役場業務の時間外対応の体制整備を

質問　5番 梅村智秀

それでは１問目終わりまして、２問目に移ります。それでは２問目でございます。役場業務の時間外対応の体制整備を。平日、日中のみの役場開庁時間では諸事情等により来庁が困難である町民がおり、住民サービスの向上が求められているが事実と所信をただす。本別町役場の開庁時間は、月曜日から金曜日８時３０分から５時１５分とされ、案内や周知もなされているが、平日、日中のみの開庁時間では学業や仕事、生活環境等により諸手続きなどが困難となっている町民が少なくない。また、高齢の町民は特にも冬期間などは役場まで訪問することが困難となっている実情もある。生活環境の多様化に合わせて、住民サービス、町民の利便性を図る必要性があり、速やかなる体制整備が必要である。また、昼休み時間帯１２時から１時の窓口業務や電話応対の執務体制、これら昼休み時間帯の窓口業務について、町民への周知や案内はどのように行なっているのか、これまでの対応と併せて事実と見解を伺う。

質問　5番 梅村智秀

それでは、改めて質問を行ないます。御答弁の中から、このたび、マイナンバーカードの受け取りや申請のための特別な窓口が設けられている点について言及がございました。これ、昨晩の同報無線でも案内がされていたところでございますが、平日夜間は7時半までですか、休日は８時半から３時までなど広報や同報無線等で周知がなされているというところでございます。こちらマイナンバーカードの取得申請等についてということでございますので、実質上は新しい取組なのかなと認識してございますが、今述べたとおり新しい取組でございますので、そうそう町民の中には周知が進んでいないのかなという認識の中、また併せて本町においては、マイナンバーカード自体に対する申請率についても低いという現状がある中、そういう意味ではマイナンバーカードに対して、現況、需要がそう高くはないよという背景がある中でございますが、これまでの平日夜間や休日の窓口の利用者や問合せというものの実態実績等についてお伺いをいたします。続きまして、御答弁いただいた中で事前に電話等をいただいたものについては、時間外での応対もしているというような御趣旨の御答弁をいただいたところでございますが、これは本町の正式な制度として存在してあるものなのか、それとも応対した職員の善意等によるものなのか、これらについて改めてお伺いをいたしたいです。全町的に執り行なわれている公式な住民サービスと捉えてよろしいのか。また、これらについてどのように周知等を行なっているのかという点についてお伺いいたします。また、住民票等の請求については、郵送などで執り行なわれていたり、婚姻届等については、日直者や警備員等を窓口としてというところについてですが、これらについても具体的にはどの程度周知、どういった方法で周知がなされて、どの程度、町内で認知がされていると捉えられているのか、その利用の実績等に合わせて御認識をお伺いしたいというところでございます。また、昼休み時間帯につきましては、各課に当番を置き、通常業務ということでございました。私の認識といたしましてはやや驚きといいますか、庁内の昼の現況といたしましては、当然電気が消されて、一部、出納とか住民課の住民サービス等の窓口等については、入り口付近、カウンター付近等の電気がついて奥が消えているというような状態でございましたが、これは全庁的に、当然、特殊な課について、一部別の定めがあることは承知してございますが、全庁的に昼休みについても、通常業務が行なわれていると。ただ、当然、人員の関係とかもあるので、先ほど御答弁いただいたとおり、後ほど担当者に引継ぎをしてというようなところもあるのかなと。そこについては承知をしてございますが、こちらについて、昼休みについても全庁的な通常業務が行なわれているということについて、職員等と特段な協定等が必要であると考えるところでございますが、これらについて、本町においてはどのような労使協定等が存在するのか、この一般職について昼休み時間帯についても、通常業務を行なうことに際して、どのような取り決め等が存在するのかという点について改めてお伺いをいたすものでございます。

質問　5番 梅村智秀

改めてお伺いをいたします。先ほど述べたとおり、本町においてはマイナンバーに対する需要といいますか、そういったものがそう高くはないという実態があり、かつ１０月からの新しい取組ということでございますので、従来から行なわれたサービスとは異なって、そう認知が進んでいないのかなというような私の認識ではございますが、それにもかかわらず、夜間において１５名から２０名、休日においても３０名から４０名程度ということで、本町の人口規模等から考えても決して少なくない数の方々がこうしたいわゆる時間外、平日の夜間や休日の窓口を利用しているというような実態から、私自身は、一定程度の方々がこうしたサービスを求めている。マイナンバーにかかわらず、こうした窓口があると便利だなと思っている表れかなと感じるところでございますが、これらについて町としての見解、御認識はどのように持たれていらっしゃるのか、改めてお伺いをいたすところでございます。また、いわゆる時間外のサービスといいますか、事前に電話等でやり取りをしている中でということでございますが、こちら、公式なものではなく、表現の適否ははかりかねますが、特別な対応というか原課によっての判断だということでございます。これについて、例えば、管内での、こうした夜間や休日等の住民への対応というものについて、比較的人口規模の多い芽室町では印鑑証明や住民票の自動交付機を設置したりとか、音更町は毎週火曜日に夜間窓口、幕別町は毎週水曜日に夜間窓口と、士幌町においては急いでいる場合というような前置きはございますが、前もって５時までに電話連絡をいただいた場合は、７時まで、１９時まで職員が待機しますよと、こういったものが公式に案内されているところでございますので、この人口規模等も先に述べた３町よりは近いという意味でいうと、この士幌町の事例なんかはとても親切な対応ではないかなと私自身は感じたところでございます。これら、本町においても先ほどのマイナンバーカードにおける夜間や休日の窓口の利用者とか、そういったものを鑑みて、本町においても、当然一定程度の需要があると考えるべきでございますので、こうした対応というものはしていく必要があると考えるところでございますが、これらの御見解についても改めてお伺いをいたすところでございます。こちら、昼休みについての対応でございますが、これ、私も議員としてこの場に立たせていただいてから、４年強がたっているわけでございますが、基本的に出納や住民課の窓口以外が実は通常業務を行なっているという認識を持ち合わせていなく、これはあなたの認識が足りないと言われればそこまでなのですが、先に述べたとおり、例えばでございますけれど、電気が消えていて、課によっては１時間丸々というわけではございませんけれども、誰一人存在していない課というのは複数あると私は認識してございます。これが、今、町長、首横に振られましたので、具体的に申しますと、一番近い議会事務局がそれでございます。１２時から１３時までの間、必ず職員が在籍しているかというとそんなことはないと私は捉えてございますし、その他、特定の課の名称を挙げるのは、これで控えますけれども、そういう意味で、私の認識は毎日ということではございませんよ。けれども、そういった課があると考えてございます。先ほど答弁の中で、当番制を敷いているというようなことでございますが、これ、当然、私の認識では職員の勤務時間、休日及び休暇に関する規則の第２条によると正午から午後１時までの間は休憩時間とすると定められておりますし、労基法上においては一斉休憩の原則がありますので、これについて、労使協定等を有していないというような御答弁でございましたが、労使協定等を持たずに、こうした当番制を敷いていくということ自体が、果たして、これ、法にかなっているのかなというようなところでございますが、それらの実態と御認識について改めてお伺いをいたします。

質問　5番 梅村智秀

ただいま御答弁いただいた中で、こちらちょっと改めてのお伺いでございます。ちょっと私自身、認識が上手にできなかったものですから、マイナンバーカードの申請手続き等、こういう特別な場合というような御表現をなされましたが、その他まるっきり通常業務の夜間窓口というものについて声を聞いていないわけではないということもございましたし、他町村の例を挙げられて、ＤＸと絡めての検討ということも御答弁いただいたところでございますので、これらについてはいわゆる特殊な例以外についても、当然のことながら、今後のＤＸも含めた社会情勢等、または本町の実態、人口動静とかそういったものをもろもろ勘案して、こうした住民サービスの向上というものについては、当然のことながら、体制の整備をしていく必要性があると私は考えるところでございますが、それらについて調査研究、ないしは検討というものをしていくお考えがあるのか、改めてお伺いをいたすところでございます。今、聞いている限りでございますと、例えば、町民税や税務相談、いわゆる収納率を上げたい、当然、平たい言葉を使えば、税を納めていただくというものについてもそうですし、マイナンバーカードについても、これも平たく表現させていただくと、国に対して申請率や取得率を上げていくというのも町の一つの課題とされているところでございますので、この特別な例というのは、ともすれば、町にとってのメリットがあることばかりなのかなと感じるところもございますので、これはやはり、高齢化も進む中、学業や職の多様化等も進む中、本町においてもそれらの実情を鑑みて、しっかりと整備して体制を整えていく必要があると。特段ＤＸ等々、お話をすると、多分一定程度、相当数の年月を要するのかなと、本町においてはですよ、感じるものでございますから、先ほど述べたように、もうすでに職員の善意によって執り行なわれている電話相談等があったものについては時間外についても対応していると、こうした親切な対応もあるわけでございますので、これ、毎日毎日ということではなく、他町村の例を見て、月に１回とか月に２回とか、無理のない範囲、当然のことながら職員数というものも限られているわけでございますから、それらについてはしっかりと対応していく必要があるというところでございます。また、昼休みの応対についてもでございますが、こちら、先ほど電気の部分についてでございますが、これは節電等の考え方は分かります。それは十分理解してございますが、なぜかというと、案内が足りないからだと思うのです。述べられたように、あまり町民との出入りがないようなところについてはというところでございますが、これ、批判的には聞いていただきたくないのですけれども、例えば、職員が弁当等食事を取っていると。訪問者がいると、その食事の手を止めて応対すると。これ、当番制敷いているのであれば、職務に専念していないのではないかと。何で、弁当食いながら訪問者の応対をするのだという話になるでしょうし、逆に昼休み中においての善意、職員の善意だということであれば、これは当然のことながら本当にありがたい感謝するべきところでありますが、町としては適法な状態ではないと、言い換えれば違法な状態であると考えるところでございますので、これらについて、私の認識としては、適切なものとはなっていない、法的にどうかという観点も当然必要でございますけれども、先ほど総務課長より御答弁のあった１時間程度のものであれば協定が必要あるのかないのかという御認識についてでございますが、当然のことながら、そうしたことであれば、なかなか若い職員等においては声を上げにくい、上げづらいというような実情も鑑みて、しっかりとした法整備、体系整備というものを行なっていく必要があると考えるところでございますが、改めて御認識、御見解をお伺いいたします。