幌延町議会 令和3年第2回定例会 2021年3月11日
(1)小中学校児童生徒通学路交差点への防犯カメラ設置について/(2)企業誘致条例制定について/(3)北海道ワイン教育研究拠点構想について
2021年3月11日、幌延町議会の一般質問で、高橋秀明議員が「小中学校児童生徒通学路交差点への防犯カメラ設置について」「企業誘致条例制定について」「北海道ワイン教育研究拠点構想について」について質問し、町長 野々村仁、教育長 木澤瑞浩が答弁しました。
- 質問者
- 高橋秀明 議員
- 答弁者
- 町長 野々村仁、教育長 木澤瑞浩
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
議員が最初の質問で述べた件名は 3 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています。件名は議員の発言から取ったものです。
質問 1番 高橋秀明
第2回幌延町議会定例会一般質問通告者、高橋秀明です。これから質問を申し上げたいと思います。小中学校児童生徒通学路交差点への防犯カメラ設置について。(株)サロベツ会館駅前本館では、壁に防犯カメラ4台を設置しています。12月初旬に最終工事が終わったのですが、幌延派出所を通じて、旭川方面天塩警察署生活安全課に連絡を入れてもらいました。このことは駅前で交通事故があった時などにモニターを見て、リタルタイム動画を見る事が出来る事や、かつて駅舎内に当時の中学生が数名侵入し、内部が荒らされた事もあり、天塩警察署に見てもらい、便宜上確認してもらおうと思いました。12月24日、天塩警察署の方が来社し、事務所にあるモニターを確認していました。警察は豊富町での防犯カメラ設置の取り組みを話され、幌延町においても児童や生徒の通学の安全の為、設置を働きかけてほしいと何度も言って帰りました。このことについての町の考えを聞かせてください。続きまして、企業誘致条例制定について。先日副町長に企業誘致条例についてお話ししたところ「具体的な数字を条例の中に盛り込む事は、指摘されたときに必ず守らねばならない制約になりうる」との発言がありました。確かにその通りだと思いました。これは周辺の市町村を見てわかるのですが、条例にかかれている金額を見ると固定資産税免除の他は金額は多くはなく、5年から10年ほど前に作られた条例がほとんどでした。僕が数年前、東京ビッグサイトの展示会の中で石狩湾工業地帯と小樽市共同ブースがあり、立派なパンフレットをいただきましたが、特に小樽市では企業誘致には、至っていないとの報道もありました。今後、幌延町においては、企業誘致条例を制定するつもりはあるのでしょうか。企業誘致には、ある程度の土地が必要となります。土地の問題や担当する部署の新設を含め、ご答弁をお願いいたします。北海道ワイン教育研究拠点構想について。朝日新聞の2月中旬の朝刊に下記の記事を見つけました。『道内に47あるワイナリーを食と観光・文化を発信する拠点として、新規参入も支援し、北海道を世界有数のワイン産地とすることを目指す。4月から寄附講座「北海道ワインのヌーベルバーク研究室」が始まる。ニトリホールディングスやコープさっぽろなどが合計6千万円を提供し、3年間の予定で開講する。北大との国内外の研究者の他、道職員やワイナリーを携わり授業や実地研究を行う。』以上のことは今、ワイン用ブドウ栽培に取り組んでいる幌延町にとって、大変魅力ある取り組みと思いますが、わが町として関係する職員をこのカリキュラムに入れる考えはあるのでしょうか。
答弁 町長 野々村仁
高橋議員の御質問にお答えします。1問目の小中学校児童生徒通学路交差点への防犯カメラ設置に関する御質問につきましては、後ほど教育長よりお答えいたします。それでは2問目の企業誘致条例の制定に関する御質問ですが、企業誘致につきましては、現在策定を進めております、第6次幌延町総合計画において、基本目標の一つとして掲げた、活力とにぎわいをつくるための基本施策として掲げており、企業誘致及び起業の促進を図るため、幌延町、商工会など関係機関との連携のもと、新規開業事業継続への積極的支援のほか、後継者や従業員確保と育成を目的に、施設等ハード整備費などに対し、最大50%、1千万円を補助する振興促進補助制度。機械設備等ソフト事業費などに対し、最大50%、500万円を補助する経営力向上補助制度。新規従業員の雇用事業者に対し、最大110万円を補助する雇用促進補助制度。従業員を作業資格など取得させる事業者に対し、最大20万円を補助する人材育成補助する制度などを整備しております。これらの制度は、予定を含む商工会への登録を条件に町外からの新規参入の支援についても視野に入れたものであることから、受入れに係る支援体制は整えていると認識しております。また、町内特定事業者における事業用土地、建物や設備の新設などに対し、固定資産税を3ヵ年度分、免除する特定事業用設備新設等地域活性化に関する条例を定めているほか、中小企業や小規模事業者などが、労働生産性の向上を目的とした設備の取得などに対し、固定資産税額を0とすることができる先端設備導入計画について、国の認定を受けており、これらの制度は、新規参入への支援に対応していることから、税負担の軽減に係る支援体制についても備えているものと認識をしております。企業の誘致につきましては、事業規模の大小に関わらず、幌延町に活力とにぎわいをつくる大切な要素と認識しておりますので、現状把握や課題共有を図る体制づくりの検討など、関係機関連携のもと、総合的に議論を重ねていければと考えております。次に、3番目の北海道ワイン教育研究拠点構想に関する御質問ですが、ワイン用ブドウの試験栽培につきましては、山林資源の有効活用検討の一環として取組を始めた、幌延町産ミズナラ樽の試験製造に並行して、平成29年度からトナカイ観光牧場敷地において、試験栽培を開始いたしました。積算温度の低い地域でのブドウ栽培は、困難かつ果実を一定量収穫できるまで、相当の期間を要することに加え、専門的見地から、生育を注視する必要があることから、北大天塩研究林との包括連携協定のもと、果樹栽培に精通した研究林職員から随時指導を受けており、小規模試験栽培ではあるものの、将来的な果実の活用方法などについては検討を進める必要があると考えておりますが、現時点において、当該講座に職員を受講させる状況や段階でないと考えております。しかしながら、近年、北海道は国内有数のワイン産地として注目されつつあることなどを踏まえ、現在取り組んでおります、試験栽培を通じ、積雪寒冷地における成功及び果実の収穫量や糖度など、栽培適性の把握に努めてまいります。
答弁 教育長 木澤瑞浩(教育長は2022年3月まで)
高橋議員の1問目、小中学校児童生徒通学路交差点への防犯カメラ設置についての御質問についてお答えいたします。初めに、議員におかれましては、町内児童生徒の通学路の安全対策に御高配を賜り、感謝申し上げます。さて、教育委員会及び各学校における通学路の安全対策では、PTAや教職員並びに地域の方々による定期的な登下校時の街頭指導を行うとともに、幌延町通学路安全推進会議により、年2回程度、通学路の合同点検を実施し、危険個所の洗い出しと改善に向けた取組を行い、安全性の向上を図っております。また、町長部局においても、この幌延町安全で安心なまちづくり推進協議会を中心に、関係機関連携のもと、交通安全等の各種事業や啓発活動を行っており、更に街路灯の整備、防犯灯の増設やLED照明の切替えによる照度の確保など、防犯対策にも取り組んでおります。現時点では、通学路交差点への防犯カメラの設置予定はございませんが、自治体が設置する防犯カメラについては、町長部局と相談の上、進めていきたいと考えています。関係機関との連携を図り、引き続き安全で安心な通学路の確保に取り組んでまいります。
質問 1番 高橋秀明
それでは質問が3つありますので、ひとつひとつ、区切りをつけていきたいと思います。まず今、教育長が答弁されました防犯カメラなんですけども、先週の金曜日にですね、豊富町の議員さんを通じて、それ以前に防犯カメラの設置する地図を教育委員会から豊富町のですね、いただいていたんですけども。実際豊富町の議員に案内されまして、教育委員会に行ってきました。今町民センターに恐らく豊富町の本庁が狭いので、別のところに事務所がありました。そこに行って聞いた中ではですね、教育委員会関係職員に対応していただきました。実際に防犯カメラを豊富町につけるには、対応していただいた職員が陣頭指揮をとって警察との連絡を取りながら進めていたようなんですけども。付ける目的、時期ですね。ちょうど新聞にも載りましたけども、車で来た町外の方が、学生や生徒に声をかける、そういうことが続いたことがありました。そういうものにも対策になるということで、国道には付けるためには、いろいろ制約がありまして、防犯カメラ、何カ所か民間でもつけてるとこがあるので、そこを外してほかのところに何カ所につけたということなんです。総額の総事業費もいただきました。290万ほど税込みでかかっております。豊富町の例としては、いろんな方法があるんですけども、数台をつけてあと1年ごとに増やしていく方法をとろうとしたけれども、事業費がある程度余裕があったので、半分ぐらいを残して、もう設置が全部終わったって言ってました。数台のカメラ、2方向に見れるようにしてるというんですよね。それで幌延町、私、こういうことで質問はしますけども、アドバイス的なものを、そういう言葉が使わなかったかもしれないけど、ちょっといただこうかなと思って言ったときには、無理に全部いっぺんに付ける方法もあるけども、予算もあるでしょうから、最初半分ぐらいつけて、あと徐々に増やしていく方法もあるよということで。8日の日に今度警察の安全課に行きまして、警察官の方と面会してきました。この前任者、その前の前任者の係長時代にですね、この話が警察のほうから豊富町のほうに行って、部署は教育委員会にしたほうがいいんじゃないかってことで、話し合いを進めて、ようやく設置に漕ぎついたっちゅうことなんです。これ刑事の立場でいろいろ教えてくれたことは、犯罪する側ですね、やはりそのそこに防犯カメラがあるかどうか確認して、そこからあるとこでは犯罪は起こさないんだと。そして例えばですけども、盗人っていうか、物取りに入る場合は、何回も行って、そしてその時間体に誰もいないってことを確認して、そういうふうにやるんだと。私がいろいろ話してる中で、言われたのは幌延町もですね。これから各種事業、町外からいろんな人が入ってきて、そういうときの防犯にもつながるんじゃないかということで、これ以上の答弁といいますか。町教育長側からの答弁はないものとは思いますけれども、数年かかってもいいですから、少しずつ設置していただければと思います。私自身も駐車してる車の状態を見るために、自分家に付けて、4台とは言いましたけども実際は11台稼働して、それは厨房を映すのとかのもあるんですけども、裏のほうを映すとかあります。約150万ぐらい。30万以下だと経費で落ちるもんですから、儲かったなあと思ったときにですね。30万ずつをセーフティ&セキュリティという東京本社の会社、札幌に支店があるんですけども、そこに依頼して少しずつ、増やしてきたのが現状であります。続きまして、企業誘致条例の制定の件です。町長の答弁の中で広い土地が必要だから、その土地を用意できるかっていうことに対して、なかったんですけども。私、議員になる前からですね、いろんな話の中で、幌延で深地層研究センターの前にですね、高レベル放射性廃棄物の話があった頃に、農機具メーカー、営業所とかをね、天塩大橋に繋がる道道沿いに造りたいと。数社がお願いしてきて、恐らく名前的には、有名な販売店といいますか、農機具メーカーがあったと思います。やはり土地がないということで、これ農協も町もその当時ですね。協議して断ってきたと。そういう話を聞いています。私としては、そんなガセネタではないとは思ってるんですけども、そういうことが実際あるのか。その言ってる方がですね、幌延町、町が間に入れば、確かに農地法とかでいろいろ制約があるのは知ってますけども、スムーズにいく場合もあるということで。残念なのは、やっぱりそういうせっかく今豊富町で結構何軒あるような農機具メーカーが、土地さえあれば、もしかして幌延でやるぞと言ってくれたんじゃないかっていうことを考えると、非常に惜しいものがあります。もう一つ、言おうとしたことがありまして、企業誘致を進める上で、町部局で相手方と折衝する。これ今のやり方で、先日、野々村町長がですね、町政懇談会の中で、ぎりぎり良い所まで行ったんだけども、残念なこともこういうわけであったと。ですからそういう話をですね、商工会側、我々だって守秘義務は守ります。私は商工会の役員でないんでこういう言い方変なんですけども、商工会の役員である人は守秘義務必ずあると思います。そういうところの意見を聞くというような考えはないのか。次に、3つ目のですね、ワインの拠点構想。これ急な話なんで、例えばですね、職員の派遣は難しいなというのも、わからないわけではないんですけども、これからもいろんな講座といいますか、農業に関するいろんなイベント、札幌東京方面であると思います。先日延期になった。アグリフード何とかという、数年に渡って毎年開かれている、札幌の大通のビルの何階であるんですけども。これはですね、将来の農業をどうやってやるかということで、いろんな革新的なことを講座として持ってきたり、いろんなブースでいろんな企業が展示とか行ってます。恐らくほかの町、一村一品というか、特産品を農業生産物で作っている市町村は、かなり多くの方が参加してるんじゃないかと思われます。将来的に、今コロナの時期で、こういうイベントに近いものも少ないかもしれないですけども、将来的にこういうことが行われたときに、職員の方を派遣していただけるのか。私は自費でも、行きたいと思ってます。これについて御答弁をお願いしたいと思います。
答弁 教育長 木澤瑞浩(教育長は2022年3月まで)
1問目の豊富町さんの防犯カメラの件についてですけども、私もですね、経緯と内容についてはお聞きしております。議員御承知のとおり、防犯カメラにつきましては、多数の映像またリアルタイムで記録等ができることから、防犯対策の活用や防犯の抑止効果が期待されるということは、認識しております。しかし一方でですね、不特定多数の住民を撮影するため、プライバシー権等を侵害するおそれもあり、慎重な運用が必要であると考えております。また、防犯カメラの管理方法は各自治体の判断に委ねられておるのが実情であります。そのため、それぞれの自治体は、防犯カメラの管理方法を規定などして、設置場所を公開するなどまたして、住民の理解をですね、十分に得ながら、防犯のカメラの設置、管理運用等を行っております。そのことから、町長部局と相談の上、答弁させていただきますということで御理解をいただきたいなと思います。町教育委員会としましても、通学路の安全対策については、防犯カメラを含めまして、幌延町通学路安全推進会議、またPTA等と関係機関と協議を進めていきたいと考えております。
答弁 町長 野々村仁
議員御指摘御質問にお答えをさせていただきます。まず以前そういう土地がなくて、そういうことになった可能性もあるもったいない話だということでございます。それぞれ、やっぱりその時点でそういう経済状況がそういう時期に差しかかった時点では事が大きく、やっぱり差がついてしまったんだろうなと思いながら、先ほども答弁をさせていただきましたけれども、町内の企業者や、それぞれ新規に入ってこられる方も、条例は無いものの条例と同等以上の施策を盛り込んだ形になっている。これまでばらばらで見辛かったということも、今ホームページ上でも、ひとまとまりで見られるように、今、工夫をして、企業誘致条例という名前一つに括らされたものではないにしても、それが一つまとまりで見られるような工夫等をして、今のところ進めているところでもあります。条例と謳いつつ、本当に土地もないという話では、やっぱりどうにもなりませんので、条例等を作るときに、またそういう企業団地をつくるのかということも含めて、今後、議員の皆様方と相談をしながら、それに向けてしていく。当面は、今、町内の企業者についても、新規参入者についても、先ほど答弁させていただいた中身の中で、対応ができるものと、今のところ私ども考えてございます。新規に工業団地等の設立をして、どのような形になるかということも含めて、それぞれ関係機関の皆様方、先ほども商工会にも相談をしてくれたらということでございますし、関係機関皆様と今後知恵を絞りながら、中身は大体出来てるんで、そこにどう続けて、こういう条例制定に向けてどのような整備をしていくかということ、皆さんと議論していかれればと思ってございます。別段、前段に私がお話をした企業誘致のところで、駄目になったところも、内緒にしてたわけでもないです。ある程度筋道が通れば、皆様にそれぞれ御報告をしたいというところだったんですけども、土地とか条件とかではなくて、販路。材料を搬入して、製品を作って持ち出すこと自体のコストが高過ぎるということで断念をされたということで、こちらで何の条件提示も出来なくてボツになったとかではない話です。やはり材料を運んできて、ここで加工して、それから更に大都市に売りに出るということの運送経費自体を考えると、ものすごいコストになるということ。それと雇用の面で、以前なら、仕事がなくて、たくさんこのパートで働いてくれる方々がおられたというのも、現時点、この近年含めて、なかなかパートでそういう従業員を数多く集めること自体が、こういう地方でも難しくなってきてるということも含めて、やはり大都市の付近のほうがいいんだろうということで、その時点では駄目になったという経過でもございます。いずれにしても、この企業誘致の部分に関しては、皆様と今後この先も議論をしながら、条例制定に向けて、どのような整備をすること自体で進めていくかっていうのは議論してまいりたいなと思っております。またワインのほうにつきましても、本当にそういう機会があれば、そういう職員の研修だったり、そういうこと自体では、やはり進めていくべきところがあるんだろうと私自身も考えてますし、この先ほど言われた研究自体も、元々この樽をつくるワインを地場でつくれないかということ自体が、経産省が発信をした元々、北海道ワインアカデミーというところがきっかけで、そこでたまたま我々と出会い、樽に進み、試験栽培ブドウの栽培ができるんじゃないかとかという、そういうところのきっかけが出来たところの、ここから進んで、今のヌベルパーク、新しい風というフランス語だそうですけども、そういう拠点、研究を北大が民間の出資をいただきながら、進めていくという発展になってるということで、丸々全然縁のないものではなくて、大体繋がっているものではあるんだと私自身も思っています。そういうところの研修を終えた方々を、また職員として迎え入れることも含めて、今後そういう形が少しでも一歩でも進むような形が取れれば、より効果的かなという、そういう気がしております。
質問 1番 高橋秀明
あとそんなにないので大丈夫だと思います。一つだけワインのことでですね。私たちは町会議員が先日、猿払の例のお墓を視察に行った帰りにですね、トナカイ牧場で見ました。ちょっと驚いたのは余りにも小粒なのと、量が少ない。そして、この記事にもう一つありましてね。これ米と同じ考えですね、だんだん北半球、こちらのほうがね。栽培に適したところになってくるので、これからブドウも恐らくというような考えもあると思います。そして、幌延ワインっていう名前を使うためには、樽だけじゃ駄目で、中身ですね。だから私、一町民としても個人としても、できるだけ多くのブドウを栽培していただいて、1年でも早く樽にびっしり詰められるだけのものを、用意していただきたいと思います。私の質問は以上で終わらせてもらいます。どうもありがとうございました。