幌加内町議会 令和1年第4回定例会 2019年12月12日
第7次総合振興計画の進捗状況と今後について
2019年12月12日、幌加内町議会の一般質問で、小関和明議員が「第7次総合振興計画の進捗状況と今後について」質問し、町長 細川雅弘が答弁しました。
- 質問者
- 小関和明 議員
- 答弁者
- 町長 細川雅弘
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 8番 小関和明
通告に従いまして質問します。第７次総合振興計画の進捗状況と今後について。平成 27 年制定の幌加内町第７次総合振興計画、10 年計画も前期５年間を経過している中に於いて省みると、商工業特に小売販売店の廃業、基幹農産品そばの収量の不作、医療・介護への不安、日常生活の不便さ等も起因として、統計上、本町も一時人口増加の状況があったが本年 10 月末においては、世帯数 768 戸、前年比 26 戸減。人口1,447 人、前年比 65 名減で将来人口推計の令和６年では、1,395 人と予測されていますが、現況を踏まえると下回ることが危惧されます。反面、財政収支では、近年、基金の特段な取り崩しがなく安定している点では、財政運営に御苦労されている事に敬意を表します。しかしながら本町の５年後、10 年後、将来の全体像を明示していただきたく所信を伺いたい。第 7 次総合振興計画の前期実施計画の進捗状況と評価についてどの様に捉えているのか伺いたい。
答弁 町長 細川雅弘（町長は2025年9月まで）
町長。
答弁 町長 細川雅弘（町長は2025年9月まで）
お答えいたします。ご質問のとおり、平成 27 年度策定の幌加内町第７次総合振興計画については、令和元年度末で前期５年間が終了し折り返しの年となります。私が平成 27 年４月に町長１期目として就任してからこの間、基本理念にある「人に自然にやさしい故郷づくり」。将来像が「夢と誇りを持って生きいきと暮らすまち」を目指し、各分野の諸課題について取り組んできたところであります。かいつまんで申し述べますが、この５ヵ年間については、平成 22 年に空知管内から上川管内へ移管しました。まずは行政の土台づくりに注力すべく、なお未解決であった「選挙区の改正」や「消防組合の移管」、「地域公共交通「ほろみん号」の本格運行」や「厚生労働所管窓口改正」など、国を始め各関係自治体、団体、機関の多大なるご協力とご理解を賜り、時間はかかりましたが実現することが出来、幌加内町の行政の立位置の軸を据えることが出来たと思っています。また、安心して暮らせる町づくりの実現のため、長年の懸案でありました病院再編に伴い、スケールメリットを効果的に発揮できるよう町立診療所の建設や民間活力による特別養護老人施設の建設により、持続的な医療、介護サービスの提供に道筋が付けられたものと確信しております。しかしながらこの間、日本全国でも少子高齢化や一極集中により人口減少が進み、本町においても人口減少は進みましたが、国立社会保障・人口問題研究所が平成 27 年に公表した 2020 年現在の本町人口推計は 1,385 人とされておりますが、介護人材、保育人材の確保に係る諸制度の創設なども一定の成果を挙げ、この数字より人口減少は、若干緩やかに推移していくものと考えております。また、地域振興分野では、そば関連産業の促進、朱鞠内湖のイトウによる新たな観光振興と資源の確保事業の推進、民間賃貸住宅の増設、平成 27 年から平成 30 年、4 棟 16 戸、民間単独で 1 棟 10 戸を実施、関係人口の拡大や町民の憩いの場を充実させるため、ふるさと納税の充実や町民保養センターの大規模改修に着手しました。農商工分野では、地域農商工業の維持・向上を目的とする各奨励補助金の創設と改善、国営・道営農業農村整備事業の着実な実施を図ってまいりました。土木分野では、道道旭川幌加内線改良工事をはじめとする各要望路線の整備推進と、治水対策として国も重点的に力を入れている国土強靭化対策の一環として「雨竜ダム再生事業」の調査が始まりました。教育分野では、先送りされていた学校教育施設環境の改善と整備に積極的に取り組んできたところであり、これらの進捗状況により町政推進において一定の成果はあったものと考えております。以上で答弁を終わります。
質問 8番 小関和明
議長、８番。
質問 8番 小関和明
町長が就任されてからの振興計画、長年の懸案事項であった分野も多く、また町長の尽力等々があっての成果が多々あります。今後、後期の部分、実施計画等の全体像がなかなか見えてこない感じがしています。総合計画 10 年が令和元年度で終わる事と思います。終わるという事は次も用意をしないといけない。終わるのを待って計画を作るのか、終わることを前提として今後、今までの前期を踏まえ、特にこれからの本町においては、いろんな公共施設の改築、新築などお金の掛かる分野がでてくると想像をしています。公共交通の問題においても、現状のままが良いのか、北部地域方面の方がたにおいて、今後我々は考えていくべきなのか。その点も踏まえて縦長と言いつつ言い訳じみた言葉になると思いますが、縦長だからこそ活かしていく方法、自分たちの欠点をつらつらと述べる事は多々あります、雪が多い、寒いなど。しかし、欠点は逆に言うと長所です、得意性だと思います。それらを踏まえて次の質問をします。今後の実施計画の工程表をいつ頃までだせるのか。また、根本的な町長自身の今後の取組みについての心構えがあればお聞かせ願います。
答弁 町長 細川雅弘（町長は2025年9月まで）
町長。
答弁 町長 細川雅弘（町長は2025年9月まで）
お答えいたします。スケジュール等についてですが、後期実施計画の工程については、今年９月に町内での事業の取りまとめを行っています。10 月に、所管部署のヒアリング、11 月に、副町長ヒアリングを実施し事業内容の精査や財源確保、こういったものを検討し、現在、最終的な調整作業を行っているところです。ご案内のとおり地方交付税の減少に伴い財源確保には、非常に苦慮しているところです。今後、公債費の計画、財政計画の見通しをたて、令和２年２月中に総合振興計画策定審議会に図り承認を頂いた後に、３月には議員各位へご説明ができるよう作業を進めている状況です。昨今、ＳＤＧＳ、持続可能な社会の構築、こういったものが唱えられていますが、冒頭にも申しあげましたが災害列島日本において、比較的穏やかで大自然に囲まれた本町の環境は、先ほど議員からもありましたが特性、大切な環境は益々見直されるのはないかと期待をしているところです。町づくりに対しては、特攻薬はありません。しかしながら私の思いとしては、最終的には雇用の場を拡大し、例えば幌加内高校生、今、町外からほとんど来られています。卒業と同時に、また町外にもどっていく訳ですが、こういった卒業生を幌加内町に就職をしてもらう、そういった受け皿作りを拡大していく。こういったことが大変、重要だと思っています。その為には、そば産業の発展、あるいは朱鞠内湖を軸にした観光産業の発展、そういったもので経済効果をあげて、雇用の場の拡大を図っていきたいと思っています。また、ほろみん号については、今現在で完結したとは思っていません。まだ発展途上という事で、今現在は幌加内、旭川間の横を結んでいますが、これを更に進化させたいと思っています。あるいは北部地区に対する横軸、こういったものも進化していかないといけないと思っています。また、大型公共整備事業に関しては、ストックマネジメント、こういったもので既存の建物を有効に活用していく、そういったものも抱き合わせながら検討を進めていきたいと考えています。議員の皆さんにはいろいろご質問を頂き回答して、先延ばしになっている、そういったものは大いに反省をしたいと思っていますが、大きな投資が伴うことでもあり、拙速に答えをだして事を進める、こういった事は避けていきたい。また議員皆様、町民の皆様とじっくり話し合いをしながら進めていきたいと思っています。先ほどは財政運営についてお褒めの言葉を頂いたところですが、財政調整基金 30 年度決算から、この基金を取崩さなければ収支バランスが取れなくなってきている。こういった厳しい現実もありますので、最小の財源で最大の効果、これが発揮されるよう取り組んでいく所存なので議員各位を始め町民、関係各位のご理解を是非賜りたく存じます。
質問 8番 小関和明
議長、８番。
質問 8番 小関和明
町長の思いを聞き、今後の方針に沿って計画が実行される事を私達議員一人ひとりも取り組んでいかないといけないと思います。答弁の中に雇用の言葉がありました。もう一点は朱鞠内湖の観光。どちらも移住政策なのか、交流人口なのか本町として。私も何年か前に東川町に訪れた時に当時の職員から人口１万人を目指す。ただ、実質、人口１万人はなかなかならないかもしれない、交流人口、関係人口、感心をもって頂ける人達の人口という計算の中で、１万人という人口形態を維持したい。その中で政策が行われているように聞きました。これにおいても、後々、振興公社の問題も出てくるでしょう。朱鞠内湖の嵩上げの問題についての工事関連の取組み、あわせて朱鞠内湖の観光という捉え方をどうゆう施設整備なのか、母体をどうサポートしていくのかなど、今まで以上に検討されていくと思います。これらについて、町長に伺います。
答弁 町長 細川雅弘（町長は2025年9月まで）
町長。
答弁 町長 細川雅弘（町長は2025年9月まで）
お答えいたします。町づくりには特効薬がないと従前から言っているところであります。その中で、地方創生という言葉が出始めて私どもは町を見直す良いきっかけと捉えています。その中で私としては地方創生、目玉としては、幌加内そば、これを活用した町づくり、そして観光部分では朱鞠内湖を全面に押し出して発信をしていく。そういった中で、そばに関してははやり６次化産業の推進を含め、そして経済効果をあげる。そうすることによって雇用の場が創出されて定住人口の増加に繋がる、それが一点です。朱鞠内湖の振興については、今、一生懸命頑張ってもらっていますが、例えばイトウのガイド付きフィッシングツアー、そして、イトウだけではなくネイチャーガイド、こういったものを要請して人が来ていただく。そうすることによって、ガイドが地域に定着をしていただける、そして雇用の場にも繋がりますし、交流人口の拡大に繋がっていく。この２つを幌加内町の地方創生の目玉にしていきたいと思っています。もう一つは幌加内高校、非常に頑張っているわけであります。この高校の維持、更なる発展、そのことがまた幌加内町の発信にも繋がっていくのではと考えています。最近は関係人口増加が言われています。定住人口未満、あるいは交流人口以上、それが関係人口だと言われています。ふるさと納税をしてもらった方に、私も目をとおさせていただきお礼の言葉、一筆をなるべく書き添えるようにしています。その中で、ふるさと納税のリピーターの方には特に書くようにしていますが、ことのほか多いです。そして、良いそばをつくってください。あるいはイトウのいる自然環境、これを大切にしていただきたいとのメッセージが沢山寄せられています。そういった方を関係人口として、何か一工夫できないかなど担当職員と話しています。着実にそういったものは、一歩一歩進めていきたいと考えていますのでご理解を賜ります。