幌延町議会 令和3年第4回定例会 2021年6月16日
（1）町立診療所の健康診断書作成について／（2）電源三法交付金や幌延深地層研究センターの固定資産税等で貯まった基金５０億円の使い道について
2021年6月16日、幌延町議会の一般質問で、高橋秀明議員が「町立診療所の健康診断書作成について」「電源三法交付金や幌延深地層研究センターの固定資産税等で貯まった基金５０億円の使い道について」について質問し、町長 野々村仁が答弁しました。
- 質問者
- 高橋秀明 議員
- 答弁者
- 町長 野々村仁
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
議員が最初の質問で述べた件名は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています。件名は議員の発言から取ったものです。
質問 1番 高橋秀明
幌延町議会定例会一般質問通告者、高橋秀明です。これに基づいて質問を２つあるんですけども、読み上げていきたいと思います。町立診療所の健康診断書作成について、先般、４月に入ってからですが、私の知人が就職先が決まった段階で、会社側から健康診断書の提出を求められ、町立診療所に診断書作成を依頼することとしました。経過としては、４月９日に受診を予約し、４月１４日を指定される。４月１４日に受診しております。４月２２日に事務職員に催促したが、まだ出来ないとの回答。いつできるのかと聞いたらわからないとの答えだったということです。参考として、４月１５日に豊富町立病院で受診した彼の同僚は、４月２１日、診断書が発行されており、知人本人も、同病院で受診したその日に、診断書を受け取れております。病院や診療所によって作成日時が変わるのはどこに原因があるのでしょうか。また、他の医療機関受診となると、診療所として収入を失ったことになるが、どうお考えか。続きましてもう一つの質問をここで読み上げたいと思います。電源三法交付金や幌延深地層研究センターの固定資産税等で貯まった基金５０億円の使い道について。昨年１２月議会の一般質問の中で、私がこのことを取り上げ、町長からは、町議会議員各位や町民それぞれの代表者を各年齢層に分けて考え、そのグループごとに使い方への案を出してもらうことで賛同を得ております。しかしながら、新型コロナウイルス感染症やその変異株の影響で我が国ではコロナワクチン接種の遅れもあり、終息の日が読めない時を現在も過ごしております。今、手を打たなくては後世に残すためだけのお金になると思います。野々村町長の任期も迫る中、本来はバイオマス事業に多くを費やすはずだったと思いますが、その事業も一向に動かないと思われております。前町長時代から引き継いだ宿題とも言えるこの５０億円の使い道はどのように考えているのか、お聞かせいただきたい。
答弁 町長 野々村仁
高橋議員のご質問にお答えします。１問目の健康診断書作成に関するご質問ですが、経緯を確認したところ、昨年４月１４日ですが、健康診断の実施と問い合わせがあったこと等を確認しました。議員ご指摘のとおり、健康診断結果の通知に時間を要し、町民の皆様にご心配をおかけしましたことにつきまして、まずはお詫びを申し上げます。次に１点目の原因及び２点目の減収のご質問についてまとめてお答えいたします。診断書の作成に係る期間は、それぞれの医療機関の医師の勤務体制や医師１人に係る業務量にもよると思われます。当診療所は常勤医師１名体制で行っており、医師は通常の診療業務の他に、健康診断や介護・精神の医療サービスを受けるための主治医意見書の作成、こざくら荘や北星園の施設への往診、学校医としての学校保健業務や事業所の産業医業務、２４時間救急医療体制を維持するための夜間宿直業務や救急対応など、通常の外来患者や入院患者の診療業務以外にも多様な業務を行っており、健康診断も年間１,２００件程実施しております。それらの業務をこなしつつ、合間に順番に健康診断書を作成しているので、どうしても時間が掛かってしまうのが現状です。しかしながら、健康診断結果という町民の健康に関わる案件でありますし、２点目のご指摘にあるとおりだとも思いますので、今後、業務が多岐にわたる医師の負担軽減を図りつつ、診断書作成期間を短縮する方法について、医師と相談して対応策を検討し、改善を図ってまいりたいと考えております。次に２問目の基金の使い道に関するご質問ですが、基金につきましては、一口に５０億円と申しましても、それぞれ目的のもとに運用しており、まちづくり、公共施設整備、エネルギー施策等を推進する事業の実施にあたっては、これら基金を財源に活用しており、一般会計分の基金につきましては、令和２年度末時点で５４億８千万円保有しております。これは、国の財政がひっ迫する中、合併せず、自主・自立の道を選択し、平成１７年度に策定した自律プランに基づき、住民・地域・行政の役割分担のもと、まちの将来を見据え、行財政改革に今日まで取り組んできた賜物であると考えております。また、まちづくりのアイデアにつきましては、現状におきましても産業・経済・福祉の振興、地域活動、生活環境整備、人材育成、イベント等の創造及び町内会館整備など活力ある地域づくりを支援する、幌延町まちづくり事業補助制度がございます。様々な世代、職域、団体等皆さんそれぞれがこれからの幌延町に何が必要か議論することは大変意義があることだと思いますし、まちづくりの一端を担うため、必要に応じて本補助制度を活用いただければと思います。人口減少や長期間に及ぶ新型コロナウイルス感染症まん延等により地域経済の縮小が進む厳しい状況の中、老朽化が進む地域のインフラ整備をはじめとした公共事業、少子高齢化に伴う社会保障関係経費、また、基幹産業である酪農や商工業の振興を目的とした施策を進めるにあたりましては、中長期的視点に基づいた財源の確保並びに財政健全の維持により堅調な行財政運営に努めつつ、電源三法交付金や基金等を有効活用し、第６次幌延町総合計画をはじめとした各種計画に基づき、自助・共助・公助の役割分担のもと、引き続き住民一人ひとりの創意工夫により、魅力ある持続可能なまちづくりの推進を念頭においたうえで、適切に基金を運用してまいりたいと考えております。
質問 1番 高橋秀明
最初の質問につきましては、診療所のほうの繁忙とか、医師１人体制で大変努力されてるってことを了解いたしましたので、この質問は了解いたしたいと思います。５０億円の件なんですけども、まずですね、町長の今、答弁にもありましたんですけども、合併せずにやってる町、幌延だけではないと思いますね。それとですね、幌延町の商工会の振興等、基金を使ってると言っておりますけれども、ほかの町でもいろんな制度を設けているところ、多々ありますし、酪農を含めてですね、やはり国の資金とか、そういったものを引っ張ってきて、土木も含めてですけども、やりくりしてる自治体は、幌延町以外にも、結構あると思います。そしてこの５０億円について、恐らくコロナが蔓延して、この２年ぐらいは満度に使われてない件はわかりますけども、その前の１０年ぐらいすぐ数字は出せないと思いますけどもね、その５０億円のうちのいくらぐらいを基金として回して、そしていろんな課で要望して、こういう事業に使うと。それをやってるはずなんで、それをちょっとお示しいただきたいと思います。いずれにせよ５０億円近い金額は今後ですね、８年ぐらい深地層研究センターが延長になったっていう事実を見てみましても、決して減ることはないと思うんです。そして恐らくですね、前町長と戦ったかつての町長、副町長などは次のステップとして、このお金をただ眠らせるんではなくて、地域振興のために使おうとしてた。私はそう聞いておりますし、認識しております。ですから、全額とは言わないまでも、この５０億円のうちの相当な金額を地域振興のために使う手立てを考える、そういう考えにはならないんでしょうか。それを含めて、お聞かせいただきたいと思います。
答弁 町長 野々村仁
このいままで私自身も、この席に座らせていただきながら、今議員がおっしゃったとおり、地域振興、このまちにどうすればにぎやかに、住みやすく、皆さんがここにいてよかったと言えるまちができるのかというために、一生懸命微力ながら頑張ってきたつもりであります。これまでも、ここまでずっと、どのように使ってきたかという１０年前の話でいうよりも、今年度予算編成をされたときに、いつもより予算ベースが１番少ない一般会計の予算を組ませていただいたのは、議員の皆さんに承認をいただいてご理解をいただいてると思っております。その今年で基金の取崩しは２億を超えております。毎年そのように基金の取崩しをしながら、政策、または地域の住民サービス、そういう形できちんとお使いをしているというところでございます。これまで累計しても、そういう形ではありますけれども、いろんな状況下の中でそういう財源が基金として積立てられる、そういう状況下が年々変わってきているということで、それぞれ担当された首長の皆様方にも、そういう努力をしてきて、少しずつ少しずつそういうもの自体を積み込んできたのだと私は思っておりますので、地域振興に使ってないんじゃないかと言われるということでは、あまり想像していなかったところでもあります。私自身も今時点でも、振興策に一生懸命使おうと、議員の皆様にもご相談をして、事業を展開をしてるつもりでおります。
質問 1番 高橋秀明
ありがとうございます。１０年前の数字を出すよりはということで、それは了承いたしました。一つの使い道としてちょっと提案があるんですけども。ここで議長、私の小さな意見を一言、言わしてもらってよろしいでしょうか。（高橋議長「はい」）このまま続けますね。それで一つの案なんですけども、何十億かかるかわかんないんですけども、問寒別に天文台っていう構想があるんですけども。これはですね、問寒別に農村花嫁、私いろんな会議出るんで、もう２０年前ぐらいの会議だと思うんですけども、農村花嫁は首都圏から来たときに、あまりの暗さに恐怖を抱いて、星が出ないときは本当、真っ暗だと。その方はどうなったのか。そこを去ったのか、どうかその辺は確かでないんですけど。私は最近３、４万の小さな天体望遠鏡をちょっと稚内の電気店から買うことがありまして、その定員さんがね、言うには、大変くらい暗いとこのほうが月や星が見える。私この幌延町内では、問寒別がぴったりでないかなと。高いとこが必要であれば、電波塔なんかもあるんですけども、知駒もありますし。平地であれば平地がある。そういうところにお金をつぎ込んで、一つ私もちょっと提案するだけで終わりたいと思いますけども。例えば、世界の天文台というＹａｈｏｏ!の検索で、して、Ｇｏｏｇｌｅマップで見る展望名所めぐり、そこに移ります。姫路科学館がつくったＧｏｏｇｌｅマップを使った、世界中の天文台が見られるページ。ここに進みますと、いろんなことが書いております。宿泊施設を備えた天文台もあります。それは、楽天トラベルだと思うんですけども。ですから、かなり広い範囲で研究機関として天体を見るだけでなく、問寒別地区は演習林もありますし、学術的にも何か優秀な方が揃ってるっていう感じもありますし、幌延自体では、深地層研究センターにこれから８年９年といろんな博士号を持った方もおりますんで、うまく利用していけばいいんでないかと思います。議長、私、提案をこのぐらいにして、この話はやめたいと思いますけども、今後の進め方については皆さん、一つの参考意見として捉えていただきたいとは思うんですけども、どうぞよろしくお願いいたしたいと思います。
答弁 町長 野々村仁
夢の構想ありがとうございます。それぞれそういう同志が集まって、そういう形でこの地域が人の集まる、また活性化をするって、頭から拒否をするんではなくて、やっぱりそういう議論も大切な一つの課題かなと思ってございますので、有志が皆さんそういう形で、きちんと集まって、同意を得ながら、議会にきちんと協議をしていただきながら、予算編成ができるような形になれば、大変ありがたいかなという形でもありますけども。いかんせんその５０億のいろんな使い道がございますけども、行政としても、今後のインフラ等の老朽化をして、これほど町が、今どこの町から見ても少しきれいだねとか環境良いねって言われているこの状況下で、それだけ先代がインフラにきちんと整備をしてきたと。ところがもう４０年、５０年と経ってきてるわけですね。高橋さん自体議員まだなってなかったからわかんないのかな、幌延町の公共施設等総合計画という、公共整備事業を全般的にコンサルを使って、今後どのような形でシミュレーション、整備をしていかなきゃならないか、どれだけコストがかかるのか。そういうことを模したこの冊子が議会の皆さんにも承認をいただいて、平成２９年３月に作られたものがございます。この中でも、道路、橋、それから公共施設。それらを含めて全てずっと今後、それぞれ維持をしていく、今のサービスをそのまま持続しながら、これを維持管理をしていく。そういうことに対して、どのようなぐらいインフラがかかるかということを、シミュレーションをしたものであります。４０年間分、この先シミュレーションして、さっきも言ったとおり４０年の先の話まではしませんけど、１０年後に起こうる話だけをさせていただきます。今ざっと工事から何からと、また、設備こういう室内の、今回も議会でもこのマイク設備をした、数千万かかってる、こういう設備を整える。こういう設備も含めてですけど、毎年大体１０億ぐらいずつの全体でかかってるわけですね。ところが、２０３０年にこのシミュレーションからいくと、建て替えたり、改修大改修をしなきゃならないっていうことが２５億ほど最高かかるとシミュレーションされております、１０年後。だから、そこがいやいやいろんな事業があるべさとか、いろんな起債があるだとかいうお話もありますけども、全てが該当するわけじゃないんですね。単に修繕だったりなんだりっていうのは単費です。毎年やってる部分でも単費。そういうふうにしております。それらも含めて、この２５億が半分だとしても、１２億以上のお金が今まで１０億ベースできたやつが５億以上が突出するわけです。そこに今、案がありました新規にまちが明るくなるためにこういう新規の施設やろうやとか、こういう事業をやろうやっていう事業が関わってくると、その分だけ毎年そこにかかってくる。やっぱりそこは大きなやっぱりコストを皆さんで認識を共有しながら、今のそういうアイデアも含めて、何ができるか議論させていただければ大変ありがたいなと思います。よろしくお願いいたします。