フレックスタイム制導入で行政課題対応力強化を

質問　2番 加藤徹己

議長の許可をいただきましたので、通告済みの１問について質問をいたします。質問の前に、本日、議場へ傍聴に来ていただいた皆様、そして、議会中継を御視聴いただいています皆様にお礼を申し上げます。それでは、質問に入らせていただきます。質問事項。フレックスタイム制導入で行政課題対応力強化を。質問要旨。本町は、人口減少及び若年層流出で高齢化が進んでいます。加えて、若手職員の人材確保、定着、子育て支援、移住・定住促進、地域活性化防災対策など多様化、高度化する行政課題への対応力強化が求められています。このことから、職員の柔軟な働き方が可能なフレックスタイム制導入が必要であると考えますが、見解を伺います。要旨の明細。本町の役場開庁時間は、午前８時３０分から午後５時１５分で、職員の勤務時間は基本的に１週３８時間４５分、実働１日７時間４５分であり、昼休みの休憩時間を１時間としています。フレックスタイム制は、職員自身が１日の始業・就業時間を決めて勤務する制度で、仕事とプライベートの調整を図り、業務の状況に応じて労働時間を効果的に配分して業務効率を上げる制度です。フレックスタイム制を導入することで、職員の働き方改革を進めるとともに、子育て中を含めた若者の人口流出対策及び町民への生活利便性など行政サービス提供体制の強化、地域活動との連携による町の活性化を図ることが可能になると考えます。フレックスタイム制導入には、課内の職員が一堂に介するコアタイム、１０時から１５時までなどを設け、意思疎通を図るとともに、課内を横断した業務遂行が可能な現在のスタッフ制機能をさらに充実させることが重要であります。また、役場の開庁時間にフレキシブルタイムを必要に応じて設けることができますので、業務繁閑への柔軟な対応や、早朝・夜間ニーズ、災害時や緊急時の弾力的運用など、様々な行政課題への対応力強化につながります。さらに、町の活性化では、職員の地域活動参加促進、地域イベント支援体制の強化に加え、副業による地域貢献活動などが期待されます。職員の柔軟な働き方は、若い職員や専門人材確保・定着、ＵＩターン人材の呼び込み、育児世代の離職防止など、町の魅力向上への効果があると考えます。このことから、制度導入への先進地事例を参考にするなど、導入可能な部局から段階的にフレックスタイム制を導入する考えについて、見解を伺います。

質問　2番 加藤徹己

佐々木町長から答弁をいただきました。フレックスタイム制のいいところは、全部把握している。これは、これまでも職員間では検討されてきたことだと思いますけれども、現在は、今、言われたもろもろの課題が解決されない、課題がたくさんあるということで、まだ慎重に検討しなければならないという回答がございました。このフレックスタイム制については、もう国家公務員については、既に導入済みであります。１０年が経過していると思いますけれども、近年は、大きな都市等も導入を進めておりますし、先ほどの町長の答弁では、人数の部分も小さな町ではなかなか導入が難しいのだろうということがありましたけれども、私の要旨の明細でもお話ししましたけれども、本町は、既に２３年前にスタッフ制を導入して、これは課の中を横断した業務を進める、業務を遂行するということで、若手、それから中堅職員、これも全てが完璧に課内の業務をこなすというわけではございませんけれども、ある程度、町民が窓口に来たとき、また課の中に相談来たときに、誰でもが対応できるような、そういう体制を整えるという形で、現在もこのスタッフ制は続けております。このスタッフ制がフレックスタイム制を導入する中で、非常に有効な手段であると、私は考えております。既に管内でも、もう２町村が職員の柔軟な働き方改革で行政サービスを向上させるという、そういう内容で進めているところもあります。管内でさえ、二つの町が実施をしておりますので、この部分について、先ほどいろいろ行政サービスの低下が懸念されるとか、業務がいろいろとこなせる部分では課題があるんじゃないかとかありました。一番、行政サービスが低下するというのは非常に大きな課題になります。このフレックスタイム制を導入することで、職員の満足度を上げて、モチベーションを上げて、これがですね、強いては行政サービスの向上になるという先進地の事例は、おおむねそういう形で効果があると結果が出ています。なかなか制度を変えるということは、大きな転換になりますから、一概にすぐ導入という形にはならないと思いますけれども、慎重な検討ということよりも、これは積極的に検討していくべきものだと、町の活性化を図るためにも必要であると考えています。フレックスタイム制のフレキシブルタイムのことも町長の答弁がありましたけれども、これも勤務時間が、今８時３０分から５時１５分ですけれども、早朝の時間、それから閉庁する時間を１９時とか、そういう時間に延ばすということで、町民サービスを向上させる部分ですけれども、１２月の本別高校生の模擬議会で提案された内容があります。図書館の閉庁時間を遅らせて部活動を終えた後の生徒の学習時間、快適に学習する時間と場所を確保するという提案がございました。この部分も快適に勉強できるスペース、本当に意欲のある子どもたちが提案をした内容ですけれども、この単なる時間を延長するという形だけでなくて、これをきっかけに、このフレックスタイム性を検討する動機にならないのかなと思います。また、教育部分では今後、新たにスタートします総合地域文化スポーツクラブの活動、それから、地域スポーツの指導者、少年団等ございます。また、令和８年から部活動の地域展開もスタートします。こういう部分でも、教職員は働き方改革で、なかなか部活動には積極的に関わらない部分がありますけれども、この部分でも人材確保について検討できるんじゃないか。これは、フレックスタイム制のほんのきっかけになるのかなと、小さな例ですけれども。職員の勤務体制の中で、この職員の早出・遅出等のフレキシブルタイムを設けることで、こういうことも十分に対応ができるのかなと思いますけれども、慎重な検討というよりも、積極的な検討が必要であろうと考えておりますけれども、再度伺います。

質問　2番 加藤徹己

町長から答弁をいただきました。確かに、本町の職員の構成、これについては、ラスパイレスから見てもいびつな部分があると。現在１、２級の職員が、正職員というか事務方で４１人ということで非常に少ないという部分がありますけれども、そういうときこそベテランの職員が若手を育てていくという部分では、これは重要な制度、これをいきなり導入するというのではなく、検討していただきながら、できるとこから進めていくということで、積極的な検討が必要であろうと思います。ジチタイワークスの公務員ライフを楽しむためのバラエティ増刊号というのが発行されておりまして、その中で、このフレックスタイム制の導入について記事が載っておりました。いろんな課題があって、これは寝屋川市ですけれども、以前はノー残業デーとかいろいろやったり、パソコンをシャットダウンしたりとか、定時に帰ると、残業をなくするためにとか、いろいろやってきたんですけれども、うまくいかなかった。だけれども、このフレックスタイム制を導入したことで、大きな改善が見られたと。職員の満足度が向上し、そして、モチベーションが上がって、非常に効果があるものだ。ただ、いきなり導入するというのは大変なんですけれども、この寝屋川市というのは、いきなりスーパーフレックス制、完全にコアタイムをなくして導入したという、職員が一丸となってこれを進めたということですけれども、この先進地事例もありますので、管内もあります。小さな町でも、１,０００人程度の町でも、このフレックスタイム制を導入して、地域に根ざした導入の方法、いろいろあると思います。本町であれば、イベントがたくさんあります。いい町、本当に本別すごいねと言われていますね、イベントがたくさんあって楽しい町だ。そのイベントを支える町民等も、やはり高齢化でなかなか大変だ。これもまた、一つの体になるのかなと思います。こういうこともいろいろ考えながら、ぜひ積極的に、職員からアイデアを募ってできるとこから、積極的な、この導入に向けた取組を検討していくという、そういう考えを聞かせていただきたいと思いますけれども、いかがでしょうか。

質問　2番 加藤徹己

終わります。