（1）管理職の人事評価体制について／（2）庁舎内イントラネット整備に伴い町長と職員の連絡強化による意思疎通について

答弁　町長 尾岸孝雄（町長は2008年12月まで）

ただいま１２番金子議員の２項目の御質問にお答えさせていただきたいと思います。最初に、人事管理制度に関する御質問からお答えさせていただきます。まず、今後において課長や主幹職など管理職に職員を登用するに当たって、人事評価投票システムを導入する考えがあるかとの御質問でありますが、現在のところ、投票制度を導入する考え方は持っておりません。しかしながら、職員の資質などを高める必要がありますので、職員の能力評価をするための基準づくりを初め、役職定年制度や希望昇任、あるいは希望降任制度などを念頭に置いた人事制度を確立しなければならないと考えております。また、職員の採用に関しましては、現行の職員数適正化計画に基づき取り進めておりますことから、新規採用の機会がなかなかないわけでありますが、議員の意見にあるように情報通信技術、あるいは行政内部において特殊な知識や能力を有する専門職員を直接採用する必要がある場合などには、その都度採用に当たっての基準を定めて実施していく考えでおります。次に、２点目のイントラネットを活用した連絡強化による意思疎通についての御質問にお答えさせていただきます。平成１５年度の総務省補助事業により、役場をセンターにして学校、病院、公民館など１６公共施設を無線ＬＡＮで結ぶ上富良野町公共イントラネットを整備いたしました。町民が集まる主な場所には、公共用端末パソコン１２台を配置して、町民がイントラネット内の情報やインターネット上のホームページを閲覧できるようになっておるところであります。４月１日からの新組織への対応から、正式な運用は４月に入ってからになりますが、既に昨年１１月から試験を兼ねて一部運用を開始しているところであります。住民に提供する行政情報提供システムや町民交流掲示板システム、施設予約システムなどについては、徐々に充実を図っていく予定となっておるところであります。また、行政事務関係では、財務会計システムとグループウエアシステムが既にイントラネット上で一部稼働しており、電子メールや電子回覧、掲示板を使用した事務能率の向上へ向けた活用方法について、模索と実践を積み重ねているところであります。しかしながら、私を含めパソコンになじみの薄い職員も少なからずいることから、種々システムの機能を使いこなすところまでは至っていないのが実態であります。しかし、職員の中には既に多様な機能を活用している者もあり、これらの習熟者が核となって、私のような初級にも満たない初心者を巻き込みながら、早急に操作機能の向上を図るよう進めてまいりたいと考えております。既にイントラネット接続施設間の通知事項や報告物は、電子メールや電子掲示板等を使用しており、活用環境は整いつつあるところであります。私が身にしみて感じているのは、これらの便利で画期的な機能を使いこなせないというもどかしさであり、操作技能習得の必要性を痛感している一人であります。議員御提案の趣旨は十分に理解いたしましたので、イントラネットの活用については、今後とも職員一丸で研究と実践を高めてまいりたいと考えておるところであります。なお、来庁者に対する接遇や電話対応の悪さについては、以前から御指摘を受けていたことから、重ねてこの改善を指示してきたところであります。毎月開催の定例課長会議においても、月間の職員意識改革プランを設定しており、ちなみに３月は「接遇― 89 ―はいつも思いやりと優しい心で」を実践テーマに取り組んでいるところであります。過去に比較すると大きく改善されたものと思っておりますが、今後とも職員の接遇改善に努めてまいりたいと思っておるところでありますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　町長 尾岸孝雄（町長は2008年12月まで）

１２番金子議員の再質問にお答えさせていただきます。まず、人事管理システム、この投票制につきましては、私も報道を見た記憶がございます。こういう手法もあるなと。その中の御意見として、投票する側としては、責任を感ずるわと。投票された側としては、職員にこれだけ信頼されて１位、２位、３位、何位やらまでを人事権を持った首長が昇格させるという話でありましたけれども、そういう職員の信頼に対して責任を感ずるといういろいろな報道がなされていたのを記憶にありますが、確かにそう― 91 ―いった一つの手法ということも考えられ得るのかなというふうに思いますけれども。今、基本的に我が町においては、この人事管理システムというのが、人事権を持った者だけの中で今日までずっと来ているというのが実情であります。私は、就任以来、人事異動をするために適材適所の人事異動をするぞということで対応しても、職員一人一人の性格から、能力から、全員分を掌握でき得ない状況にあっては、やはり職員の意思を確認するということが大事だということで、レポートの提出をさせて、その中で職員の考え方を見きわめながら人事異動の対応を図ってきておりますし、また、昇格人事につきましても、いろいろな面で年功序列ということだけでなくて、やはり職員の能力を見定めた中でということで対応していくというようなことでありますし、また加えて、そういった部分を含めながら、やはりそれらの人事管理については、ある一定のルールと申しますか、人事権をすべて剥奪してしまうようなことではうまくないと思いますが、ある程度のルールづくりは私は必要であるという認識で、今、内部調整をさせながら、職員の勧奨定年、役職定年の問題だとか、あるいは昇任、あるいは降格、これらについての希望をどう対処していくかというような人事管理のシステムづくりを今指示をしておりますので、それらのものができ上がり次第、また、その方向性の中で人事管理を進めていきたいというふうに思っておるところでありますし、また加えて、私としては、これからなかなか国も前へ進まないで、出したり引っ込めたり出したり引っ込めたりしております公務員法の改正、これは私はどうしても必要であるというふうに認識いたしておりますので、国が早急にこの公務員法の改正等も含めた対処をしていただくようにお願いをしたいなというふうに思っております。そういう中にあって、初めて公務員法の枠の中で職員の人事管理対応ができ得るという一つの前提がありますので、そういうような部分も含めながら対処していきたいものだというふうに思っております。それから、採用と専門職の新規採用、あるいは職員の新たな若手の採用の件でありますが、議員おっしゃるとおり、財政的に厳しい非常にその中にありまして、職員の定数に関する適正化の計画のもとで職員の採用等々の対応を図っているところでありますが、新規採用につきましては極力抑えていくと。定年退職者をもって職員の削減を図っているというのが現状でありまして、このままでいきますと、議員が心配されているようなことは、私も心配しているところであります。これは何としても、例えば少ない人数であろうと、適正化計画の見直しを図ってでも、定期的な職員の採用ということが将来的に重要であるというふうに認識をいたしているところであります。これらについても十分今後検討を加えていかなければいけない。財政的な部分だけでなく、十分考えていかなければならないものというふうに思っておりますし、また、専門職、やはりそれぞれにすぐれた、議員からも提案ありましたいろいろな専門職、これらの採用につきましても必要であるというふうに思っております。今年度４月１日で専門職を採用しようということで公募いたしましたが、残念ながら、町の希望に沿う希望者がいなくて、採用を見送らざるを得なかったというような状況にありますが、今後もこの専門職の採用については、それぞれの分野の中で十分検討を加えながら対処していきたいというふうに思っております。それから、次のイントラネットの問題でありますが、町長みずから開かないでいいぞと言われまして、胸をなでおろして安心をいたしているところでありますけれども、我が町におきましては、住民の情報等々の広聴の部分におきましては、町民ポストだとか、あるいは現在もメールが、議員も送ったという話でありますが、いろいろなメールが来ていることにつきましては、すべて私のところに決裁が回ってまいります。それらにつきましては私も決裁し、返事の対応もして、担当に返しているという状況でありますので、これらにつきましても何件かずつ出てきているのは実情でありますが、今後もこういった中で、メールも含めた中、あるいは町民ポスト等々も含めた中で、住民の行政に対する意見が、考え方が十分に伝わるようなことを今後も促進をしていかなければならないし、また、職員も、財政投資をしたこの装備を有効に利用し運営していって、行政の効率化に対応していただくように取り進めていかなければならないというふうに認識をいたしておるところは、議員と同じ考えであるということで御理解を賜りたいと思います。ただ、この中で、いろいろとメール、私はできませんけれども、職員に対するメールだけの送信で、あるいは職員からの考え方をメールだけで受けておくということが本当にそれでいいのかということを考えますと、議員も疑問視されておりましたコミュニケーションの問題を考えますと、やはり対面して職員の考えを聞き、私の考えを指示する、そういったことが私は重要であるというふうに思いますし、また、加えて、役場組織機構の中で、それぞれに所属する責任者がおるわけでありますから、私が直接メールで担当係に、職員に指示をするということが、それが果たしていいのかどうか。これはやはり― 92 ―所属長に私は指示をする、あるいは助役に指示をして所属長に対応するという、組織の流れというものも十分対応を考えながら対処しなければならないと。また、職員が提言する意見というものを即私のところへ上がってくるそのシステムをすべてそれを了とするべきかということになると、やはりその職員一人一人の考え方でなくて、その今、これから組織変更するグループの中で、そういった一つのことを討議をした中で、やはりそのグループの中から意見として、改善策として、提言されてくると。ここの考え方も大切でありますけれども、そういうようなシステム、組織機構の中でのルールと申しますか、そういうようなことも大切であるというふうに思っておりますので、そういったこととの絡み合いを含めながら、このイントラネットの有効な活用の促進を図っていきたいというふうに思っております。それから、職員のあいさつの励行でありますが、御指摘をいただいておりますのは、これはもう常に御指摘をいただいております。私が就任以来、職員に申し上げておるのは、役場庁舎に来た方々は、来庁者は、皆さん方の家庭に訪問したお客さんと同じですよと。そういう感覚でごあいさつをしてくださいよと、接遇をしてくださいよということで、既に申し上げてきているところでありますが、なかなか私も十分満足するような結果にはなっておりませんが、一時期から見れば、先ほどもお答えさせていただいたように、相当改善してきたなと。私が「おはよう」と言ったら、「おはよう」という声が聞こえるようになってきたと。昔は全く聞こえなかったと。「皆さん御苦労さんでした」と帰るとき、議員もおっしゃるように「御苦労さんでした」と言ったら、「御苦労さんでした」という声が聞こえるようになった。これは私はもう大いに発展したなと思っておりますが、それがぱらぱらであるという声については、まだまだ私も今後十分職員の理解を得るように、あいさつの励行ということ、もう初歩的な問題でありますので、今後も指導を強化していきたいというふうに思いますので、御理解をいただきたいと思います。

答弁　町長 尾岸孝雄（町長は2008年12月まで）

１２番金子議員の再々質問にお答えさせていただきます。まず、冒頭一番最初に、議員にも文書でお答えさせていただいた中で、投票システムは考えていないということで、人事管理のシステムは考えていないということで御理解いただきたいと。しかし、先ほど来言っているように、人事管理のシステムづくりは、これは早急にしなければならないというふうに思っています。それから、イントラネットでありますが、議員開かなくてもいいぞと言われたから安心したのですけれ ど も 、 私 は メ ー ル 等 々 、 あ る い は 町 民 ポ ス ト等々、所管から上がってくるものを決裁しておりますが、そこで選択されているという認識は私は持っておりません。今お聞きしますとそういうようなことがあるのだぞということでありますが、今後所管には、住民から上がってきたメールあるいは町民ポストについては、どんなものであろうとも私の目に通すように、決裁を受けるように指示をいたしたいなというふうに思っておるところであります。ただ、そういうことを確認するためには、私自身が開いて見ることをまず勉強しなければならないというふうに思っておりますので、御理解をいただきたいと思います。