元職員逮捕、町長としての対応

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

〔登壇〕阿保議員の元職員逮捕、町長としての対応についての質問の答弁をさせていただきます。今定例会におきまして、行政報告をさせていただきましたが、本町の元職員が、在職中に地方税法に抵触する情報漏洩及びこれに起因する加重収賄の容疑により逮捕されたことにつきましては、この事実を重く受けますとともに、この不祥事に対して、多くの皆さんに御心配、御迷惑をおかけし、さらに、町民の皆様には大変つらい思いをさせておりますことを改めて心よりおわびを申し上げるところでもあります。また、職員には、この逮捕を厳粛に受けとめて、襟を正して業務に当たるよう指示を徹底したところでもあります。１点目の御質問ですが、元職員は、現在、地方税法違反については起訴され、さらに、加重収賄についても起訴されたところでありますが、今後は、第三者であります司法当局にゆだねられた案件となりますので、その推移を見守ることは当然でありますが、御質問にありますように、私の責任ということで、議員協議会の中でも求められておりましたが、これは速やかに今議会の定例会の中で、また私の責任を明らかにしてまいりたいというふうに考えておりますので、よろしくお願いしたいと思います。また、２点目ですが、町民の皆様には、このたびの不祥事の発覚を踏まえて、再発防止には、職員の倫理、また、服務規律の徹底はもちろんですが、役場職員のアンケート調査の実施や、課内の会議、さらに、職員からの、課内におけます連携、チェック体制の見直し、組織内における環境改善による職場の活性化が一番重要であるとの意見が出されているところでもあります。今まで実施をしてまいりました課長等会議、課内会議などをさらに充実させて、風通しのよい職場、お互いに目配りができる職場環境をつくり、難題、重要案件は課全体で解決できる体制を進めてまいりたいと考えておりますし、私の判断が必要な事項につきましては当然ではありますが、職員からの意見、提案についても、積極的に職員との協議を行い、お互いに共通認識のもと、業務執行に努めてまいりたいと考えております。いずれにいたしましても、全職員参加によりますコンプライアンス研修会、また、守秘義務の研修会の実施、さらに公益通報制度の周知を積極的に進めながら、今まで以上に、法令遵守は当然のことでありますが、職員のモラル及び職場の環境改善などを取り組みながら、再発防止対策について点検及び改善を行い、実施徹底を図ることにより、不祥事の未然防止に全力で努めますとともに、より一層公務員倫理の確立と綱紀粛正を徹底し、一日も早く町民から信頼される行政運営に努めてまいりたいと考えております。以上申し上げて、答弁とさせていただきます。

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

たくさんの質問をいただきましたので、順次答弁させていただきますが、もし抜けることがありましたら、また御質問いただければと思います。今回の一連の事件に関して、町民の皆さんから大変心配や、また、不満な声も、私ども直接聞かせていただいていますけれども、その中で、全く根拠のない、阿保議員がおっしゃるようなうわさだとか憶測などというものも当然のように出てきているわけですが、これはやっぱり私どもとしても、これはゆゆしきものだなという認識はありますけれども、なかなかこういう事態の中では、それをいろいろ説明をしながらも、それを払拭するというのはなかなか困難なことかなと思いながら、これも逆にしっかり受けとめながら、しっかり対応していかなければならないなというふうに思っています。そういう意味では、先ほど申し上げましたように、職員ももちろん職場の中で、この事件をまた一つの、我々としては大変なピンチを、逆にしっかりと職場の中の意思統一、そしてまた、一層職員が一丸となって、法令遵守はもちろんですが、それぞれこれからの信頼回復に向けての業務の遂行に向けて一丸となって取り組むと、こういうことも含めて職員のアンケートをとったり、さらにまた種々の、先ほど申し上げたそれぞれ法令遵守から含めて、研修も十分に実施をしながら、二度とこのようなことが起きないような、そして、そういう職場づくりはもちろんですが、人としての、やっぱりモラルの問題も含めて、徹底して指導をしながら、その認知度を高めて、そしてまた、人としての人格を確立していくと、そういうことが町民の皆さんに負託されて業務を遂行する職員として、我々も一丸となって努力していくという姿をしっかりと示すことが一番大事なことだというふうに思っておりますから、起きたことについては真摯に受けとめながら、そしてまた、これは今は、御質問ありますように、もう裁判のほうにということで、第三者機関のほうにゆだねられたことですから、これらもしっかり推移を見守りながら、どのような内容になっていくか、つぶさに、私どもも今、捜査状況はなかなか知り得る状況にありませんが、今度裁判となれば、それぞれ公表されますし、それらも含めてしっかりとその経過も私どもも見守りながら、しっかりと時点でそれぞれ適切にまた町民の皆さんにお知らせも含めて、全容を明らかにした中で、しっかりとした町民の皆さんに理解いただけるような、そういう広報の仕方、また、説明の仕方含めて努力してまいりたいなと思っています。いろいろ私の立場では、それぞれ御意見あるかもしれませんが、私どもとしては最大限の、それぞれ内部での協議や、また、町民の皆さんの受けている印象など含めて、御質問ありますように、任期もということで、限られた期間の中で、どう責任の所在を明らかにするかということは、先ほど言いましたように、まずはこの現実をしっかり受けとめながら、再発防止も含めて、町民の信頼に向けて最大限の努力をするということが一番の私どもの責任であると思いますが、そのほかに、また前回も、昨年も実施しましたけれども、私どものさらなる責任のあり方としては、それぞれみずからの責任を課するということで、それぞれの判断をさせていただきましたことについても、今議会の中でまた提案させていただきながら、また皆さん方に御理解いただく、その姿勢を示していきたいなと、こう思っているところであります。いずれにいたしましても、御質問ありますように、いろいろな制度もつくりました。一昨年の２月も、それぞれこの処分に関する新しい基準を設けました。でも、これが無用の長物であるようにという願いでありますが、私どももそのように受けとめて、あってはならないことですけれども、万が一ということも含めて、このような厳しい規則を守れるように、内部調査では限りがありますけれども、その中でもいろいろな、また、機関の協力もいただきながら、内部だけで終わらすことなく、しっかりとしたそういう調査をできるような方法も含めて、これからも十分に対応させていただいて、このようなことが起きることのないように、全力で内部体制をしっかりと確立しながら努めていきたいなと思っておりますので、よろしく御理解いただきたいと思います。以上であります。

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

責任の所在、処し方ということで、今御質問ありましたけれども、いろいろな御意見も出てきたけれども、辞任に値するのでないかなどという話が出たということは、本当に私自身も驚いていますけれども、私どもが直接犯罪を犯したとか何とかでありませんからね。そういう問題ではないですし、責任のとり方というのはそういうことではないというふうに思います。そうなったらいいと思う人がいるかもしれませんが、決してそういうことではありませんので、変なやり方でなくて、きちっとした、やっぱりそれぞれ法律に基づいたり、また、いろいろな根拠を示したり、その中で責任の所在というのはやっぱりしっかりとそれぞれ、例えば内部で、前回もそうですけれども、処分して、私どもだけの判断でみずからを処するということにはなかなかなれないことの話で、他に与える影響だとか、いろいろ総合的に考えた中で、これも法令も含めて、しっかりとした結論を出すということは大事なことだと思いますが、直接何回も言われたわけでありませんが、突然そういうような話の人も中にはいるかもしれませんが、私どもの考え方としては、私の辞任というようなことでは決してなくて、逆にしっかりと失った信頼を取り戻すために、先頭に立って、もちろん職員と一緒に全力を尽くして、この責任をしっかりと回復しながら、一日も早く正常な認識を持っていただけるまちづくりを全力で進めていくと、こういうことに努めていくべきでないかなというふうに思っておりますので、そのことについては、私どもの今申し上げたことで御理解をいただきたいなというふうに思っています。あと、それぞれ農業委員会の例も出されましたけれども、これらのことについては副町長のほうから、それぞれ今まで町として取り組んでいること、現状のことを含めて、それぞれお答えをさせていただきたいと思います。

答弁　副町長 砂原勝（副町長は2017年10月まで）

それでは、私のほうから答弁をさせていただきます。職場の中における人事も含めて、もう少し全体の風通しのいい職場体制というものが必要でないかという御指摘をいただいておりますけれども、基本的に、まず人事のほうを少し申し上げますと、今やっているのは、ことしの人事の基本的な考え方を町長と私のところで出しながら、内示のときに各課長会議におろしている。その後、最近、特にやり出したのが、各課長とのヒアリングを２月に行っております。そのときに、５項目ないし６項目の共通した課題について、課長の意見を聞きながら全体の人事をやっていると。ただ、課長が希望するような人材がきちっと張りつけるかどうかとなると、限られた人材の中で、いろいろな状況を考えて対応するということでございますから、なかなかそこは完全にはいかないだろうと。お互いに接点を求めながら人事をやると。これからどうなるのかという部分でございますけれども、前にも議会でもたしかお答えしていると思うのですけれども、平成２６年に地方公務員法の改正がございました。この改正は、人事評価制度を全自治体に導入しなさいという改正です。これは、人事というのは、職員の能力と実績で行いなさいと。そのための仕組みを制度化した内容でございます。それは具体的には、一つのシートがございまして、実績を把握するシートと、能力を把握するシートがございます。能力を把握するシートは１２項目ございます。その中の１２項目めに、職員の規律、態度という項目がございまして、その中で、地公法上、制限されているいろいろな部分をそのシートで把握するような形にこれがなってございます。具体的には、２９年以降、本格的に動き出すというふうに思っていますけれども、そうなりますと、今度、まず第１次評価が、リーダー、主査がやりますから、その後の第２次評価が補佐、課長というふうに上がってきますけれども、そういう日常的な勤務の中で、この職員がどういう業務態度で仕事をしているかというところがある程度見えてきます。課長の職務命令をちゃんと聞いているのかどうか、あるいは職務に専念しているのかどうか。地公法では約９項目程度ありますけれども、そこが明らかになってくる。それを課長がどうするのかという部分については、今度、条例で倫理委員会をつくってございますから、課長が、そういう課題を持っている職員が出てきたときには、倫理委員会に上げて、その中で対応策を考えるという形にしようとしています。もう一つ、フランクなというか、風通しのよい制度がもう一つ必要だろうということで、公益通報制度を、先日、条例の中に入れさせていただきました。これは、職員が何かおかしいことをやっているな、先輩がおかしいことをやっているとか、仲間がおかしいことをやっているときに、直接倫理委員会に通報することを制度として条例でつくりました。通報したことによってその職員が不利益を受けることはないという形にしてございますから、阿保議員が言うように、やはりいろいろなリスクを全体で把握をして、全体で解決していくと、そのことが極めて重要だと考えておりますので、よろしくお願いしたいと思います。

答弁　副町長 砂原勝（副町長は2017年10月まで）

私から答弁をさせていただきます。一つは、やはり基本的にはリスク管理をしっかりできる形をまずつくらないと、突然大きな不祥事が出てきてしまうということで、そこはリスク管理として、先ほど申し上げた内容で進めたいと考えております。それからもう一つは、心の問題です。これは町長も強く主張というか、指示を受けていますけれども、課の中で、課でどういうふうに生きがいを持って元気に職務に専念できるかと。そのために、課の運営をどうしていくのか。もちろんコミュニケーション含めて、ノミニケーションも含めて、どういうふうに自分の課を元気にするかというところを、毎年４月段階で、１年間の懸案事項も含めて方針が各課から出てきております。その内容を課長会議の中で全体で確認をしながら、それぞれの課の方針のとおりしっかり頑張りましょうという意思確認をしております。ただ、では全く温度差があるのかないのかというところも、同じ気持ちで全部やりきっているのかというと、そこは私ども、中へ入って見ているわけではございませんから、その辺はもう少しきちっと検証していく必要があるのかなと考えておりますけれども、そこはかなり力を入れて進めているということだけ答弁をさせていただきます。