太陽の丘複合ゾーンの白紙撤回なぜいま公表なのか

答弁　町長 佐々木基裕

〔登壇〕梅村議員より御質問のありました太陽の丘複合ゾーンの白紙撤回はなぜ今の公表なのかについて答弁させていただきます。まず、質問要旨の明細にございました金額につきまして、改めて整理をさせていただきます。建設費を含めた総事業費は１３億円程度と御説明したのは、令和６年８月９日の第３回臨時会でありまして、その後、令和７年３月４日の議員協議会の際に、建設費を９億９,０００万円とお示しをさせていただきました。当初御説明した総事業費１３億円には、想定する建設費９億９,０００万円のほか、アメニティ本別を改修するための経費、特養枠３０人を受け入れることによる減収分の補塡、そして、基本設計費などを合わせた内容でありましたので、要旨の明細にあります総事業費１６億円程度と当初想定を上回りとあるのは、９億９,０００万円を想定していた建設費が１６億円程度となったと整理をさせていただきます。したがいまして、１番項の３億円程度想定を上回ったというところを６億円程度上回ったとさせていただき、内容を御説明させていただきます。１番項の想定を上回った内容についてでありますが、世界的な建設資材高騰や建設業界の人手不足に伴う急激な人件費の上昇などが予想をはるかに超えて約６億円の上昇となったものであります。２番項の公表が１０月になった理由についてでありますが、この間、介護施設等検討ワーキンググループ等で町民の皆様からは、高齢者住宅と福祉避難所、温浴施設を複合的に整備をし、それぞれが機能を果たすことによって相乗効果が生まれるという貴重な御意見・内容をいただきましたので、安易に計画を断念するのではなく、慎重に規模や仕様の見直しによるコストダウンの可能性などを検討してまいりました。また、ショートステイなどの重要な機能を途切れさせないよう、各関係機関と既存施設を利活用した代替案や代替機能についても協議を進めてまいり、これらの検討と調整に時間を要したものであります。具体的には、これまで町民の皆さんに御意見をいただいた見守りつき高齢者住宅を実施していくに当たり、使用可能な住宅のリストアップ作業を行なうとともに、ショートステイ機能を備えた事業を実施していくに当たり、事業者等との協議を行なってまいり、今後の方向性が整ったのがこの時期となりましたので、健康長寿のまちづくり会議、そして議員協議会においてお示しをさせていただいたところであります。３番項のこれまでに要した経費でありますが、繰り返しになりますが、ワーキンググループ会議のお茶代１万７,７１５円、視察研修等３４万４,３１０円、複合施設整備検討支援業務委託料４７９万円、基本設計業務委託２,３９８万円で、合わせまして２,９１１万７,８２５円でございます。４番項の温浴施設の再検討時期についてでありますが、令和８年度から令和１０年度までを財政基盤を整える集中期間として取り組んでまいりますので、この期間に並行して検討を進め判断してまいりたいと考えておりますので、御理解賜りますようよろしくお願い申し上げ、答弁とさせていただきます。

答弁　保健福祉課長 長屋和幸

我々、これまで町民の方々の御意見をいただきながら、こういったものがあれば、あそこの一帯で生活をしていくというところに非常に便利なものになるということで、いろいろな附帯設備を複合しまして、そういったものをつくっていこうというような形で議論をしてきました。それらを基本設計の会社にもこれまで何度となく協議を重ねておりまして、そういったものを含めていただいたというような状況にあります。当初の９億９,０００万円のところから変わった部分といたしましては、面積的に見守りタイプ住宅が少し増えましたのと屋根つきの廊下をつなぐというような形になりましたので、そういった部分が増えております。また、温浴施設でもサウナをつけるというような部分がございましたので、当初の９億９,０００万円のところにはそういった部分が含まれておりませんので、その部分につきましても増えている要因になろうかと思っております。あとは、先ほど町長が申しましたとおり、建設資材の高騰、また人件費もかなり大きく上がっておりますので、そういったものによりまして積み上がったものがそのような形になったというような状況で捉えております。以上です。

答弁　保健福祉課長 長屋和幸

４７９万円をかけたという部分でございますけれども、コンサルにここの基本設計に至るまでの事業をお願いいたしましたのが、先ほどちょっと出ておりましたアメニティ本別への補塡の金額の算定ですとか、そういったものになります。また、新たに特別養護老人ホームから老健施設に入っていただく方、長期で入所していただくという形になりますので、その方々のこれまで特別養護老人ホームで支払っていた利用料と老健アメニティに入ることによって利用者負担が高くなるといったところの補塡制度ですとか、そういったものも含めて試算をしていただいた中で制度をつくるという形で委託をしております。また、総合ケア調整会議という形で、特別養護老人枠３０人という形で決め、枠を取っていただいておりますけれども、これに相当する方々を入所いただくというような形で、どのような制度が、どのような形でその３０名枠を決めていくべきかというような部分の支援も行なっていただいたというような状況でありまして、最終的にアメニティ本別に今現在入所されている方もいらっしゃいますので、そういった方々が生活をしていく住宅が必要ではないかというようなお話の中から、基本設計に入っていったというような形になっております。以上です。

答弁　保健福祉課長 長屋和幸

失礼いたしました。当初、議員協議会、一番最初の議員協議会になるかと思いますけれども、９億９,０００万円という金額につきましては、鉄筋コンクリートで造るか、木造で造るかというところで、単純に面積をかけて、６０万円、９０万円というようなところで面積をかけて９億９,０００万円というような数字を出させていただいております。そんなところで、その後の話の中で、こういったものがあったらいいのではないかというような形で図面を書いていただいておりますけども、金額的なものにつきましては、議員御質問にあります３月１０日に出てまいりましたところの数字が、約１６億円というような数字になっているところであります。

答弁　保健福祉課長 長屋和幸

こちらのほうにつきましては、私と副町長、町長という形になります。

答弁　保健福祉課長 長屋和幸

当初、計画したものを事業縮小という形の中で、例えば住宅を取りやめて福祉避難所を兼ねたデイサービス、また、シェルター機能を備えた住宅に縮小するというような考えも出てきました。しかしながら、そういう形にすることによって、これまで複合的に相乗効果が出るような計画をしておりましたので、そういった構想が大きく崩れるという形でありましたので、その縮小した案についてもまた再考すべきというような判断をさせていただいたところであります。以上です。

答弁　保健福祉課長 長屋和幸

この建設費の部分が１６億円になったというところでの報告をしなかったといいますか、必要だと感じなかったのかというところでありますけれども、繰り返しになりますけれども、複合施設として、町民の皆さんにこういったものがあったらいいのではないかというような形で計画をしてまいりましたので、これに代わる代替案的なものをお示しすべきというようなところでこれまで考えてまいりましたので、このときの時点では、今すぐ報告すべきというようなところよりも、代替案をどうしていくべきかというところが先に立ったというところでございます。

答弁　保健福祉課長 長屋和幸

私個人の考え方になろうかと思いますけれども、太陽の丘複合ゾーンと町長選挙については関係していないと思っております。

答弁　町長 佐々木基裕

答弁をさせていただきたいと思います。まず、議員協議会でもお話をさせていただきました。この件につきましては、当初予算よりもかなり６億円程度の費用がかかるというところで、担当課長から報告を受けました。その段階においては、町民の皆さん、特に会議に携わっていただいた皆さんの熱い思いを何とか実現できないものかというところで、まず担当課長には削れるものを削ったらどうなるのか。そして、さらには温浴施設を取った場合、そして今、住宅も２種類の住宅を建設する予定でしたので、そこの一部を残して避難所とつけて併用して建設したらどうなるのか、様々なことを考えていただきたいと、私のほうから提案をさせていただいたところでございます。町民の皆さん、特に会議に出ていただいた皆さんには、ただ１６億円になったからこの計画は断念しますよという、そういう無責任な回答はできませんので、そこまでいただいたいろんな見守り住宅が必要だとか、ショートステイを切れ目なくやってほしいとか、そういったところの主要な部分について何とかできないものかというところで、先ほど答弁もさせていただきましたが、関係機関、あるいは関係者といろんな相談をしながら、一定程度の方向性が見えた段階で、健康長寿会議の皆さん方、そして議員各位の皆様方に説明するのが当然だろうという思いで、そういったことで時間を要してしまったということでございます。選挙の期間も中にありました、これも事実のところでございます。そういったことで、ちょっとこの間、途中で経過説明、経過報告ができなかったこと、その部分につきましては、私も反省してございますし、議員協議会の場におきましても、そこは反省、それから謝罪をさせていただいたところでございます。いずれにいたしましても、この会議に出席されて今まで検討されてきた細部につきましては、見守り住宅もひっくるめ、しっかりとそこは政策として実践してまいりたいと考えておりますので、御理解賜りますようお願い申し上げ、答弁とさせていただきます。

答弁　町長 佐々木基裕

答弁を申し上げます。責任は、行政のトップは私でありますから、私にあるのは否めない事実でございます。しかしながら、こういう事業、特に建設事業におきましては、私どもが箱物をつくる際にもよく流れというのがありまして、まずは基本設計をしなければ正確な事業費が算定できない。そして、その面積要件もなかなか出てこない。基本設計をした後、その基本設計を基に実施設計、実施設計で全てが固まるというのは、これは梅村議員も御承知のことだと思います。そういったことで、今回は町民の皆さん、ワーキンググループでいろいろ御意見をいただいた皆さんのそういった思いを基本計画にまとめた。その部分につきまして、２,３９８万円の調査設計委託料がかかったということでございます。この辺につきましては、物価上昇もありますけれども、私としても、行政のトップとして反省をしているところでございますけれども、何せ先が見えない、そういった今の昨今の状況でもあります。今後、このようなことのないよう、しっかりと先を見据えながら業務を遂行してまいりたいと考えておりますので、御理解申し上げ、答弁とさせていただきます。

答弁　町長 佐々木基裕

４番項で梅村議員のほうから御質問がありました、温浴施設等につきましては、町民の皆さんからも果たして複合ゾーンのあの場所でいいのか、これは私の選挙中にもよく有権者の皆さんからも言われましたけれども、そこでなくて市街地の中心、ど真ん中に持ってくるべきではないのかと、そういう御意見も多数伺ったところでございます。そういったことももろもろ判断をいたしまして、今回は棚上げ、白紙撤回とさせていただいたところでございます。先ほど、調査設計の委託料の２,３９８万円云々の話もありましたが、図面では温浴施設も図面上はしっかりと、そのサウナの位置だとか面積等々もしっかりと設計がなされておりますので、それらも今後、もし市街地で造るのであれば、そこを基に今度は速やかに実施計画に入っていけるだろうというところでありますし、いろんな絵を描いていただいたこの基本設計は、ただ無駄にすることなく、今後のまちづくりに生かしていきたいなと思っているところでございます。そういったことで、温浴施設につきましても、先ほど答弁でも申し上げましたが、令和８年度から令和１０年度にかけまして、財政の集中的な部分でしっかりと基盤をつくっていくというところと並行しながら、この温浴施設の建設を検討してまいりたいと考えておりますので、そのことを申し上げ、答弁とさせていただきます。