（1）「新行財政改革基本方針」の取り組みについて／（2）町民農園の充実を

答弁　町長 尾岸孝雄（町長は2008年12月まで）

７番岩田議員の２点の御質問にお答えさせていただきたいと思います。まず、１点目の新行財政改革基本方針に基づくみずからの削減策についての御質問でありますが、御承知のように、さきに示した中期財政見込みでは、今後大変厳しい財政状況を予測しているところでありまして、持続可能で安定した財政構造を確立していくことを大きな目標の一つとして、新行財政改革基本計画をまとめたところでございます。― 28 ―今年度上期には、この基本方針に基づきます具体的な実践項目などを示す行財政改革実施計画を、町民皆様と協働で策定してまいりたいと考えているところであります。基本方針には、行財政改革の取り組みの柱として、まちづくりの基本原則の確立、行政内部改革の徹底、住民との協働による改革の徹底の３本を提起しているところでありますが、御質問のみずからの削減策については、行政内部改革の徹底の中で、その具現化を果たしていかなければならないと考えております。少なからず町民の皆様にも痛みの伴う改革を提示した以上、町民との信頼関係を強化し、改革の実効性を高めていくためにも、行政内部で完結するべき課題については、優先的に取り組んでいくことが重要であるというふうに考えております。私自身、組織のトップとして、職員に範を示すとともに、改革の先頭に立ち、その牽引力を発揮してまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと思います。次に、２点目の町民農園の充実についてお答えさせていただきます。町民農園につきましては、町民の余暇の増大や価値観の多様化に伴い、農業者以外の人々の中に、野菜等を栽培し、自然に触れ合いたいという要請が高まってきているところであります。このようなことから、町民みずから作物のまきつけ、作物管理、収穫までを体験することにより、食料農業に対する理解を深め、地産地消の意識を高めていくために、平成１５年度より町民農園を開設し、利用者から好評をいただいております。御質問のように、農地につきましては法でさまざまな規制がなされておりますが、地方公共団体、農業協同組合が行う農地の貸し付けでは、１区画１０アール未満、営利目的で農作物栽培を行わないなど、一定の条件のもとで町民農園を開設しているところであります。町民農園の設置場所の御提言をいただいたところでありますが、議員のおっしゃるような理想とする立地条件のかなうところを、いざ私の頭の中で選定するとなると、なかなか難しさを感じておるところでございまして、できれば具体的な御提言をいただければというふうにも思うところであります。町といたしましては、現在農園を開設しておりますので、利用者などの意見を十二分にお聞きしながら、場所の変更も含めて、今後の課題として検討をしてまいりたいというふうに思いますので、御理解を賜りたいと思います。

答弁　町長 尾岸孝雄（町長は2008年12月まで）

７番岩田議員の再質問にお答えさせていただきます。まず、行財政改革におきます町長みずからの削減策ということでありますが、さきにも行政報告でもさせていただきましたように、２回の行財政改革におきましては、それぞれに改革効果をあらわしてきておるところでありますが、実質的に町民の皆様方の部分につきましては、ごみの有料化等々の御負担をいただいておりますけれども、実質的な率からするならば、５.６％近くが住民の御負担と。実質的には２１％相当ということでありますけれども、これらの削減とともに、９,１２０万円の新規事業と拡大事業の対応を図っているというようなことや、ごみの有料化の中には４,５７０万円の有料化手数料収入が見込まれておりますけれども、そのうちの１,８３０万円近くは町外の自治体からの負担の部分というようなことで、それらのものを勘案いたしますと、基本的には６％ぐらいと。残りが内部改革で対応してきているということでございます。それだけ私としては内部で対応し、住民にのみ負担を強いてきているという認識は持っておりませんし、また、町長報酬、特別職の報酬等々につきましても、私就任以来２回の減額をさせていただいております。ただ、池部町長の減額の時期と私の減額の時期が一緒でないということでありまして、基本的には議員の皆さん方の報酬の減額は据え置きながら、私ども特別職、常勤特別職だけの減額も進めさせていただき、そしてまた先般は、議員の皆さん方とともに減額をさせていただいたと。このことにつきましては、今後の新行財政改革の方向性を踏まえながら、次年度に向けて、また報酬審議会の招集をして、私ども特別職の報酬がいかにあるべきかを審議会に諮問をしていきたいというふうにも考えているところでありまして、みずからの削減というものについても対処していきたいというふうに思っております。また、議員から御発言ございました私の送迎の部分につきましては、数十万円の削減になるだろうということでありますが、基本的には燃料代だけの削減でございまして、私どもの内部の状況からすると、四、五万円の年間削減に相なるのかなと。送迎をしても、人件費等々は変わりませんし、車の償却も変わりませんし、車のかかる経費は燃料代だけというような状況でありますので、年間総計、試算いたしましても、大体３キロ、往復で３キロぐらいと、２回往復で７キロぐらいという試算をいたしまして、基本的には３６５日ではございませんので、大体２２０日ぐらいというような状況でございますから、それらを勘案して燃料単価を掛けますと、四、五万円ぐらいというような節減ということでありますが、これらにつきましても、今、議員から御質問にありましたように、それらの姿勢を見せるということが私は重要だというふうに認識いたしておりますので、町民の皆さん方にそれらの対応を図るとともに、さきの村上議員からも御質問ありましたように、行政内部の情報というものを十二分に住民― 30 ―に開示していくということが、やはり住民に町政の関心を持っていただく、そういう手法をとるということが大切であるというふうに認識しております。さきに今まで執り行ってまいりましたまちづくりトーク等々への参加の少なさ、あるいはいろいろな行政に対する対応の住民の皆様方の参加の少なさということにつきましては、従前の行政情報を十分に住民に開示していなかったゆえの、やはり町政に対する住民の関心度の低さということが大きな問題であるというふうに思っておりますので、今までの行政情報の開示が十分であったかどうかということは、私はまだまだ不十分であると。村上議員の御質問にお答えさせていただきましたように、今後、すべての行政情報をいかに住民に知らしめるかと、知っていただくかと、そのことによって、住民は町政に対する関心を持っていただけるようになるというふうに思っておりますので、今の参加していただく方々の少なさというものは、やはり行政みずからに責任があるというふうに私は認識いたしておりますので、これからの行政情報の開示につきましては、十分対応していかなければならない。そして、その中で、行財政改革の実施計画を、先ほどもお話し申し上げましたように、町民会議等々の御意見等を承りながら、上期以内に何とか策定し、来年度予算編成に対応でき得るような体制を整えていきたいというふうに思っておりますし、内部的な改革につきましては、みずから私も率先して対処していかなければならないというふうに考えておるところでございますので、御理解を賜りたいと思います。また、町民農園の問題でありますが、今現在、大体２０区画を予定して対処しているところでありますけれども、昨年度は、それに対して１２区画と。今年度は４区画ふえまして１６区画というようなことで、まだ４区画部分は残るところでございますが、面積を拡大して、２０区画分を１６区画で配分しながら、１４人の方々に利用していただいております。今、議員から御質問がございますように、基本的に農業経験のない人たちが対応するということでありますから、いろいろな点で未知の世界でございます。そういったものを、いかに農業者の実態を理解していただくかということになりますと、それらの説明というものも十分大切であるというふうに思っておりますので、現状におきましては、農業研修施設等々も中にありますので、そういったところとのＪＡさんとの調整等々も含めながら、今後、その利用者と農業との関連についても十分配慮していきたいと。それから、また、これからにつきましては、私といたしましては、行政が主体になって町民農園をつくるのではなくて、農業者みずからが、ひとつ農業経営の一方法として、これらのことを考えていく。例えば深山峠の方法で、ジャガイモ１坪運動等々の対応等もやっておりますし、よその町村でも、農家の皆さん方がそれらの対応をやっていると。それらに対して、行政がいかに支援していくかということを十分今後そういった面を含めて検討をしていかなければならないのかなというふうに、議員の御質問から感じ取ったところでございますので、今後またいろいろな面で御意見を承りながら対処していきたいというふうに思っておりますので、御理解を賜りたいと思います。

答弁　町長 尾岸孝雄（町長は2008年12月まで）

７番岩田議員の再々質問にお答えさせていただきます。まちづくりトーク等々で、住民懇談会等々で、参― 31 ―加する方々の発言ということでありますが、まちづくりトークでは、参加者少ないわけでありますが、意欲ある方々の参加者であると。すべての方々が発言をしていただくと。その点につきましては、参加していただいた方の参加の発言状況というのは、私は本当にありがたいことだなと思っておりますが、今、議員からお話ありましたように、堅苦しさを外した中での自由な意見の交換ができるという手法等々も含めながら、今後の対応を図っていかなければならないなというふうに思っておりますし、すべてにおきまして、この行財政改革、これから平成２０年までの間に２４億円の改革をしなければならないわけでありますが、これらの部分につきましては、私の今の規模の行政組織規模の大きさを、バブル期以前のものに縮小していくという私の務めだというふうに認識いたしておりますが、このことは非常に厳しいわけでありまして、これは住民の町民の皆さん方の理解を得なければ達成でき得ないということでありますから、それぞれに、今後私を含め、職員を含めて、今後対応につきましては、十分な姿勢を示しつつ、住民の理解を得るように努めていきたいというふうに思っておりますので、御理解を賜りたいと思います。

答弁　企画財政課長 田浦孝道（企画財政課長は2005年9月まで）

１７番西村議員の白銀荘と、それから日の出パークゴルフ場の起債償還の関係御質問ございましたので、お答えさせていただきたいと思います。白銀荘の整備に関係する起債償還につきましては、１６年度で７,７００万円程度であります。１７年度につきましては６,３００万円程度でございまして、１８年度に至りますと４,１００万円程度で完済の予定となってございます。それと、もう１本、日の出パークゴルフ場の関係につきましては、御案内のとおり、ここ最近元金の償還が始まった段階でございまして、１６年度におきましては、約９５０万円程度の償還額になってございます。それと１７年度におきましては、２,１００万円程度になりまして、１８年度に至りますと、約２,３５０万程度で、以後推移していくような状況になっているところでございます。以上でございます。