猛暑災害について

質問　3番 梅村智秀

それでは３問目、これでいいのか防災体制、町民７,１１６名の暮らしと命は守れない。こちら、理解がしやすくなるようにということで、１番項、２番項に分けて御質問させていただきます。まず１番項、猛暑災害について。こちら８月１日時点で足寄で３５.２度、気象庁も１９７６年以降の統計開始以来、最長の４日連続で気温が３５度、こちらは気象庁の見解としても災害級だというような認識を示しました。またあわせて、この猛暑、暑さについては８月中旬ごろまで警戒が必要だと、このような注意喚起もなされたところです。道内においては、６０代以上の高齢者ばかり７名が死亡。そのうちの死亡された方なのですけれども、ある方は新聞配達中。ある方は畑作業中。皆、当然体が動く元気な方です。そうした方々がお亡くなりになられた、この熱中症というものは、いわゆる体が弱っていて、俺は立てない、俺はだめだと思っている方ではなくて、元気だ、俺は大丈夫だというふうに働いている方、動いている方が急にかかってしまい、命に危険を及ぼしてしまう、このような症状です。こうしたものがありまして、町内の民生児童委員から高齢者宅、単身高齢者宅だけでも飲料水を配付していったらどうだと、このような提案を受けたけれども、その電話応対をした職員が水道が使えるからなどという回答をして、そちらの提案を受けることはなかった。こちらは、単に水を配るとか、そうした一時的なものよりも、やはり我々見守られているのだというような心配り。水を配るのではなくて、やはり心を配る。そうしたことによって、この福祉の町で暮らす高齢者たちの心が豊かになっていく、この町で一生を閉じていきたい、そうした安堵感や安心感、こうしたものに包まれていくのではないかと、このように考えております。３０年１月時点では飲料水２,９１２リットルの備蓄があります。そのうち一部、１.５リットルの３８４本については、この７月に、ちょうどこの猛暑があった７月に保存期限が切れる。こうしたものを可及的速やかに対応するのは、こうしたものを開いて配付するとか、そうした対応はできると思うのです。当然いきなり数千人いらっしゃる高齢者の宅にコンビニで買い求めてとか、スーパーで買い求めて配付するということではなくても、こうしたときのために備えている備蓄品があると思うのです。これは最悪の状態になってから配るのではなくて、気象庁ですら８月中旬まで警戒が必要だというようなことを注意喚起されているわけですから、そうならないうちに防災の一つの考え方として、災害、災いを未然に防ぐ、予防するというような考え方も当然もってしかりだと、このように考えております。もうどのような天変地異が起こるかわからない。当然、夏は毎年来ます。雪も降ります。雨も降る、今回のような想定していなかったとも言われますが、全域停電になるという災害もある。そうした意識を高めていって、高齢者に心配りをするような体制をとる必要があります。具体的には役場の担当職員とお話をお伺いする機会がありましたけれども、やる前からその１,０００人、２,０００人といる高齢者の宅を全部訪問することは無理だと、そのような回答が返ってきました。当然、それを本当に１戸１戸訪問していって、一人一人と面談してというと、本当に莫大な時間を要することになります。でもやり方、まず何とかしてみようという気持ちを持つことが大切ですよ。例えば、広報に折り込みをしてアンケートをとるとか、その中で車は持っているのか、運転に心配はないのか、パソコンやスマートフォンは保有しているのか、操作ができるのか、親族や友人、御近所など日ごろから人づきあいはあるのかとか、体に不安はないのかとか、例えばそうしたようなアンケートをとって、回答がどの程度あるかはわかりませんけれども、仮に１割でもあればその時点で１００名や２００名の近況とか現況というものを把握できるではないですか。こうした情報を把握していかなければ、きめ細やかな対応というものには到底及ぶことはありません。こちらについて、そのアンケート等をまず実施して、それで返答のない方については自治会長や民生委員にも協力を仰いで訪問をするとか、そうしたことをしていく、そうしていくことによって、各種災害が発生したときに、あの人はこういう状態の方だ、こういう災害が起きてしまったけれども大丈夫だろうかという想像力が働いていくのです。そうしたことによって災い、災害を未然に防ぐ、悲しい犠牲者を出すことの防止につながるのです。お伺いしているところ、緊急通報システムを導入している７０世帯とか、介護認定をもらっている方、施設の利用者、こういった方のみに目が向いているのかなと。かつ、その方々に至っても全員のところにまではそうした連絡体制が整っていない、こちらについては、可及的速やかに取り組む必要がある、このように考えております。具体的提案もさせていただきました。こちらについて、所信をただします。それで、理解をしやすくということで１番項、２番項と分けるつもりでございましたが、２番項についても引き続きさせていただきます。９月７日１４時からの議員協議会において、この議員協議会というものにおいて執行者、いわゆる役場ですね。役場側から我々議員に対していろいろ御説明などをいただけた、こういった会議でございます。こちらについて、私確認しましたが、住民課長に現在は災害中なのかという確認をとったところ、停電がなくなるまでは災害中という認識を明らかにされました。そこで９月６日３時８分ごろよりは、全域停電がありましたから災害中であるという前提のもと事実と所信をただします。質問用紙にありますイロハニホヘト、こちらについて、（イ）の高齢者対応、こちら先ほど１番項の質問でも述べましたが、そもそも当初からできないだろうということで諦められている。（ロ）町民への情報発信、ホームページや同報無線、広報車、こちらというものが機能していない。デマで水がなくなるということで、行列して町内の販売店から水を並んで購入されている町民もいらっしゃった現況です。（ハ）被災状況、停電状況の把握もできていない。役場職員に問診したということで、多分この地域については復旧しているだろうというような、そうしたような現況把握の状態でした。その上で、町内における現況の確認、例えばですけれども医療や生活必需品等の供給状態、例えばガソリンスタンドがやっているか、お店に弁当は売っているのかですとか、そうしたこと。食料や燃料などです。こちら、防災計画１３５ページにも明記されています。２、住民組織自治会防災対策本部きちんと育成できているのですかね。今回機能されていなかったと。２カ月に１回くらいは会議をしているからというような回答をいただきましたけれども、全く町がリードをして、こうした防災対策本部を育てるということには、ちょっと程遠いのかなと。（ホ）二次災害の防止。避難所の開設もしていないですよね。なぜ、あの停電が発生した時点で経産省であったりとか、北電であったりなどが今後の見通しが全く立たないというような回答しかされていないのに、なぜ避難所も開設されていないのか。近隣町村、例えば池田とか上士幌などはされていますよね。そうしたことによって二次災害、不幸な事態が起こることを防ぐことができるのではないでしょうか。当然、何か町にとって都合のいいことであれば近隣の町村もやっているとか、そうした事例を挙げられますから、こうしたいい事例も当然まねていってほしい。まねなければいけないのです。（ヘ）災害対策本部設置の判断、こちらについては町長から１１９番がつながらなくなったということで、災害対策本部の設置、これを９月７日の１８時に行ったと、このように御説明をいただきました。でも、１１９番がつながらなくなったのは７日の夕方からですか。だって、９月６日の３時８分ころ全域停電が発生しましたよね。そのときに、家についている固定電話は使えないですよね。全部停電しているのですから。携帯電話の充電のない方はどうするのですか。平時でも上押帯とか美蘭別、あちらは携帯電話がつながらない地域があるのですよね。そうした方々の住民、取り残されているのではないですか。１１９番つながらないではないですか。であれば、この災害対策本部の設置が１１９番、人命にかかわるような事態が想定されるから設置したというと、ちょっと腑に落ちないところがあります。９月７日の２時から開催されました議員協議会、こちらで大住議員等からも災害対策本部の設置をしないのかと、こうしたような質疑もなされました。そのわずか数時間後、設置されてしまうのです。これですと、誰の目にも議員から指摘を受けたから設置、対応したのではないかと、このように映ってしまうのではないでしょうか。そのときには、課長等会議、災害に対する会議を繰り返していたから、こちら災害対策本部のかわりだと、このように御説明もいただいておりますが、そもそも本別町地域防災計画においては、防災会議と災害対策本部は別物だというような記載があります。私はホームページで見て、９月７日、８日に日が変わったころですね。９月８日の１時くらいでしたかね。災害対策本部が設置されたのだと思って役場まで来たのです。そしたら、この計画に書かれている入り口玄関に標識板を設置することなどと書かれているのですけれども、そうしたものは全くない。確かに２階に電気はついていました。住民への周知も足りないと思いますよ。同報無線、広報車、駆使されたと思えません。そもそもこの同報無線が農村地帯にあるからといいますけれども、同報無線も大半の農家は電源をコンセントからとって使っているのです。中に非常用の電池、こうしたものが備えられています。議員になりましたらこちら無償で町と貸与の契約を結んで借りるのですが、私が借りたもの、使用期限が２００１年の電池が入ったままでした。その防災無線を扱っている役場からして、そうした非常用の電池を、もう産業廃棄物ですよね、廃棄物を入れたまま人に貸与する、こうした現況があるではないですか。そうしたこともわかっているはずなのですけれども、防災無線があるから農村地帯は大丈夫ということで広報車は市街地の北地区と南地区、約１時間くらいしか回していないとか、やっぱりどうしても足りない、過不足があるよと、このように私は感じます。災害とは、生きるか死ぬかですよ。なぜ楽観視できるのですか。町内の多分半分くらいは電気が復旧しているから、この後も復旧するだろうなんて、なぜそういう楽観視ができるのか僕はわからないのです。等の防災体制、ここはそもそもから、ここから見直していかなければいけない。そのそもそもとは何だと。私、冒頭町職員の方が災害発生から１時間にも満たない時間で、複数名の方々が参集していたと。そちらに対して、私は一人の町民として感謝を申し上げたい、このように述べました。でも、この計画を見てみると、地震については震度４以上でと記載があります。非常配備という言葉が使われていますけれども、でも災害発生とあります。別に震度４以上ではなくて、災害が発生したということであれば、この非常配備というものの対象になるのではないでしょうか。住民課長は停電がなくなるまでは災害中という認識を明らかにされたわけですから、どうしてもこの住民課長の説明とそごが出ているのかなと、私はこのように感じた次第です。例えばですけれども、先ほど私、災害は生きるか、死ぬかだと述べましたけれども、東日本大震災、こちらにおいては学校の避難誘導、これが悪くて訴訟に至り、結果として１４億円にも上る賠償命令が県や市になされているのです。こうしたところも全く生かされていない、このように感じる次第です。私が今述べましたイからトまで自己検証していただきたい、このように考えます。

質問　3番 梅村智秀

今回のことをしっかり検証して、真摯に取り組んでください。以上で３番目のこれでいいのか防災体制、町民７,１１６名の暮らしと命は守れないを閉じさせていただきます。引き続き、４番目町長室を移動し、信頼回復と安心を。平成３０年６月第２回定例会一般質問における元職員が起こした不祥事以来、町長と町民の気持ちに乖離があるといった趣旨の問いに、信頼回復となったとは考えていないと、このように町長は答弁していらっしゃいますが、いまだ６月からこの９月まで３カ月もたちましたけれども、信頼回復に向けた具体的取り組みや姿勢がもたれているのかどうか、そちらがはっきりと見えません。何となくですけれども、私の主観かもしれませんが、ただただ時間の経過のみをもって終息をはかっているやに、このように感じる次第です。そこでですよ、町長。せっかくお金がかからないで、いい案が僕浮かんだのです。町長室、２階の奥にありますけれども、１階の子ども未来課の位置に移したら、庁舎を訪れる町民から視認性もとてもよくて、お金もかからないのです。町長が元気に頑張っている姿が町民に映れば、やっぱり安心感につながると思うのです。町政に根を下ろしているのだと、このような姿勢を町民に見せる。僕は必要だと思います。古いお話しですが、長野県の田中知事がガラス張りの執務室をつくりました。当然賛否はあると思いますけれども、何か町政始まって以来の、町史始まって以来の不祥事が起きたわけですから、町史始まって以来のそういう取り組みをして、具体的行動に移していく。こうした姿勢が必要だと思います。僕は町長がこうして町のリーダーとしてあり続けるのであれば、やっぱり何か具体的な行動に移していただきたい、僕はこのように思います。何か町長が町のため、町民のためにやるのだというような旗振りをしていただけるのであれば、私は当然のことながらできる限りの尽力をさせていただきたい、このような所存でおります。ただ、そうした姿勢が全く見えないのであれば、それはやはりきちんと御自身の進退についても考えられたらいかがかなと、私はこのように考えます。ただ、私としては、ただやめろとかそういうような、そんな無体なことを言うつもりは全くないのです。やっぱりやってほしい、僕はこうした強い願いを持っています。町長は十勝町村会の会長として、町民報告会においても町長もそういった役を全部職を辞して、町政に専念したらどうかと、こういった投げかけ、出席の町民からされました。それについて、やめる、やめないについての御答弁はされていなかったと、私はこのように記憶しておりますけれども、当然そのときは町長はそうしたところに出ることによって、情報を収集することができるのです、このような御答弁をされていました。僕は当然、そのとおりだと思います。ですから、その役職において得た情報を町のために十二分に生かすような取り組みをしていただきたい。具体的な取り組みをしていただきたい。そうしましたら、私も議員であり、一人の町民として全力をあげて尽力したい、このように考えております。町長室を２階の奥、こちらから１階の子ども未来課、視認性のいい場所に移しませんか。もし引っ越しされるのであれば、私お手伝いいたしますよ。御答弁お願いいたします。

質問　3番 梅村智秀

はい、わかりました。時間の関係がありますから、町長から今やっていない、やっていないということばかり言うけれども、そんなことはないよというような御答弁をいただきました。では最後に一つ。直近で構わないです。信頼回復に向けたり、まちづくり、こうしたことに向けて、俺はこんなことをやったぞ、こんな取り組みをしてこんな結果を残したぞ、直近のものでお一つで結構です。具体的な事例お示しください。

質問　3番 梅村智秀

御答弁ありがとうございました。それでは、私通告いたしました４問について、一般質問を閉じさせていただきます。御清聴ありがとうございました。