幌延町議会 令和3年第7回定例会 2021年12月10日
(1)幌延町地域振興アクションプランについて/(2)幌延町まちづくり推進のための町民アンケート調査について
2021年12月10日、幌延町議会の一般質問で、齋賀弘孝議員が「幌延町地域振興アクションプランについて」「幌延町まちづくり推進のための町民アンケート調査について」について質問し、町長 野々村仁、企画政策課長 角山隆一が答弁しました。
- 質問者
- 齋賀弘孝 議員
- 答弁者
- 町長 野々村仁、企画政策課長 角山隆一
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています。件名は議員の発言から取ったものです。
質問 3番 斎賀弘孝
3番斎賀弘孝。幌延町地域振興アクションプランについて。新型コロナウイルス感染症で終始した1年であり、イベント、地域活動が停止し、手の打ちようがなかったと思いますが、コロナ禍以前の幌延町を取り戻さなくてはといけない状況であると思われます。さて、令和2年10月30日新しい国道40号天塩大橋ができ、道路の安全な通行の確保ができました。そこでお伺いします。①平成30年1月25日幌延町拠点づくり勉強会検討ワークショップにおいて、目的として国道40号を利用するドライバーへ休息を提供するとともに、幌延町宗谷地域のゲートウェイ機能、吹雪等の悪天候時における一時避難箇所などの防災機能等、多様な機能を有する拠点を検討したいとありました。この目的を考えれば、この新大橋付近にトイレだけでも設置し、一時避難所施設が必要でないかと思われますが、町長の考えをお聞かせください。②また、ワークショップ資料の中にある当時の地域意見として、カヌーポートを造り、アクティブ拠点として、レンタルカヌー等の観光商品として活用できないかとの意見がありましたが、どう検討されているのか伺います。幌延町まちづくり推進のための町民アンケート調査について。ほろのべの窓令和3年12月号と併せて配付された町民アンケートについて伺います。①第6次幌延町総合計画策定のためにアンケート調査し、計画策定したのに、今回は推進のために町民の意見を把握するとはどういうことなのか伺います。②北海道開発技術センターに委託しているのは集計、報告になるかと思われますが、委託金額はいくらぐらいになるのか。③今回は各世帯に配付だそうですが、何世帯配付で、回収数はどのくらいを期待しているのか。④回答は全て統計的に処理し、目的以外に使用しないとのことでありますが、アンケート調査に従うのか、それとも今後の参考意見とするのか伺います。⑤参考別紙資料に「バイオガスプラントとは」とありますが、このデメリットに「②飼養頭数が少ない場合、回収できるエネルギーが少なく投資とのバランスが悪い。※150頭以上がひとつの目安となります。」とありますが、これでは100頭前後の乳牛を飼育する農家を対象にモデルケースとしての導入を募っている町としては、不適切な表現となってしまい、誤解を招くのではないかと心配していますが、どう思われての町民への質問となったのか伺います。⑥アンケート結果だけを求めるのであれば、町で回収して、町民に広くパートとして募集し、集計してもらうのも1つの方法と思いますが、どう考えますか。
答弁 町長 野々村仁
斎賀議員のご質問にお答えします。1問目の幌延町地域振興・観光計画アクションプランについての1点目、幌延町における拠点の整備に関するご質問ですが、議員ご承知のとおり、これまで、幌延町地域振興・観光計画に基づき、幌延町まち・ひと・しごと創生会議の中で、国道40号からのアクセスを重視し、新天塩大橋付近や幌富バイパス幌延インターチェンジ付近での整備を想定した、まちそと立地案及び幌延市街地区内での整備を想定した、まちなか立地案の2案を焦点とし、新たなまちの拠点を整備する場合に考えられる、それぞれの案における立地特性や施設に求められる機能のあり方について議論を重ね、検討整理を進めてまいりました。平成31年度に創生会議委員の皆様にお集まりいただき、開催した検討ワークショップにおいて、幌延町が目指す拠点整備のあり方については、高齢者及び子どもの交流や生活の拠点としての機能を備え、かつ、町民の利便性向上に資する機能を重視した、まちなか立地案が、まちそと立地案に比べて、立地効果が高いとの方向付けを基に、現在におきましても継続して検討を進めております。新天塩大橋付近にトイレだけでも整備してはどうかとのご提案ですが、拠点の整備につきましては、多機能な複合施設を念頭に、現在検討を深めておりますので、現状において町でトイレのみの整備は想定しておりません。2点目のカヌー等を活用したアクティビティ拠点の整備に関するご質問ですが、拠点整備に関する検討につきましては1点目の答弁の中で申し上げたとおり、現状において、立地効果が高いと方向付けられた、まちなか立地案について検討を深めてはおりますが、河川を活用したカヌーに関するコンテンツは、拠点の機能を検討するうえで、有益なコンテンツであろうと認識しております。次に2問目、幌延町まちづくり推進のための町民アンケート調査についての1点目、第6次幌延町総合計画推進に係るアンケート調査に関するご質問ですが、第6次総合計画策定のためのアンケート調査は平成31年度に実施いたしましたが、その後、新型コロナウイルスのまん延を機に世の中を取り巻く状況が大きく変化したこと等を踏まえ、総合計画において策定した数値目標・KPIの現状把握。また、総合計画に沿ったまちづくり施策の推進にあたっての検討材料とすることを目的に、平成31年度に実施した調査内容をベースにまちの懸案事項であるまちの拠点、バイオガスプラント、移住・定住施策に関する項目を追加した上で、調査を実施いたしました。また、今回のアンケート調査で寄せられたご意見につきましては、今後の施策展開及び令和6年度に策定を予定する総合計画後期基本計画策定に向けての検討材料として活用いたします。2点目のアンケート調査の委託業務内容と経費に関するご質問ですが、委託した業務内容は、アンケート調査内容の調製、インターネット回答フォームの作成、調査結果の集計・分析、調査用封筒及びアンケート票の印刷及び調査票の回収等で委託金額は90万円ほどです。3点目のアンケート配布世帯数と回収見込みに関するご質問ですが、配布数については広報誌折り込みにより986世帯へ配布しており、回答方法につきましては、郵送に加え、インターネットにより回答できる仕組みにしておりますので、より多く方からの回答に期待しております。総合計画策定時のアンケート調査では、341件の回答をいただきましたので、同程度以上の回答に期待するところです。4点目のアンケートの集計結果に関するご質問ですが、1点目のご質問への答弁の際に申し上げましたとおり、いただいたご意見は、今後も含め、総合計画推進にあたっての検討材料とさせていただきます。5点目のバイオガスプラントに係る別紙資料に関するご質問ですが、町では、環境保全型酪農に資する上で有効な手段の一つであるバイオガスプラントの整備・普及を目的に、これまでバイオマス産業都市構想の策定、地域の酪農家を始め、JA、商工会等の関係者や関心ある方向けの講演会や勉強会、町政懇談会や町広報誌を通じた取組みの周知等を進めてまいりましたが、今一度、町が調査を進めている施策であるバイオガスプラント事業の周知及び推進に係る機運醸成を目的に、バイオガスプラントに関する調査を項目に加えました。ご指摘の別紙資料につきましては、参考として汎用的なバイオガスプラントに係る情報を掲載しておりますが、実際の整備形態につきましては、議員ご承知のとおり、さまざまな選択肢があり、これらの条件を総合的に勘案したうえで、かつ、エネルギー回収の視点から「150頭以上がひとつの目安」と表記したことをご理解ください。また、バイオガスプラントの整備にあたりましては、導入者の営農形態に適し、かつ、効果をより発揮できることを想定したプラント仕様を構築する考えでございますし、実際に他の自治体において、飼養頭数100頭未満の酪農家に導入したバイオガスプラントが安定的に稼働している事例もございますので、100頭規模のバイオガスプラント整備の可能性を否定するものではないことを改めて申し添えます。今後も、議員がご心配されるような誤解が生じないよう、引き続き調査事業等を通じ、関係者への説明、意向把握及び整備モデルの提案を進めてまいります。6点目のアンケート集計に関するご質問ですが、業務効率化等の観点から、現時点でアンケート調査を実施する都度、パート職員を募り、アンケートの集計、分析を行う考えはございません。
質問 3番 斎賀弘孝
通告に沿って質問に回答いただきましたが、若干、今の答弁の中からお伺いしたい点が何点かありますので、伺いたいと思います。地域振興観光計画アクションプランについてですが、これまで委員会の会議とか、町企画課の説明においては、もう町の拠点(道の駅)というふうに記された配付資料がありましたが、もうこれからは町長、もう道の駅っていう言葉を使わないほうがいいんじゃないすか。もう拠点、拠点でいかないと。今まで委員が皆他所に道の駅視察に行ったら、幌延に道の駅造るんだなと思ってるし、町長の思ってる道の駅は、幌延らしい拠点を造る。それが幌延らしい、道の駅だから別にその中川、稚内とかにある、どこかに認可されないといけないような道の駅じゃないんだよっていうことを改めてこう説明したほうがいいような感じがするんですね。これはちょっと間違いですか。やっぱり道の駅っていうのは、拠点(道の駅)っていうことは、これからの会議でも使われるわけですか、まだはっきりしてないので、これをお伺いします。
答弁 町長 野々村仁
私のそれこそ公約の中に文言が道の駅というところがあったということが多分、スタートで引っかかったんだと思いますけども。最初からこの道の駅、道の駅という、その大きな課題で話したわけではなくて、町の拠点整備ということでスタートしてると私はずっと思ってます。そこについて、道の駅ってくっついてきてるのは、私らが説明不足なのか、道の駅なんですね。ただ、どうあってもこの拠点という、その取り方、どういうふうに皆さんが捉えるかわかりませんけど、道の駅ということ自体が重きを置くのか。施設の中に、ある程度そういうスタート発信、バスにしろ、JRにしろ、タクシーにしろ、どんな形であろうとも、そこが拠点として交通網も、そこの拠点として入るものなのかということを想定しているのかということも含めて、そこは、道の駅を拒否するわけでもなく、拠点複合施設という形を皆さんが言ったほうがわかりやすいよというんであれば、そこは十分それでいいと思ってます。道の駅が街中にあるところは沢山ございます。今回最後に出来ました、この頃新しく出来たと言ったほうがいいんですか。士別も、街中ど真ん中に道の駅ということであります。この町で考えている拠点の整備は、そういう方たちの意見をそれぞれ拾いながら、何がこの町に合ってるかということを、皆さんでそういう今、斎賀議員のように発信をして、この方がいいんじゃないですかって言ってくれることを期待した拠点整備の一つだと私は考えてございますので、道の駅を外すとか外さないとかということではなく、その拠点の中に、そういう道の駅も含んでいいんじゃないかというご意見もあれば、それは全然いい話だと思ってますし、我々から道の駅を造るんだという発信は、あまり大きくしてる話ではなく、拠点整備をしたい。その拠点というのは何々が、一緒に複合されたらいいかというのをご意見を伺いながら、最終的に方向性は、どんどんどんどん今、街中のほうに、最後の答申書にも書かれているとおり、街中のいろんな形で使える拠点としての整備ということの声のほうが大きくなってきてるということだけは、少しずつそういう形になってきてるのかなという、期待感は持ってますけど、どうしても委員が、道の駅を外したほうがいいということであれば私も今後一切、道の駅という言葉を使わないようにしていかなければならないと思ってます。
質問 3番 斎賀弘孝
わかりました。これまでもね、会議の中で道の駅、道の駅っていうのが度々出てきて、説明資料の中でも道の駅ってあったもんですから。だけども、今日、今回の答弁の中では道の駅という言葉が一つも、どこにも使われないので、一体私たちは一体何の会議を、会議と言えば失礼ですけども、目指しているのかということで。ただ、今その町長も言われたように、その委員の中で拠点を造ろうと。その拠点の中に、町長が言われたんだけども、「何と何が必要だね。あれもあったほうがいいね。」とかっていう意見が、段々道の駅に近づいてくるなら、道の駅になっていくのかなというふうに、ちょっと改めて思ったところです。でね、今、私も委員というか、その会議の資料を見たりなんかすると、先ほど町長の答弁の中にあった、街の中という立地と街の外という立地があるという話でした。町民の委員の話の中では、もう街中に造るんなら構想がある。町民が利用しているお風呂も古くなってきたから、お風呂もそこの施設に造ったらいいね。そして、その施設にはバスの待合所もあって、町民皆さんがお風呂に入りたくて来るような施設、そして皆がそこで交流できるような施設を造ったらどうかっていうふうに、委員会の意見の中では、もう固まりつつあると思うんですよね。そちらのほうについて、先ほど町長が継続して検討を進めてるっていうことを言われたのかどうかお伺いします。
答弁 町長 野々村仁
ご意見の中では、斎賀議員がおっしゃったとおり、まちなか構想の拠点整備という形にしてると。あえて、そこが道の駅とか何とかではなくて、やっぱり拠点整備としてこういうものが必要だよねということも。ただ、先ほども斎賀議員のほうからもお話をされたとおり、バスだったりタクシーだったり、地域交通網の整備。これから長距離バスがどうなるのか、そこも含めてですけども、そういうのを兼ね合えば、そこって一部が、遠別町を多分視察をされた方は分かるかと思うんですけど、一部あれ何畳ぐらいあるんですかね。3、4畳ぐらいのスペースがあるのかな。それにトイレがついてて、24時間温まったまんまで、バスの待合所として使ってる。そういう道の駅的構想で、だけど道の駅ってあそこ言ってないんですよね。そういう、拠点としての必要性のあるもの自体を盛り込むということで、進めていきたいなっていうのは私の構想の中でも一つとはあります。ただ、今、協議しているところでは、そういう形が何が課題であるかということを集約的に今、一生懸命意見を聴取し、町内も今、担当部署ごとでも、少しずつ話合いをする機会を設けながら、次の委員会をやるまでに、どういう方向付けで、どうするかということも、少しずつ方向性で話をしていけるように、今、準備を進めているところでございます。
質問 3番 斎賀弘孝
街の中か街の外かって、31年でしたか、委員会で話がありましたっていうから、もうコロナ禍だったにも関わらず、もう2年も経ってしまったわけで、今3年ですからね。それを検討して、次の会議に備えるんだということで町民っていうか、その委員会の中では、そういうほうがいいんだねっていうのが出てるんだから、そういうことを町民の皆さんに今回もまたアンケートで聞いてもよかったんじゃないかなと思います。だから、拠点整備がどうのこうのっていうその具体的な意見が、もう煮詰まりつつはあって、それが31年の話なんだから、中で検討したことをこういうふうに考えてますけど、町民の皆さん、どうですかっていうふうに聞くのも、アンケートの中に取り込むべきだったと思います。それと、遠別は道の駅じゃないんですか。あれは、あそこ。道の駅オープンって言ってるから。
答弁 町長 野々村仁
道の駅を富士見のほうです。町の中に、そこは道の駅と言わないですけども、ちゃんとバスの待合室拠点としての駅的な要素を兼ね合って、交通網の拠点として動いているという場所が役場の横にあります。
質問 3番 斎賀弘孝
わかりました。ちょっと私の確認不足というか、認識不足ですいません。それでね、それではそのアンケート。先ほど言いました、実際に町長の答弁の中に31年度にそういうふうな意見がまとまりつつあったんだから、そのこういうふうに、委員会でやってますよということを、やはりぜひ今回のアンケートを採るならば、そういうことも採ったほうがよかったんではないかなということについては、どうお考えですか。
答弁 町長 野々村仁
それも一つの案の中だと思います。先ほども答弁させていただきましたけど、2年間、新型コロナウイルス感染症の中で、情勢、動き方、全てが変わってきていると、私自身も思ってございます。その中で、更ではないですけど、31年にこういう状態だったよねということも皆さんが考えながら、31年度のプランに基づいた形で、皆さんからご意見をもう一度聞き直して、やっぱり皆さんの気持ちは変わってないよねということを把握したい。というのも私どもの気持ちでございます。
質問 3番 斎賀弘孝
その気持ちが変わってないよっていうのを確認したいのは、どこでするんですか。
答弁 町長 野々村仁
このアンケートの意見の中で、それぞれ反映をさせた集計をしながら、その委員会等でまた会議をしていきますし、庁舎内の中でも協議を今後進めていこうと思ってます。
質問 3番 斎賀弘孝
わかりました。その会議の中で出た意見と役所内で今話してる案があるかもしれない。それが今ぶつかり合うっていうところだっていうのがアンケート通してね、確認したというか、わかったような気がします。だから、もし、最低でもその委員会の人たち、10数人でしょう。その場に参加していた10数人の方々から、町の拠点だったら、古くなったお風呂を新しくして、誰でも気軽に入れるようなお風呂。その時あったような意見が出てこなかったら、もうその意見は無かったねということになっちゃうんですか。それでは困ると思うんだけど。
答弁 企画政策課長 角山隆一
アンケートの内容のお話、ご質問出ましたので、事務的なことでありますので、私のほうから補足させていただきますけれども。今回町の拠点のアンケート項目の中で、「拠点を整備する場合にどのような機能が必要、重要であると考えます」かという質問設けております。その中で5点ほど、道の駅が備えるべき機能の書いておりますけれども。道の駅の拠点としての持つべき機能を書いておりますが、ここの例として書いたところ、「例えば、町民の利便性向上や憩いの場としての機能、そして、重要だと思うものは」ということで例示したもの、「お風呂、子どもの遊び場、交流サロン、ドッグラン、事務、軽食喫茶」こういったものっていうのは、まさに創生会議の中で、この機能に具体の機能であればこういうことですねと。絞り込んだ項目をここに載せています。なので、アンケートにおいて改めて町民の方に、この絞り込んだ機能の中で、どこが重視されるのかという意見を把握したいという目的で、調査をしたところでございます。その他、2・3・4とあります。そこは割愛しますが、作り方というか、中身の下地としては、そういった内容でございます。
質問 3番 斎賀弘孝
今言われた問題に行くまでに、もう1問、問題があって、「拠点が必要だと思うか・現状で十分だと思うか」結局、必要か必要じゃないかって聞いてんですよ。必要だと思う人は、今言われた課長が言われた問題に行くわけですよ。必要ないよって言ったらもうそれで終わりなんですよ。これでもし、現状で十分だと思うよという人たちが、圧倒的に来た際はどうなっちゃうんですか。これまでの話合いは。
答弁 町長 野々村仁
圧倒的に多いということはあんまり想定をしていませんけども。その中は、私が公約で最初に申し上げたとおり、私としての施策に、こういうものを盛り込みたいという方の、また説明になるかなということになろうかと思ってございます。そこは施策として、やっぱりここが必要だなということ自体を盛り込んでいく、そういう形であって、そこがそういうご意見ばっかりの数が、どの程度かっていうのは計り知れませんけども、それは参考にさせていただくけども、こういうものをつくりたいということがまた、起きてくるのかなという気がいたします。その時には、先ほどいただいたこれまでの委員会の皆さんのお話とか、そういうのも参考にさせていただきながら、絞り込んだ形で、こういう形だということが、申し上げられていくのかなという気は私自身はしてございます。
質問 3番 斎賀弘孝
参考意見にするお話がありましたけど、先ほどの町長の答弁の中で、総合計画の時のアンケートでは341件さっき回答いただいたという話でした。この341件っていうのは、今回986世帯ですけど、前回は元年に1069世帯に配付したんですよ。それで世帯数で言ったら、341件31%だったと。だけど実際は986世帯じゃなくて、2,100のアンケートを配ったんですよね、2,100枚の。それで戻ってきたのは341だという勘定をしたら、僅か16%しかなかったんです。というふうに考えたら、何故これ今回、986世帯だけ世帯に1枚ずついうアンケートにしたんですか。回収も期待してるとおり、町長さんも思ってたとおりの回収が少なかった場合、本当に困ってしまうんじゃないかと思いますが、その点をお伺いします。
答弁 企画政策課長 角山隆一
事務的な内容、ご質問でございますんで、私のほうから回答させていただきますけれども、先ほど町長からの答弁でもございましたが、986世帯につきましては、広報紙の配布枚数とイコールというところでございますが、今回、前回の総合計画のアンケート調査と違う点としては、QRコードによるインターネット回答ができるような形にしてます。これはまさにそのアンケート回答率をいかに上げるかというのは、アンケートを行う上で、常々課題というふうに捉えておりますけれども、今の時代に合ったといいますか、紙の回答方法ですとなかなか過去の説明の中でも、1枚しかなければ世帯のうちの1人しか答えられないと。なかなかそこはコピーして使ってくださいねとか、どれぐらいの世帯数を全て把握して、その必要枚数を入れることもなかなか難しいですので、ちょっと苦慮していたところでありますが、今回はインターネット回答ができるというような形にして、回収数を増やしたいなというふうに考えて実施するものです。また、広報誌の各地区への配布つきましても、12月の上旬ぐらいである程度、回付のほうは済んでいるかなと思いますので、改めて告知端末機などを通じて、アンケートへのご協力を訴えていきたいなというふうに思っております。
質問 3番 斎賀弘孝
その新天塩大橋に、トイレの話なんですけどね。数年前にあそこに一体、車が何台通るんだとかという交通量の調査しました。そしてかなりの数の車がそこを利用していたと。そういう車をどうやって幌延の町に呼び込もうかっていうのがこの拠点の話の始まりだと思うんですけれども。あそこに、やはりこのままの形で何も置かないより、やはりトイレぐらい設置してですね、天塩川を利用した有益なカヌーをできるように、有益なコンテンツだと町長も言ってるわけですから。天塩川でカヌーをできるようにする。そして、そこのトイレを利用するのは、やはり、隣に豊富町の家畜市場ありますから。日によっては何台もトラックが行く、利用するわけですから、そこにトイレを置いて、また、簡易な販売所、簡易な案内所でいいから、その程度の物を設置してですね、誰かがそこの販売所で、幌延町の名産を売ったり、何かの商売に使ってもらえるような建物を造ってやる。そして、そこでカヌーが乗れるようにするには、誰かがそこでまた、レンタルカヌーの場所としてね、利用できるように、トイレぐらいは必要ではないかと私は思ってるんですけども。このまま町の中に拠点を造れば、あそこには何も出来ないんで、交通量の調査も何の意味もならなくなってくると思うんですけども、その点についてはどういうふうにお考えですか。
答弁 町長 野々村仁
やはり本当に有益のアクティビティの一つだっていう認識は私自身も何も変わってございません。ただ、やはりそこも組織的にカヌーを愛好してる方が本町にもおられましたし、活動もしておられたということで、このコロナ禍を過ぎてって、この時代が変わって、どのようにこのカヌーの全体の活動もあるのかということを考えると、このカヌーで活動を大きくされている美深のダウンザテッシでしたか。そこの方々が4年に一度下ってくる。その機会ぐらいにしかないのかなと。個別にああいうところで遊べる、そういう場所的に天塩川ということなのか。逆に言えば、初心者が一生懸命遊ぶんであれば、うちには古川の三日月湖もいっぱいたくさんあると。問寒別がやっているように、旧河川のそういうところで練習をするというのも一つでもありますし、まだ、そこの方向性っていうのは一切、見えてきていないということで、それぞれカヌーポートとかということ自体だけは、単独に離して考えられる事の一つでありますけども、ハード物の施設自体を負担をすること自体は、今のところ、それだけの需要と利用数を考えると、どういう形なのかと。先ほどの交通量の調査の問題も、あそこを通るだけじゃなくて、うちはちょうど、本当に今までもインターチェンジとしての役目をしていた幌延に、市街地に降りてくるインターチェンジが附属して、今立体交差で工事を進められている、恵まれた状況の中にある。あそこまで降りるとこがなくて行ったら、あそこから戻ってきてもらわなきゃなんなかった所がインターチェンジに降りてもらうと、本当にトイレを用済ましていただくのも、何か買っていただくのも、そういう形では好条件な場所にインターチェンジがあるというところではあるかなと思ってますので、その通って歩いている車の数がこんだけあるということは別に無駄ではなく、交通量調査は有益に、そのぐらいはどうにかして、魅力のある形で、トイレを利用してもらったり、商品を買っていただいたりっていうこと自体の把握数の中では、何割の方、何%の方々っていうことが、やっぱり目論める話になるんじゃないのかなという気は私はしていますので、実際あそこを通ってる方々が、どのくらいの数があるかっていうことが、実際あそこで止めなきゃ、その数っていうのは意味なかったのか。したら、そこに通ってる人が全部トイレ使うのかって話だと思うので。何割の方々が、そういう利用者として、そんだけ通ってた方々。多分今はあそこ直線になったから、もっともっと多いんだと思いますけども、そのパーセンテージでもそのぐらいの産業車、自家用車を含めてあるという分類ごとにある数字っていうのは、それをその数字を使いながら何%の人を寄せられるかっていう努力をもっていくための計画としては、無駄な数字ではなかったかなという気はしてます。
質問 3番 斎賀弘孝
今、産業車は乗用車が何台通るかなという、知るだけでも無駄なことじゃなかったっていうけども、それを知って、それをどうやって幌延に寄ってもらおうか、買物してもらおうか、という大きなテーマは出来たと思ったんですけど、その程度の数字がわかればよかったというようなアンケートだったのかなというふうに思います。あそこを通る若い世代でも、高齢者の方でも、やっぱり来て、橋、山が見えるところで、ちょっと車を停めてね、一服して山でも見たいなと。見たいなと思ったら、やっぱりトイレがあれば、停まると思うんですよ。何も無ければ素通りしてしまうと。そして停まって、そこのトイレで幌延にちょっと何か案内するとこがあれば、幌延の町に入って、何人になるんだかわかりません。寄ってみようかなという気分にもなれるけど、今のままでは全然そういう気分にもならないんじゃないかなというふうに思って聞いたとこです。そしてアンケートを採って、これを今後のね、第6次の幌延町総合計画に役立てるんだという答弁がありましたけど、まず第5次においてですね、町民のアンケートを採った時に、A4で26ページにも枚数になる自由意見が報告書として提出されました。まずは、その自由意見、A4、26ページの案件を一つ一つ調査して片づけていくのが、専決ではないかと思います。そして、これまでやってきた計画の中でね、幌延とか問寒別の食材を何かないかなって話して、実際に採ってもらった。そして、一夜限りの幌延ナイトだかを札幌でやった。これは、もう終わりなんですか。今後これ、どういうふうにやっていこうかっていうことをね、町民にお知らせするのも、アンケートの中に入れてもよかったんじゃないかなと思いますが、その点はどういうふうに考えますか。
答弁 町長 野々村仁
それぞれ今までやってきたことが、もうこれで終わりかとかということではなく、それぞれそういう経験をしたし、そういう体験をしてきたことは、貴重なやっぱり資料の一つだと私自身は考えてます。ただ、やはりこの事業全体をどう人を集客するかとか、どう人を集めるかとかっていうところには、やはり全体構造の中で、民の力を借りなければならないというところは、まさしくあるんだろうと思ってます。その時点で、どのような形で、そういうこと自体ができるかっていうことを、今度は作っていかなければならない。行政がああいう形ででも、試験的に学生を使いながら、そういう形で協力してもらってやってきたこと、良いよね、いい方向だよねって見えてきた。そこを今度はどういう形で、それが商売と少しずつリンクしていけるかっていうことを、我々がもっと発信をしていかなければならないという指摘のとおり、やっていかなければならないことだと。それを毎年毎年、行政だけでやってたところで、やっぱりちょっと意味がなくなってくるんだろうと思ってます。そこの努力は、今後計画をつくった中でやっていく。ただ、先ほど議員がおっしゃったとおり、それまで出てきた多様なご意見もありましたっていうことで、この2年間コロナ禍の中で本当に大きく動き方が変わったんだと私自身は思ってます。その中でもう一度、そういう形を聞きたいというのが今回であって、さらにするんではないけど、その意見もある中で、流れていくことだと思って、1回1回投げ捨ててる話ではないんじゃないかなっていう気は私はしてます。
質問 3番 斎賀弘孝
町長、したら、このアンケートを採る前にですね、町民にこうお願いすればよかったんですよ。「コロナ禍の中において、幌延町民の考えが、日常生活が、また今後の幌延町の将来の姿を考えるときに、これまでやってきたことがこのままでいいのか。それとも新たな考え方を持ってやっていかなくちゃ、コロナ禍以前の幌延に戻らないよ」という危機感を持って、町民の皆さんに問えばよかったんですよ。そんな新型コロナウイルス感染症のことなんて一言も書いてないんですよ。アンケートの前文には、町長。そこに新型コロナウイルス感染症という意見があって、今の町長の言った答弁が載ってれば、もっと町民は町長の思っていたように、私も思っていた以上に、グーグルサイトを使っても、アンケート返信しただろうし、アンケート用紙返信したかもしれませんよ。数がまだ決まって出てないわけで、こういうこと失礼ですけども、と思うんですよね。どうしてコロナ禍以前の幌延に取り戻そうというふうに、大見出しでもついて、このアンケートの目的、そして1人でも多くのアンケートを回答くださいというふうにしなかったんですか。今の町長の答弁を聞いて思ったのでお伺いします。
答弁 町長 野々村仁
全て新型コロナウイルス感染症のせいという形ではなく、という意味合いもあって、それぞれ斎賀議員のそういう設問もあってよかったのかと思いますけども。取りあえず、今まで現行にやってきた、31年度のアンケートのベースにした状態で、変わりはないかということを出していただいたものだと私自身は認識をしてます。ただ、そこには、今のそういう気持ちが入っていたこと自体はわからんべやと言われれば、大変そこは大変申し訳なく思ってございます。もう少し、その理由がわかればいいんですけども。ただ、私自身がそう思ってることだけであって、世の中の皆さんは、そんなふうに思ってないのかもしれない。そこら辺も、ちょっと見えないところでもあります。ただ、自分自身として、自分たちの動きも、自分たちがしてきたことも、やっぱり相当大きく変貌しているんだろうなと。今までそういう先を、どんどんどんどん見ながらやってきたこと自体が、やっぱり「これではもう変わっちゃったよ」ていう人もいれば、「いやいや、そうじゃなくてもっと前進むべきだよ」という多様な意見があるのかもしれない。ただ、今回こういう形でアンケートを出させていただきましたので、もう手元から回収するっていうこともないので、何か危険物質を送ったわけでもないですから、今までどおりのアンケートをちゃんといただいた中で、我々がきちんと判断をしながら、また出てきた結果は、議員の皆さんにお知らせをいたしますので、このアンケートの件に関しては、そういう思いでやったということだけをお聞きをいただきながら、ご理解をいただければと思ってます。
質問 3番 斎賀弘孝
この場にいる我々はそうわかりますよ。だけど、町民の皆さんは残念ながら、今の町長の思いはわかってない人いるわけですよ。いいんですよ、町長皆に「町長、また頼むぞ」って町長任されてんですから、町長のやっぱり思いをここに書くべきだったなと。町長4年間よろしく頼むよと、町長についていくって、皆町民は、町長に今ついてるわけですから、今後そういうふうに思ってることがあるんであれば、やっぱり一言でも一行でも、町長の思いを載せていただきたいなというふうに思ってます。先ほどアンケートの集計だったんですけども、町長は業務の効率のために、アンケートを今までどおり業者に任せるというようなお話だったかと思うんですけども、私が思ったのは業務の効率化よりも、町民の皆さんが今仕事がない、仕事が欲しいって言ってんだから、アンケートの集計はね、町民の皆さんにこういうアンケート採ったんで、この集計をしてほしいと。そしたらそこに仕事がちょっとできるわけで、業務効率の観点からじゃなくて、私は何か仕事が欲しいという思いがある中で、こういうふうにお話ししたわけですが、どう思われますか。
答弁 町長 野々村仁
まさしく雇用の場を作る、働く場所のそれぞれの多様性のある働き方ができるという形の中の一つとしては、大変有意義なことだと思ってます。我々も、パートさんを含めて、いろんな形で募集をさせていただいてます。ただ、それは職種が悪いよって言われればそうかもしれないですけど、なかなか応募がなく、1年経っても2年経っても、いろんなその軽作業の部分に対しても、なかなか来ていただけないというところがあって、それを集めるだけで、その時期に集めるだけで、今のところ苦慮しているところでもありますので、その辺は、効率的にそういうところにお願いをしているというところで、今回も決めさせていただきました。少しでも、そういう形で協力できる、もしくは会社とか、そういう組織で受けてくれるようなところがあったりすれば、またちょっと変わってくるのかもしれませんけど、個別に3人募集します、4人募集しますっていうのは、なかなか見つからない状況が今もずっと続いてる。働きたいんだけど働けないっていうのは嘘かって、こっちも思っちゃうぐらい集まっていただけないというところが現状であります。
質問 3番 斎賀弘孝
わかりました。わかりましたというか、そう言われればそうだなというふうに私も思うところなんですが、でも私の思いとしては、何か町民の皆さんは、一つでも町のためにお役に立てる仕事があるんであれば、そういうのに参加したいという人はいると思います。まちのごみ拾いしても、あんなにたくさんの人が集まってくれるわけですから。そういう思いからお話したところです。バイオガスプラントのことについてお伺いします。先ほど町長ね、今1度、バイオガスプラントの推進、周知、そして、機運の熟成に努めたいんだという目的に、アンケート取るんだということでしたが、これ7年も経ってるんですけど、主に農家の人が中心だと思うんですけど、農家の人には機運が熟成していない。周知も行っていないと思ってるわけですか。これ今1度やるということは、今1度、またこれ7年前に遡って、また最初からこれまた7年の年月が使われていくわけですか。
答弁 町長 野々村仁
毎回、毎回お叱りを受けてるところでもございますけども、この丁度コロナ禍何かも含めて、3年ぐらいの中で、少しずつ大きく変化をしてまいりました。その部分をきちんと皆さんに周知をしていきながら、このバイオガスプラントが、以前そうだったけども、そうだったのかと言ってもらえるような形で説明をしていくということで、あります。それぞれ、今までも経費の問題等もありましたけども、それぞれ売電は出来ない設備に大きく関わってくるんで、こういうものしかないということから、先ほども答弁の中で、お話をしましたけども、いろんな形態、湿式から乾式までの出る、そういうバイオガスプラントが出てまいりました。その辺の情報も、きちんとリークをした中で、判断をしてもらったら、もうこれ以上、どうにもならないねって、ご指摘のとおり、したらもうここはやめましょうという話になる話だと思ってますけど。その今まで現状動いてきたこと、補助額のこと、それから売電できること自体を総括して、皆さんに説明をしていきながら、バイオガスプラントの説明を繰り返していきたいなと思っているところであります。
質問 3番 斎賀弘孝
また、答弁の中でね、町長はね、今言われた答弁の中にあったような新しい情報で様々な選択枠がある。それが湿式、乾式のことを言ってるのかなと思うんですけども、それらも含めて、「150頭以上が一つの目安となります」というふうにアンケートには書いてある。町長の幌延町が今目指したのは、100棟前後の酪農家の皆さんが、どうだということだったんですけども。100頭をやめて150頭。100頭でも、町長答弁の中で稼働してるとこがあるっていうのは、やはり最初100頭で順調に稼働してるとこがあるっていうふうな実例を出してですね、農家の方々に説明してみてはよかったのではないかと思います。どうですか。
答弁 町長 野々村仁
実例は、5年前にきちんとここで来てもらって、講習会をしてますよね。実際そこはまだ未だかつて、継続してございます。してないわけではなくて、そもそも売電が出来ないというところが、皆さんのネックだったんじゃなかったのかなっていうことだと自身は考えてますし、それにプラス費用がかかり過ぎる。町金出さんのに俺ら出来るわけないというところが議論だったんじゃなかったかなと。そこを、それぞれの補助が変わってきてますし、今、斎賀議員もご承知のことかと思いますけど、カーボンニュートラル。北海道では、ゼロカーボンをうたっている。機運としては、まさしく環境に優しい、きちんと循環型の酪農ができる、SDGsの基本にのっとった形が利用できるのは、このシステムじゃないかと言われてきている今の流れになってきているということですから、そこ自体でも、やっぱり大分大きく変わってる。ただ、コストから考えると売電しようが何しようが、こういう150頭が汎用性、プロの方が書いてくれたんで、150頭だったんですけど、これ100頭でもいいよなんて書いたら、したら誰でもやったら100頭がいいのかって話になるんです。これも形態で、そういうことが出来ないっていう形もあるんで、そこは、汎用性があるのは150頭範囲が1番収支が合うよね。150頭から上は収支が取れるよねっていうことを汎用で使わせてもらって、斎賀議員がいつも言ってますけども、我々も最初から、このバイオマス都市構想に申請をしたときから、個別の形態もあるけども3戸4戸の集中型、またスーパーもありますという説明はずっとしてきてます。ですから、どの方向が皆さんの選択肢の中にあるかっていうこと。ただ、売電が出来ないって。ここでは、容量入れられないということが条件であったから、そしたら、低電圧で売るんなら個別しかないよねっていうことが、100頭になっていると。そこが変わって、今売電要領がこういうバイオマスやるときには、北電さんも引き受けてくれるかもしれないの流れになってきたと。一時はノンファームで、契約金みたいに先に払っておけば、このぐらいの枠はくれますという話だったんですけども、そこ自体も少しずつ緩んできて、バイオマスをやるときには、ひょっとしたら、地区によっては結んでくれるかもしれないよねっていう可能性が出てきたということが、この2年間3年間の中で大きく変わってきていることの一つを情報化として流していくという、そういうことです。
質問 3番 斎賀弘孝
一つだけお伺いします。今、その町長が時代変わったよねと。この新型コロナウイルス感染症で大きく変わったよねという話でした。令和2年の3月にバイオガスプラント基本計画策定に関わる調査業務で、3つのモデルを出しました。トナカイ牧場とC牧場と100頭モデルということでね。その時一般質問した時に、この3つも出来ないんだと、1つのモデルを造りたいんだという話でした。このとき何故これ併せて、この今調査で出来た資料を持って、農協説得するというか、農協にお話してくるんだという答弁もいただきました。何故この令和2年3月に出来た資料、6月の一般質問したんですけども、この3つのモデルから1つ選んで進んでいくっていう話が伸びなくて止まってしまったのか。それともまだ続いてるのかをお伺いしたいのと。それから7年ですから。もう7年で、このバイオには令和3年度については、まだ予算ですけどもね。3,300万の予算使ってやってきました。そして、この前の最新の企画政策課が出された資料によれば、農協の意見が、そういうのが出来たらいいねという答えでした。やはり地元のJAの協力がなくては、なかなか到底進んでいかない話だと思うんで、何としてもやっぱり農協のほうにも、もうちょっとご理解いただけるように、今までの調査資料を持って、また更なる説明をして、前に進んでいただきたいなと思います。その2つについてお伺いします。
答弁 町長 野々村仁
3つのプランの話がありました。それぞれ協議を進めていった中で、それぞれまた先ほど、新型コロナウイルス感染症のおかげで変わったって言いましたけども、違います。このバイオガスは新型コロナウイルス感染症のためでも何でもないです。これはカーボンニュートラルで、国が変化したんです。間違いなく新型コロナウイルス感染症でこういうふうにしたんじゃないですから。何でもかんでも一緒に新型コロナウイルス感染症のせいにしないでいただければと思います。それぞれその3つの候補があったんですけども、それぞれ個別に、中心になってくれる農家さんだったり主体だったりというところと協議をしたけど、そこがやはり中心になって動いてもらえなくなったり、世代が変わってしまって、いやいやうちでは重荷は背負えないねという話になったりというところで、そこは進まなかった。その時点では今の売電の話とか、そういうことが一切なかったところでもあります。もし、どういう形で進むかということ自体は、どっかでほかにプランがあれば進められたんですけども、そこの説明が、今度は個別の農家自体で、コンサルを連れて歩いて説明に行く時間がとれなかったっていうのが、そこから新型コロナウイルス感染症の話しになっていくだけです。そこを単純に言ってもらったら、新型コロナウィルス感染症のせいで国が変わったっていう話になりますんで、そこだけ間違わないようにしていただければと思います。そこで話が出来なくて、今までこういうふうになってきたということが一つの原因だと思っております。今度、農協さんにもちゃんとお話をしていったら、その個々の経営の中で、それをやったことによって、どんだけ利潤があったり、その債務の状況がどうかという話になったら、私たちは、経済の中になかなか立ち入られない話です。やれる農家をしたら抽出してくださいっていう話にもならないですから。やっぱりそこそこにそれぞれ合点がいかない。だけど、やっぱり今後こういうふうになるよねっていう話は、うちの担当のほうでも、コンサルのほうでも一生懸命農協のほうには、お話を、説明をさせていただいております。一生懸命。多分、農家さんも、何か施設替えたいね、牛舎やりたいねって多分一生懸命言ってるんだと思いますけども、その成果と同じで、何ともう明るい目を見なかったというところが、現状だと。もっともっと、これからは先ほど言った、売電の範囲も広がりましたし、そこは農協さんに、もっともっと明るく、こういう形で、こうだということを担当のほうにもお話をしながら、進めていけれればと私どもも思ってますし、7年かかって、そんだけ金使ったんだぞ、無駄だぞって言われるのがいいのか。今後、持続的に酪農経営をやっていくときの環境負荷だったり、このふん尿問題、河川を汚す、どうのこうのというこの問題、またCO2を吐き出す。そういう発酵性のもの自体を野積にしておいていいのかとかいうのも含めて、今後の酪農情勢がどのように変わっていくか、我々もよく注視をしていかなければならないんですけども、最終的には、そういう発酵するものを利用しながら、きちんと消化液として撒いたところで、大きな害になることはないと、完全に土地に還元していけるという形になるこの方法っていうのは、理想像かもしれないけども、将来そうなってほしいなという私の願いでもありますので、今まで調査に多額のお金をつぎ込んだということで、お叱りをいただきますけども、一つ設備をすることによって、億の金が動く話ですから、そのためには、やっぱりきちんと後戻りがしなくて、後々両面泣かないために、一生懸命この部分は調査をしながらいいことであるんだけども、進めなければならない施策の一つだと思ってやらせていただいてます。そこの判断を早くすれということであれば、その時期も今後見定めて進めなければならないんですけども、農家一人一人の皆さんの機運が今こういう時代で、このふん尿に対して、どう対処していくか。やっぱりそこはもっと真剣に生産者の皆さんとも、きちんと話をしていかなければならない一つの項目だと私自身も自負をしております。