（1）奨学資金貸付条例の対応について／（2）幌延町医療職員養成修学資金貸付条例の対応について

質問　2番 佐藤忠志

受付順番１番、通告議員名、佐藤忠志です。奨学資金貸付条例の対応についてと幌延町医療職員養成修学資金貸付条例の対応について２点質問させていただきます。まず、第１点目、幌延町奨学資金貸付条例の対応についてです。経済的な理由により就学困難な者に対し、多くの学生がこの制度を利用し、様々な分野で活躍されていることは、この制度を制定した意義は大変大きいものと思います。この条例は施行されてからの経過年数もあり、昨年、償還金の減免措置の条例を改正するなどの条例緩和に努め、一人でも多くの卒業生や社会人が町の各種業務に従事していただく対策を講じています。そこで、貸付条例の目的について何点かお伺いします。まず１点目、近年の都市部における生活費の上昇は著しく、現行の月額５万円では十分な学業継続の支えとして不足している懸念があります。近隣自治体の動向や学生の実態を踏まえ、上限額の引上げを検討すべきではないでしょうか。２点目、現在、償還金の減免は２分の１ですが、町内での定住、就職をより強力に後押しするためには、一定期間の居住勤務を条件とした全額免除（無償化）への転換も、他の自治体の成功事例を参考に検討する価値があると考えますが、いかがでしょうか。次に、２番目として、幌延町医療職員養成修学資金貸付条例の対応について。将来の職員として医療業務に従事しようとする者に対し、その修学資金を貸付けし、もって医療業務に従事する優秀な町職員を育成することを目的とした条例を制定していますが、現状では余り利用されていない状況です。利用されていない現状を踏まえて、今後どのような対策を考えているのかお伺いします。まず１点です。保健師などの医療職員は、なぜ１年以内なのか。今後、期間を延長する考えはないのかを伺います。以上です。よろしくお願いします。

質問　2番 佐藤忠志

今、教育長、町長から、質問に対して丁重に説明、答弁をいただきました。なるほどなと。これまあ、この回答いただいた内容のとおりかなと、さっき見ておったんですが、ただ、いずれにしても私が今回奨学資金を質問させていただいたのは、昨今のやはりいろんな経済情勢、いろんな物、物価も上がって、この制定してからもう経過年数もたってるもんですから、いろんな物の学費だとか生活費、いろんなもろもろが上がってると。果たしてこの５万円もらえば年間６０万の２４０万、国立大学でしたらやや授業料はこれで何とか間に合うのかなと。ただ、地方にいる子は、このほかに受験するまでの受験費用、とにかくこういうものは全部道央圏に集まってるもんですから、私も経験あるんですが、汽車賃も掛かる、交通費ですか、それに泊まらなきゃならない、一つ二つ受けたら１０万や２０万で済まない、これにも相当な額が要する。それと、合格して入って、町のおかげでこれ、学費は何とかなっても生活費が月に１０万で済めばいいんですが、アルバイトできる子もするでしょうがあまりアルバイトやられてもこれ学業がおろそかになる。やはり親も相当な、やっぱり月１０万単位か何かの仕送りが出てくる、そうすると１０万送っても年間１２０万、４年間で４８０万、学費より掛かるわけですよ。ですから、今回、こういう奨学資金、医療は次に質問いたしますが、これをさせていただいたわけです。ちなみにこのちょっと古いですが、道新で平成３０年ですか、大きく奨学金利用道内４５％ということが大きな記事が出てます。やはりこれも道内の大学生、専門学生の利用率は４５．７％、全国平均を９．５ポイント上回ったと。これもやはり札幌圏にこういう学校が集中してるんで、やっぱりこの経済的な負担、一人暮らしをせざるを得ない、やはり地域格差があって、やっぱり専門家は地域の実情に合った奨学資金制度の見直しが必要でないかと指摘されてます。そういうことから、条文であるように、経済的に困難な理由により修学できない者に対して必要な額の奨学金を貸付けして、もっていうような人材を育成するということでうたっております。そこでやはり、私は５万円から幾らまで上げたらいいんだと。他の町村では７万だとか、あるとこもあるみたいです。ですから、私は中から選んで、例えば５万、１０万、７万になるのか、ある程度そこから選択肢を取るのも一つではないのかなと、そういうふうに思ってます。この条例の条文を読むと、貸付金の第５条で日本育英会奨学規程に基づく奨学金、国立地方団体が行う奨学援助費、その他の援助資金と併給を妨げないと書いてあります。ということは、この町で足りない人はこちらからも借りてもいいですよっていう、そういう理解なのか、これらを奨学金との併用を前提にしているのか、それとも町独自の奨学金で何とか卒業しなさいと、そういう町の基本姿勢なのか、町長にちょっと伺いたいと思いますので、よろしくお願いします。

質問　2番 佐藤忠志

どうもありがとうございます。いずれにしても、借りたものは当然返していかなきゃいけない。ただこれもう２０年という償還期限を設けておりますんで、就職されてそれなりの職業に就けば月１万円だったとしても、そんなに大きな負担にならんで返していけるか、それはいろんな人、立場もあって、いろいろあるでしょうけど、そういうものも考えられます。今町長おっしゃったように、上げればいいと思うんでもない、これだけで間に合うのかということで今町長も答弁いただきました。去年のまちづくり常任委員会で、この一部の奨学金の貸付け条例を改正していただいて、教育機関を卒業してから３年を５年に延長していただいたということで、これも前向きに、去年こういう改正をいただいて、少しは幌延町に帰ってくる、地元に帰ってきたいなと、そういうものも検討できる一つの材料になったのかなと思っております。５年以内で貸付期間の２倍、１０年を限度としていたら、貸付金の２分の１を免除するということで、２分の１は、これは旧の償還金の免除と、ここの分は変わらない、３年から５年にしていただいたと。この期間は例えば５年できて２年、倍ですから１０年、この間も償還をし続けていって、その残りが２分の１になるのか、私の勉強不足でちょっとそこら辺がちょっと分からないもんですから、そこのとこをちょっと。例えば５年で卒業して、５年目に帰ってきて、２倍、１０年いたら２分の１になると、この間は償還されていくことになるんですか。ちょっとそこんとこ教えていただきたいなと思いまして。

質問　2番 佐藤忠志

今、教育長から答弁頂いて、なるほどなと。ちょっと１回聞いただけでなかなか理解できないとこもある。いずれにしても借りた人たちが、例えば当事者がそういう説明を受けながら、そういう今教育長があったような中で上手に償還しながら対応していくんだろうなと、それはそれとして大変ありがたいことだなと思ってます。いずれにしても、私のもう一つ言いたいのは、無償にできないかっていうのは、就職、せっかく学校で学んで、そういう人が町内に戻ってこられたと、１０年限度として仕事として、２分の１、今教育長説明あったようなことで対応しますよということなんですが、いずれにしても町に戻ってくるってことは、やはり、この人口の少ない中で戻ってきて、大学で学んだもの、専門学校で学んだものを生かしてもらえる、そういう有能な人材が戻ってくるということに対して、やはり戻ってくるからには税金を納めるだろうし、地元で物も買ったり消費もしていくわけですから、ただでさえ人口が減っていく、高齢化が進んでいく中で、これは、私は大変ありがたい。そういう人に対して、将来の町としては投資と考えて、せめて町長、それぐらいのことは無償にできないのかなということで、この質問をさせていただいたんですが、町長どうですか。

質問　2番 佐藤忠志

今、副町長から、今年の執行の中でいろいろ対応していただいてるということで説明ありました。大分やはり以前と比べたら、やはり借りた人もいろんな選択肢が増えてるなと。地元に戻ったらこういう制度がありますよと。もう一つ副町長にお聞きしたいんですが、これらの、例えば今受けてる学生だとか、もう就職されてる人たちの普及というか説明とか、どういうふうにこれ利用させていただくような形で進めてきていくと考えてますか。

質問　2番 佐藤忠志

ありがとうございます。いずれにしても、いろいろと対策を考えてくれてて、先ほど言ったように、大分改善されてきてるなと思います。一人でも多く利用して、一人でも多く幌延に戻って、いろんなとこで活躍していただきたいなと思います。この奨学金についてはこれで終わらせていただき、次に町の医療職員の関係に入ります。ここで言ってるように、余りこの医療の奨学資金っていうのは利用されてない現状です。何が原因なのかなと。ここにいろいろと答弁頂いておる、そのとおりだなと思います。それと、さっき言ったようになぜ１年なのかと。それと、医者は１０万、先ほど説明あったように薬剤師だとか、看護師が６年。この差っていうのは、どうしてこの１０年だとか何年だとかっていうのを分けてあるのか、その制度の。同じ一定の期間じゃないんですか。これをどうしてこの年度分けてあるのか、ちょっと教えていただきたいなと思いまして。

質問　2番 佐藤忠志

大変失礼しました。資料のあれが乱雑だったものですから。そうしますと特にこの看護師が１年以内となってくると、町長、副町長も御存じのように医療法人関係、ほとんど病院に試験を受けて合格したら３年なり何年いたらほとんど授業料免除と、そういう制度が採られております。そうなると、ここで１年以内といっても、幌延に戻ってくるって人は、まずない。現状を見てもそうです。ほとんどここで、３年、お礼奉公じゃないですが３年勤めて、そうしますとそこである程度技術も身につく、当然技術を身につけばそっから更に違う病院行ってまたステップアップしようとする人もいるだろうし、そこから地元に戻ってくる子もおられるでしょうけど、まずいないのが私は現状でないかなと。ですから、ここをもう少し広げて、５年なりにして、ある程度技術を身につけて、スキルを身につけて、そして地元に戻って、親元に戻って看護師でもやろうかな、放射線技師でも臨床技師でもいいし薬剤師でもよろしいですし、こういうものを、あるから、さっき言ったようにこれをもう少し延ばせないのかなということで質問したわけです。現状では、ほとんどの、うちもそうですが、そういうのも利用して来るのかなと思ったら、やはり向こうで技術を身につけて、内科だ外科だ、いろんなところ回ってやはりレベルアップしていくと。そうなると、なかなかやはり地元に帰ってきて、親としては来ればありがたいんですが、二人とも皆そうなんですが、医療関係全て戻ってこないってのが現状でね、どうしてもそこでポジションができてしまうと、そうなるとやはり、それを超えるような対策を取っていかないと。ですから、卒業生とほかに社会人にも、どういう枠を設けていいのか、昨日の総務の中でもそういういろんな条例を予算を設けてきておりますけど、その辺を副町長、町長でもいいですから、どのように考えてるのか聞かせていいただきたいと思います。

質問　2番 佐藤忠志

町長が今、副町長についても、いろいろと不都合なところは、いずれにしても、施行してから年数もたってるもんですから、そこら辺も改善していただければ、少しでもありがたいな、良くなるかなと思っております。これについて最後になりますけど、おかしな質問になりますけど、この条文の中に保証人２名とうたってます。これはお金を借りたら当然２名なのか１名なのか保証人ってのは付くわけですけど、ただここに経済的な理由だとか母子家庭だとか身内がいない人だとか、そういう人たちはどうしても二人これ保証人を付けなきゃならんのか。一人しかいない。じゃあ駄目ですよ。せっかく学習意欲を持って住みたい、専門学校も行きたい、保証人を２名付けなかったら絶対駄目なのか、一人でもいいのか。当たり前と言えば当たり前なんでしょうけど、そこんとこは副町長か町長、どういうふうになるのか。修学で借りられないのかお願いしたいと思います。

質問　2番 佐藤忠志

ありがとうございます。まず、いずれにしても、くどいですが、やはりどうしてもやっぱり学校進みたい、何とか一つお願いしたいといったときにこういう問題も出てくると思います。今、町長も内部で検討、教育委員会の方で検討していただけるということで、そういうのも含めて、少しでもやはり地元に帰っていただけるような環境づくりを今年度予算の中でも随分盛り込んでおられます。大分前進してるなと思いますんで、一つよろしくお願いして終わりたいと思います。どうもありがとうございました。