合同納骨塚整備に向けた体制構築を

答弁　町長 佐々木基裕

〔登壇〕梅村議員の合同納骨塚整備に向けた体制構築をの御質問に答弁をさせていただきます。合同納骨塚の整備につきましては、令和４年８月から９月にかけて、合同納骨塚、合葬墓に関するアンケートを行ない、合同納骨塚が整備された場合には利用したいと回答された方が４割程度ありましたが、１０年以上先での利用との回答がその約８割を占めておりましたので、建設着手は時期尚早であると判断し、改めて５年後をめどに再度アンケート調査等を実施していくと結論づけておりました。令和４年の第４回定例議会における阿保議員からの一般質問におきましても、人口形態や家族構成の変化などを勘案し、定期的なアンケート調査により住民ニーズを把握しながら判断していく旨の答弁をさせていただいております。これまでも各議員からの一般質問等において、合同納骨塚の整備について何回も質問があったところであり、それらを踏まえて、令和４年８月にアンケート調査をしたものでございます。御質問の１つ目であります、新たな調査研究の実施実態についてでありますが、アンケート実施後の取組につきましては、管内市町村の整備状況や整備に向けた議論の状況等の情報収集、本町における改葬許可申請の内容などから、担当において現状把握と今後の方向性を検討している状況でありまして、改めて議論の場は設けておりません。次に２つ目の質問であります、早期建設の判断基準につきましては、アンケート結果から、整備された場合にはすぐに利用したい方がおられることも理解しておりますが、利用見込人数のみにとらわれず、施設整備には関係団体との十分な検討、調整が必要と捉えております。３つ目の質問であります、早期建設による人口対策や高齢者の心情への影響等についてでありますが、アンケートで利用したいと回答された方の理由には、子や孫に迷惑をかけたくない、お墓やお骨を引き継ぐ者がいないなど、今後のことを心配されている意見が多くを占めており、これらの不安を解消することができれば、安心した生活を送ることができる町として住み続けていただくことも可能となり得るものと考えられます。合同納骨塚は、その性質上、他の方のお骨と混ざってしまうために後の返還ができなくなることや、公営のため宗教的儀式が行なわれなくなることなど、ある程度の制約はありますが、これらのことを承知いただければ、今後の不安解消に資することはあり得るものと考えているところであります。人口形態や家族構成、宗教観など、時代は刻一刻と変化しており、ニーズの把握は必要不可欠であるため、今後も情報収集に努めるとともに、宗教法人等の意向確認などを行ないながら、慎重に検討を進める必要があると考えておりますので、御理解いただきますようよろしくお願いするものであります。いずれにいたしましても、本町がついの住みかとして選ばれ、安心して人生の終末期を迎えられるようなまちづくりを進めてまいることを申し添えまして、答弁とさせていただきます。

答弁　住民課長 宮口淳哉

お答えいたします。まず、１点目、いつ頃どのような結果が出たということですけれども、いつ頃というのは、都度、管内の他町村との情報交換をしておりまして、例えば供用開始がどこかでされるとなったときには、そちらから情報を伺ったりですとか、検討をしている町が各町村に調査をかけたときの結果をいただいたりですとか、ということで、調査研究ということで行なっております。一応、現状、管内の状況ですけれども、現在実施済みが十勝で４か所。今後供用が予定されているところが１か所。それ以外ですけれども、例えば町長の意向で、こういった宗教関係の部分、伝統的に法要、供養されるものに関してはそれぞれの個人でやっていただきたいと、町がそこに関わらないという判断をされている方もいらっしゃいますし、町内にある寺社で、そういった無縁仏等を受け入れる寺社があるので、公設はしないですとか、公設することによって民業の圧迫につながる、檀家が減ってしまうという点で計画をしていないという町村もありまして、そちらが５町村。それ以外に、宗教法人と調整したのですけれども、頓挫してしまったということで中止したところが２町村。あとは、町民からの要望がないので検討していないというところで４町村。あと２町村ですけれども、ちょっと担当者との連絡がつかなくて情報を取れていないところもありますけれども、そういった状況を踏まえまして、当町としましては、令和４年のアンケートの結果を見て、さらに、こういった管内の状況を見て、一応議会のほうでも答弁しましたけれども、５年後程度にまたアンケートをしてやるのがいいのではないかという結論を持っておりました。２つ目の質問です。設問に関してですけれども、確かに、未定の場合は１０年以上に入れるという部分では確かに８割になってしまうという部分もありまして、こちらの設問の作成の意図なのですけれども、こちらで考えて作った部分もあるかもしれないのですけれども、当時、芽室町のほうでも同じようなアンケートをしていましたので、芽室町のアンケートを参考にさせていただいたという部分もございます。これまでの関係団体、宗教法人との調整ですけれども、アンケートを取った直後では行なっておりません。理由としましては、特にやらない理由というのはないのですけれども、５年後のアンケートに向けて、５年間で聞き取りですとか、各町村の情報を収集するということで考えていましたので、早急に行なう必要性は考えておりませんでした。以上です。

答弁　住民課長 宮口淳哉

お答えいたします。墓じまいの関係ですけれども、確かに近年、改葬許可申請が多いです。墓じまいをするということで。そちらの行き先を見ますと、やはり、多いところはお寺の納骨堂を使うという方が多いのですけれども、それ以外にも確かに他町村の合葬墓を使われる方も多いです。改葬の申請の方が、町内に限らず町外の方々、お墓はこちらにあるけれども町外に住まれているという方に関しましては、やはり自分の住まわれているところのお寺なり合葬墓なりを使う方が多いのかなというところの見解は持っておりますけれども、本別町内の方々で、確かにお墓を持たれていない方いらっしゃると思います。そういった方々が、どこに自分の骨が入るのかということは確かに心配だと思います。私どもとしましても、そういった方々を拾うといいますか、宗教法人のほうで補い切れない部分は確かに補完しなければならないのかなというところは思っていますので、こちらのほうの合葬墓に関しては計画をしていこうということで調査をしておりますけれども、一応、芽室町を参考にしたアンケートで１０年以上が多くなってしまうという部分に関しましては、特段深い考えを持ってはおりませんでした。確かに、今、議員からおっしゃられたとおり、そう考えますことも確かかなと思います。私ども、今後のアンケートの内容に関しましても、果たしてこれでいいのかというところは見直しはします。さらに、回答いただいた方々が、この合葬墓に関しての知識はどれくらいあるのか。合葬墓に関しての細かい説明ないですから、お骨が混ざってしまうとか、宗教行事ができなくなるとか、そういった部分のデメリット部分をどれぐらい皆さんに理解いただけるのか、その上でどういった回答をされるのかというところで、アンケートのほうは見直しは必要なのかなと考えております。先ほど、管内の状況ですけれども、いろいろ聞いて収集はしますけれども、今ある全町といいますかね、新しいものでいえば、陸別が直近で、今年の４月ですか、供用開始していますけれども、陸別のほうでまとめたものが最新版でありましたので、そちらからさらに変わっていないかというところでの電話連絡はしております。その状況で、先ほど説明させていただいたところでありまして、２年前から全町村に私どもで調査をかけたという実績がなかったものですから、ちょっとほかの町村のものを使いながらということで調査させていただいております。以上です。

答弁　住民課長 宮口淳哉

お答えいたします。確かに５年スパンということで、前回はそのように回答させていただきまして、他の町村のアンケート状況とかも見ますと、スパンが確かに５年だったり、機運が高まってきたところでは短くしたりというところもございました。こちらとしましても、５年後に目がけて情報収集なり意見調整なりとかは必要だとは考えておりますので、今後も、引き続き宗教法人の聞き取りですとか他町村の状況ですとかは逐一細かく情報収集しまして、検討はしていかなければならないと思っていますし、一応今後ですけれども、供用開始した町村がもう既に４つありますので、そちらのほう視察等伺って、どういう状況なのか、実際に担当者からの意見を聴取するというのも大事なのかなと思っておりますので、検討は続けてまいりたいと思っています。以上です。