コロナ禍の下、行政の最高責任者としての自覚は、について

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

〔登壇〕大住議員の２点目のコロナ禍の下、行政の最高責任者としての自覚は、の質問の答弁をさせていただきます。まず１点目についてでありますけれども、本町におきましては、十勝管内初の感染者が確認された令和２年２月２７日に、新型コロナウイルス感染症の対策本部を設置いたしました。１１月末ですけれども、これまでに３０回の本部会議を開催しているところであります。対策本部の構成メンバーは、私、町長を本部長として、副本部長には副町長、教育長、国保病院の院長がなりまして、各課・部局長を構成部員とした２１名の構成となっております。２点目の町民の方々からの相談に対する対応でありますけれども、コロナウイルス感染症に関わる相談は、感染症に関することだけにとどまらず、保育や教育、経済対策、また施設利用など多岐にわたる相談が寄せられておりますことから、特定の相談窓口を設けることはせず、各担当部局においてそれぞれ対応をさせていただいているところであります。寄せられました相談の中で、各部局間の共通認識が必要なものや協議を要するような案件は、対策本部会議において検討、対応しているところです。国・道からの情報につきましては、都度対策本部会議、また町広報紙やホームページを通じてお知らせするほか、啓発的なものについては、さらにチラシを作り、お知らせをさせていただいているところであります。また、民生委員・児童委員の方々も高齢者の皆さんへの声かけをする中で、必要な情報提供、特に特別定額給付金のお知らせなどをしていただいているところでもあります。３点目でありますが、予算を伴わない独自施策についてですが、２点目とも重複いたしますけれども、感染予防対策についての町広報紙やホームページへの掲載、または同報無線を通じました啓発、職員が行なう予防啓発活動などがありまして、また地域福祉の担い手であります在宅福祉ネットワークでは、緊急事態宣言が解除された後、サロン活動の再開に向けて協議、また検討を重ねて、幾つかのネットワークにおいては参加人数の分散を図るなどの対策をとりながら、地域活動を再開しているところであります。４点目の御質問であります。感染拡大が進みつつある地域への出張が重なったことから、危機管理の認識についての御質問だというふうには捉えておりますけれども、今年２月に感染が入ってから、道内において新型コロナウイルスの感染拡大が始まり、特に２月下旬から人の流れが制限され、私に限らず、一般職の会議、または研修、人事交流など、また例年行われている道内、道外の出張はもちろんですが、多くの会議の制限がされるということで、書面会議や、またオンラインの会議などとなったところであります。その後、８月頃から感染症対策の徹底を図りながら、各種会議が徐々に開催されることになりましたが、現在においては、第３波といわれる感染拡大によりまして、一堂に会しての会合が見送りになっているところであります。御質問にありましたように、私の１０月、１１月の出張についてですが、これは２月から実は７月まで５か月、間全く出張は取りやめになりました。全て書面会議だとか、オンライン会議で対応してきました。春が過ぎて、その後５か月ぶりに７月に一度東京出張ということで、それぞれ一度だけでありましたけれども、その後また１０月までは出張がないということでありまして、その後１１月になって、それぞれ全国的な各種協議会、また北海道のコロナ対策や、さらに道路要望、また本町でいうと北見線の高速道路の要望、また釧路線の要望などが順次その１週間、また１０日間に合わせたようにそれぞれ大きな会議、また新年度の予算要望が重なりまして、それも全員が行くということではなくて、十勝管内は特に各団体の役職についての町村長がおりますので、少人数で要望するということをそれぞれ役割分担をしながら、この対応をしたところであります。ちなみに、池北線でいうと足寄町も陸別町も一緒に活動しておりますし、港だとか漁協では広尾だとか豊頃などなど含めてあります。また水力発電だとかそういうものについては新得だとか、また、これは過疎連盟にすると鹿追町だとか更別町、また中札内村、士幌町、これら含めてあります。私のところは、特に防災関係が私の役割でありますので、それと十勝の町村会については、ほとんど書面の要請ということで終わりました。特に１０日から１３日までの間につきましては、全国の防災から命のみちづくり道路だとか、さらにまたコロナ対策の緊急要望だとかと順次連日のように固まりまして、１日二つ、三つの要望ということで、そこに参加をするという要請の中で実は参加したところであります。また、参加に当たりましては、特に例年は春と秋に国会議員や中央省庁の幹部の職に対して行なってきたところでありますが、今年度に限りましては、春季の要望活動は中止となりましたので、秋季につきましては、感染症対策として参加者の人数を最小限にするということの中で、各団体の役員を中心にした対応となったところであります。また、参加に当たりましては、マスクの着用はもちろんですが手指の消毒、さらに建物に入る際には検温が必ず行なわれ、建物の内部での会話は控えるなどなど含めて、万一参加者にコロナの陽性が出た場合につきましては、他の参加者に連絡できるように参加者の電話番号の登録を行なうなど、できる限りの感染症対策を行なってきたところであります。また、私が長期出張して不在ということにつきましては、これはこれらの事務的な決裁など含めて事前に打ち合わせを済ませながら、これも随時、副町長をはじめ、町の幹部職員との連携を取りながら、これは必要な指示を行ないながら、町政の執行に支障がないように対処を取っているところであります。このような中で、実に多くのそれぞれ各種会合、要望がありましたけれども、私が参加させていただいたのは、その中の約半数ぐらいの参加ということでありますけれども、中４日間ということになりました。１０月から１１月にかけて様々な要望で出張が重なったことは事実でありますので、新年度の予算要望、また緊急的なコロナ対策要望に必要な出張であったということも御理解いただきたいと思います。感染症対策には、先ほども申し上げましたけれども、最大限配慮しながら町政運営に支障のないように万全の対処を取りながらの出席をさせていただいたということで御理解いただきたいと思います。以上申し上げて、答弁とさせていただきます。

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

一言申し上げますけれども、先ほども申し上げましたように、出張のときに、それぞれいろいろな事案などが含めて起きるときには、必ず副町長、また職員から協議をさせていただきながら、特に今回の対策本部の関係については、副町長から細かく状況報告もいただきながら、そして協議をして対策本部を開催するということの判断をさせていただきますので、何日出張が続いても、本当に直接業務に支障を与えるようなことにはなりませんので、しっかりとその分については、特におっしゃっていただいているように、最高責任者として誤りのない方向を目指しながら職員と協議して、特に副本部長の副町長を筆頭にしながら十分に協議、打合せの中でこのような対応をさせていただいたところであります。また、出張の中は、町民のためになるかということでありますけれども、道路を例に取っても、ミッシングリンクの解消、いよいよ来春までにという方向性も含めて、また本別のインターチェンジということだけでも、そういう状況にはまだまだ整備が至っていないということを含めても、これが足寄陸別間が振興する状況を踏まえながら、本別のインターの整備も併せていく。それを併せて釧路の線もそういうことであります。それも全部本町に関わります。また、防災に関しても、防災の新しい予算、特に強靱化計画などは、今年で制度が切れたわけですから、また今後、今まで３年間でしたが、今度５年間、ぜひ強靱化計画を立てていただいて、橋や道路や、またそれぞれ生活基盤整備ができるよう、多くの予算をつけていただくような要望も含めて、これは私どもだけがやっているのではなく、北海道と併せてやっていますので、北海道が第３波になりながらも、それは北海道の幹部職員、そしてまた知事も一緒になりながら、これらの要請も行なってきているわけです。先ほど言いましたように、要請に当たっては、全町村長が行きませんので、それぞれ防災だとか治水だとか土地連だとか併せて、そこの役員幹部の皆さん方が国の要請含めて少人数の中で要請に行くことで、その中の責任ある立場としてそれぞれ町村長がそこに選任されているということでありますので、そういう中での要請でありますから、決してコロナ対策を軽く見たり、ないがしろにするような、そういう行為でありませんので併せてそのものは十分に御理解いただきたいなというふうに思います。あとは、先ほども言いましたけれども、これらの要請は、それぞれ今までは、できるものは書面会議含めてそれで対応してきたということでありますが、この時期になって、新年度の予算含めて、それぞれ力を入れて各団体、そしてまた北海道も含めて要請をしながら、少しでも事業が進むように、また安全安心の道づくり、そしてそれぞれ緊急コロナ対策含めて、それについてしっかり予算をつけていただくことの活動としておりますので、全て私どもの本別町にとっても、また北海道の暮らしにとっても大事な事業の予算要望であるということも併せて報告させていただいて、答弁とさせていただきます。

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

最高トップという話ですけれども、最高トップですから、そういう政策判断も行動の判断もしなければならないということでありますから、ここはそのように判断をしたということで。ちなみに、コロナ対策でしますと、初めて立ち上げるわけではありませんので、それぞれ回を重ねて必要な対策、そしてまた、これからの近い将来の予想など含めて、万が一我が町で発生したらなどなど含めても十分に協議させていただいて、都度その対応についてはそれぞれ３０回弱、その前のときですから２８回ぐらいのときだと思いますが、その中でも積み上げてきた議論経過もありますし対策もありますから、それは御指摘いただけるようなことで、私ども職員に判断できないようなことがどうこうという御意見でありますが、そんなことは決してありませんので、そういうことも事前に打ち合わせ、協議をさせていただきながら、そういう適切な判断の中で対策本部会議を開くということでありますので、その責任ある立場だからこそ、このまちづくりの予算要望も大切ですし、またコロナ対策ももちろん大切です。コロナに対する予算も、国に、厚生労働省に、事務次官に、大臣、副大臣、政務官含めてそれぞれ要望しながら、コロナ対策もこれも長くつき合っていかなければならないということも含めて対応していることでありまして、私どもが判断して出張に行ったというのが、先ほど冒頭言いましたけれども、２月から７月までの５か月間は、それはほとんど私どもも出張せずに、また４月に１回して、１０月までも出張せずに、この後も私が参加した要請活動以外にも、またそれから１９日、２０日とずっと続いていました。それも状況を見ながら、ここは私でなくても代理でも、またほかの町村長方のそれぞれ御足労をいただいてということも含めて、役割分担ということにさせていただきましたけれども、その中で管内の首長もそれぞれの立場で対応させていただいています。私どもだけが出張をして要望活動に行ったということでありませんで、それぞれの中で、役割分担しながら、みんなでこの対策をしているということでありますから、それも含めて、北海道も含めて、全体の中で対応させていただいていることでありますので、今後とも必要なものについてはしっかりと精査しながら、中身を十分に精査しながらそれぞれ要望に当たることもありますし、また出張することもあるかと思いますが、できる限り地元、またコロナ対策含めて緊急事態には不足のないようにしっかり対応しながら、状況を見計らいながら、これからも対応していくということでさせていただきたいと思いますのでよろしくお願いしたいと思います。以上です。

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

今までの、コロナだけでなくて、大雨災害とか地震とか、たくさんの災害を経験しました。その都度、議会の皆さん方はもちろんですけれども、議会を挙げて、対策含めて、また対応などしっかり協議してきました。特にいつも言うのですが、二元代表制ですから、私どもだけでまちづくりはできませんので、そういう節目節目事があるたびに、それは議会の皆さん方に必ず報告もさせていただきながら、また、それぞれの考えや知恵や、また御協力をいただくことは、私どもは常にそのことは意識しながら、当たり前として対応をさせていただくということにさせていただきますので、今後ともこのようなことが、本来なければいいですけれども、こういうような気象状況含めていろいろ大変な地球環境になっておりますので、自然災害など含めたり、またコロナもこれで終わるのかといえばなかなかそうではないみたいな、またいろいろなことが出てくる可能性もあるかもしれません。でもそのときには、町の一大事のときにはしっかりと議員の皆さん方にも全て情報を共有させていただきながら、共に協力体制を取っていただくようにお願いしながら対応していくということは変わらずやっていきたいなと思います。以上であります。