていってしまうのが現況になっていくのではないかというおそれもあるわけです。いわゆる企業もそうですし、それを支える周りの人もそうなのですけれども、できることというのは当然自分たちの努力で操業を始めていきます。しかし、個人ではなかなか難しい部分というのを、ぜひここはやはり行政がインキュベーターとなって、この起業化の推進の役割を果たしていくべきだと思います。私の友人で、道東の方で新しい食文化の構築ということで、新聞報道でも皆さん御承知のとおりかと思いますけれども、エゾシカの肉を再利用いたしましてエゾシカバーガーという新しい食品をつくり出した仲間もおりまして、それらも非常に行政の後押しというか推進が大きな力にあったということも現状で伺っております。ですから、これは仮に一例なのでございますが、こちらの「上富良野餃子」のいわゆる製作に当たり、本場中国の天津市の職人を呼んで、本当のおいしい食材を本物の職人によってすばらしい製品化にすると、そういった構想のときに、実はやはり、外国からの労働者のビザの取得というのは非常に大きな壁になっていくわけでございます。そういった部分を、当然賃金の支払いなどは― 24 ―企業が行うべきものではございますが、そういう行政の後押しがあってこそ、さまざまな大きな問題というものがクリアされていくわけでありますから、ビザに限らず、そういうところを行政がきちんと支援してあげたりすることによって円滑に行われます。販売なども、やはり物産展等々、道内外多く出向いていくわけです。そういった費用などはもちろん自分たちで賄っていくものでありますが、やはり人手に関しても、せっかくこういった上富良野を代表する媒体であれば町職員が一緒にサポートに行って、町のＰＲを兼ねて手伝ってあげたりとか、そういう側面のお手伝い、また、町ぐるみで食について考えるフォーラムを開くとか、いわゆる豚肉といえば上富良野だよねと、そういう全国区に持っていったり、富良野地方に来たときの、食といえばやはりここ上富良野だよねという、そういったブランドを想像するような町の姿勢があれば、上富良野の農畜産物の販路拡大のみならず、このように富良野地方に訪れている観光客がいろいろ通過するだけではなく、上富良町内に立ち寄っておいしい食べ物を食べていこうと、そういった消費の拡大にもどんどんつながっていきます。実は、ことしの夏からなのですけれども、商工会青年部が北海道の補助金の事業といたしまして、上川管内のホームページを活用いたしまして、ビーツーシーサイトを構築いたします。いわゆる上川管内の特産品をインターネットを使って全国に販路拡大をしていこうという事業でありますが、その中の事業にも、当然この上富良野を代表する食材を使った「上富良野餃子」というのはＰＲをしていくことになっております。民間レベルでもこういった上富良野のブランド化を盛り上げていこうというのが非常に高くなっているこの中、地場産品として富良野産というだけで全国的に知れ渡る効果というのは非常に大きいわけですね。行政としても、その地場産品ＰＲに、より一層の力をかけるべくことが重要なことと考えますので、今後町として具体的にどのような支援策を考えられているのか、お伺いさせていただきたいと思います。また、具体的に上がってきた事業に関して、それらをきちっと精査した上で採択していただけるのかどうかを、改めてお伺いしたいと思います。２点目のごみ袋の件に関しましては、企業がごみ袋に、自治体で有料化しているごみ袋に企業広告を載せるというのは、実は九州地方の自治体で現在実際行われております。ごみ収集日の毎朝、町内のあちこちで企業の広告が住民や主婦の目につくということで、非常に成果が大きくあらわれているということも聞いております。できるだけ早い時期に、これら企業広告が導入されることをしていただきたいということと、やはり当然中の分別されることが見えるということは非常に大きな必要なことではありますが、やっぱりせっかくお金を出す企業側としても、ある程度のその効果ができるほどの大きさの確保というものに留意をして実現化していただきたいと思います。決まったロット単位で企業に広告費を募集して印刷すればよいだけのことですから、具体的にいつごろ導入を目安にするのかということも明確に御答弁いただきたいなと思うことと、できれば、これ目的収入としてすることはできないかなと考えます。町長いつもおっしゃられているように、この上富良野圏域ごみの処理料というのは、だんだん大きな問題となっていきまして、これらを住民に対して一部負担をしていただいているというのが現状でございます。このごみ袋に関して、上がった収入がほかのところに使われるというよりは、やはりそういったきちっと目的を明確にして、少しでもこのごみ処理費用が増大していく中、地域住民の負担の軽減につながるよう使っていただきたいなと、あわせて御提言させていただきます。３点目の上富良野高校の支援のところでございますが、若干私の質問に対して答弁されていないような嫌いがございましたので、改めて問いたださせていただきますが、いわゆる少子化の数字というのは改めて私言われなくても、全国的傾向として社会問題であるということも十分認識しておりますし、先ほどおっしゃっていただいた１８年度の上富良野高校の間口調整が行われなかったということも聞いてはおりますが、それで安心するのでなく、やはり具体的な方策を今のうちから講じておかなければ、近い将来取り返しがつかなくなるということは、まさに火を見るよりも確かなことでありますね。答弁にもありましたように、できることから早急に支援策を講じ云々とありましたが、それらが実際、何なのかというのが全く見えてきませんので、さきにも私、質問の中にもありましたけれども、教育というのはすぐに効果があらわれる、そんな特効薬というのはあるわけないのですよね。やはり地道なものが少しずつ積み重ねて、その努力が長い期間培われて初めて成果としてあらわれるものが教育なのでございます。取り組むことを先延ばしにしたのであれば、当然その成果があらわれるというのも、おくれていくということはもう当たり前でございますから、そういったものは何なのかというのをきちっと明確にしていただきたいと思います。もちろんスポーツ振興が、それがすべてでないということも重々私も理解はいたしますが、しかしな― 25 ―がら、スポーツを通じて養われた健全な体には健全な精神が宿るのです。そのことが学業や就職に必ず役に立つということもありますし、また加えて、上富良野高校の教職員の皆様も、上富良野高校のオンリーワン政策に向けて一生懸命意見を唱えているのが現況でございますね。親御さんにとっても、もちろん自分のお子様の将来に関する目標や夢などを明確に示すことができるためにもなりますし、ひいては生徒自身の学校生活の生きがいややりがいなどを持てる学校づくりの方策というものを非常に具体的に、早急に示さなくてはいけないと強く考えております。スポーツのことに関しましては、事実、今まで和寒高校ですとか音威子府さんあたりに、うちの町からスポーツの特性を求めて入学された生徒さんもいらっしゃるというのが現状でありますし、今後すぐれたそういったお子さんの人材が町内に残っていただき、また加えて町外からもそういったすばらしい生徒の流入を図ることのためにも、特色を持たせるべきで、それらに対して行政が何を支援して、惜しみなく力を注ぐべきでないかと、このように私思います。先ほどの質問と重なって申しわけございませんが、上富良野は、この町は、気候や風土から、特に冬のスポーツに関しては恵まれた環境であって、加えて申しますが、駐屯地という特殊な、非常にスポーツに特化した団体がこの町にいらっしゃいますし、隊員の皆様とともにそういったスポーツに触れていくというのが本当の子供たちにとってのまちづくりでもあるし、町として学校にかかわっていく大きなことであると思います。一緒に地域住民が生徒と心を触れ合っていくという大切さのためにも、こういった取り組みというのは早急に行うべきと私は考えますし大事なことだと思います。昨今の新聞でもありましたとおり、例えば風連高校は今まで海外へ修学旅行なども行っておりましたが、生徒たちにアンケートをとって、そうではなく、やはり資格試験のための補助金を出していくと。本当に生徒の立場に立った取り組みがなされております。できることから早急にと教育長が答弁されているのであれば、それが何なのか具体的に教えていただきたいと。それと加えまして、私は先ほど申しておりますスポーツ振興による支援の考え方が、あるのかないのかだけをまず再質問させていただきますので、よろしくお願いいたします。

再質問　12番 金子益三

先ほどの町長の方の起業の方に関しましては、さまざまな町としてのそのインキュベーションが行われるものと判断させていただくというか、先ほどそのような、できるところは行政としてできるというところで、今後そういったものをやはりどんどんＰＲという事業もしていくべきと考えます。さまざまな支援方法がある中で、やはり行政ならではというところを伸ばしていただきたいと思いますし、御理解賜ったものと判断します。ごみ袋に関しては、ちょっと後半、目的収入されるのかどうかというところはちょっとわかりづらかったものですから、もう一度聞きたかったのですけれども、一般財源化してそのプールされるものなのか、それとも、そこで上がってきたものはごみの処理費に使われるのかを、もうひとつはっきりしてほしいなと。なぜかと言うと、企業側としても私の広告によってというのは、ちょっとおこがましい話かもしれませんけれども、その方がより募集もしやすいのかなというふうに考えるものですから、ちょっとその辺を、一般財源化してプールして、さまざまな先ほど言った封筒等の印刷物に関する広告料と一緒にして、いろいろなかかるものに使うのか、それともごみ袋で上がった収入はごみの処理費にするのかというところを、もう一度明確に教えていただきたいなと思います。もう１点、３点目のところなのですけれども、ちょっと教育長のおっしゃることも私も本当にそのとおりだなとつくづく思いますし、教育というのは多岐にわたっているという先ほどの委員会の報告のとおり、何という切り口はないのも理解いたしますけれども、なぜ私がクロスカントリーがいいのかなという御提言をさせていただいたかには、御承知のとおり、上富良野町と美瑛の望岳台を結ぶ、冬期間― 27 ―閉鎖されているあそこの吹上温泉に行く通路というものを、第２戦車連隊の隊員の方が、現在あそこをコース整備をされて日々訓練や体力づくりに頑張っていらっしゃいますよね。そういった上富良野の特色というか、そういう風土がたまたまありますし、銃剣道も含めてでしょうし、そういった現状を、もしこれでインターハイ選手などが長い時間かけて、そこから、上富良野高校から生まれるようなことがありましたら、本当にすばらしいことになって上富良野高校の活性化につながっていくのではないかなと、そのきっかけづくりをやはり振興会の方と、それから高校の人とも十分深めていく中において、やはり行政としての後押しの部分も重要なことと私考えますので、その点教育長のお考えを再度お伺いいたします。