みんなの議会

本別町議会 平成29年第1回定例会 2017年3月14日

御質問でございます、子育て世代教育費負担軽減に係る

2017年3月14日、本別町議会の一般質問で、藤田直美議員が「御質問でございます、子育て世代教育費負担軽減に係る」について質問し、教育長 中野博文、町長 髙橋正夫が答弁しました。

質問者
藤田直美 議員
答弁者
教育長 中野博文、町長 髙橋正夫

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 2番 藤田直美

議長のお許しがありましたので、保留しておりました子育て世代教育費負担軽減について、質問させていただきます。教材費や給食費等への補助、特に多子世帯への助成など、少子化対策の一環としても、子育て世代負担軽減施策を展開し、義務教育における学校教育費に限らず、全ての教育に係る保護者負担の軽減を図るべきだと考えます。子供に係る教育費は、カバンや上靴、制服、学用品などの入学前準備から、入学後も教材費など、お金がかかります。特に子供が多い家庭では、給食費や修学旅行に係る保護者の経済的負担は大きいと思われます。給食費や教材費、修学旅行費などの補助をして、定住、移住、高等学校生徒数確保など、一定の成果を上げている自治体もあります。本別町も、経済格差が教育の格差につながらないよう、教育の機会均等を図ると同時に、若い子育て世代を支援していくべきだと思っております。そこで、以下、2点について伺います。まず1点目の給食費の多子世帯軽減についてですが、消費税増税、保険料値上げなど、少子化や貧困、さまざまな社会現象が起きている現在、保護者の金銭的な有無によって子供の将来が左右されることは避けるべきと考えます。家計費の中で、保護者が負担する教材費や修学旅行費の占める割合も多く、第2子、3子となれば、倍以上になります。2点目の、教材費、修学旅行費の補助についても、あわせて教育長の考えを伺います。

答弁 教育長 中野博文(教育長は2018年3月まで)

〔登壇〕藤田議員の御質問でございます、子育て世代教育費負担軽減に係る御質問について、御答弁をさせていただきます。本町におきましては、他の自治体と同様に、義務教育の機会均等を図る観点から、就学援助制度を設けまして、経済的理由により就学が困難な児童生徒に対しまして、就学援助費を支給させていただいております。就学援助費の費目は、小学校では7費目、中学校では8費目でありますが、このうち給食費と修学旅行費は全額支給とさせていただいております。また、教材費につきましては、小中学校、各学年によって定額支給としております。この就学援助費の支給要件は、保護者の所得が生活保護費支給基準額の1.3倍以内の児童生徒につきまして支給させていただいておりますが、お子さんが多い世帯ほど受給資格が拡大するという仕組みとなってございます。例えば父母と子供2人の4人世帯では、児童生徒等の年齢によりまして若干の増減がございますが、給与年収にいたしまして、約440万円までが支給対象となってございます。今後におきましても、経済格差によりまして教育の機会均等が損なわれることのないように、この就学援助制度を継続実施してまいりたいというふうに考えてございますが、新たな支援の拡充等につきましては、町財政実情と公正な行政サービスの提供等をかんがみつつ判断してまいる所存でございますので、御理解をいただきますようお願い申し上げまして、御答弁とさせていただきます。

質問 2番 藤田直美

補助をしているという御答弁だったと思いますが、要保護、それに準ずる、保護世帯に当てはまらない、その就学支援の枠に当てはまらない家庭でも、ぎりぎりの生活をしている家庭もあると思うのです。また、現在、全国的に人口減対策や子育て支援対策として、医療費無料化などとともに、給食費に補助を実施している自治体がふえてきております。本町が行っているさまざまな子育て支援、保育料軽減拡大や、18歳までの医療費無料化などの取り組みはとても評価をしておりますし、子育て世代からも助かるというお話も聞いております。ですが、家計の中で、給食費や学校教育費の中の教材費や修学旅行費の占める割合は多く、また、住んでいる地域によって金額が異なるという事実もございます。私立の小学校の1年にかかる学習費は1人当たり約30万円、中学校で約45万円かかるという文部科学省の報告もございます。その中には、学校教育費のほかに、給食費や学校外活動費なども入っておりますが、小学校と中学校に子供がいた場合、本別町でいるとするならば、小学校で年間給食費が4万7,000円負担している、中学校の1、2年生で5万4,684円、仮に2人の給食費が無料となれば、年間10万円以上の家計が助かることになります。そこに高校生もいれば切実で、毎月の授業料や高校修了時には就職する場合の資格取得金、大学についても莫大な費用がかかりまして、経済的な理由から進学をあきらめる生徒も現在でもおります。幼少期から学資保険などの積み立てをして家計を切り詰めている家庭もございます。学校給食法では、学校給食が児童及び生徒の心身の健全な発達に資するものとし、日常生活における食事についての正しい理解、望ましい習慣を養う、学校生活を豊かにするとして、給食は教育の一環であると定めております。学校給食は、体育と同じように、食事のあり方、栄養の知識、旬の食材、地域の食文化を伝える教育の一環の食育となっていると示されております。このことからも、私は、義務教育における給食費は無料とするべきと思いますが、喫緊の課題も少なくありません。厳しい財政状況であることも踏まえて、当面はたくさんの子供を育てている家庭への応援をするべきだと思います。また、給食費の無償化や修学旅行費の全額負担も行って、定住、移住、高校生数確保などの成果を上げている自治体もあると思いますが、それについてはどのようにとらえているのか、見解をお聞かせください。給食費の補助は、地域の子供は地域で育てるという意識も高まり、全ての子供が地域の恩恵を受けているという意識を持つことも食育の一つではないかと私は思っております。行政の部分で、子育てをするなら本別町でと言えるような施策を展開し、本別町で行っているさまざまな支援の一環として、もう一歩進めるべきだと思いますが、見解を伺います。

答弁 教育長 中野博文(教育長は2018年3月まで)

いろいろな支援をさせていただいているというのは先ほど申し上げました。藤田議員の御質問の中では、少子化対策、あるいは定住対策というようなことで、いろいろな視点で御質問いただきました。その中の一つは、もちろん子育て支援ということで、就学支援につながるものでございますが、教育格差、いわゆる教育機会均等という部分で申し上げれば、その部分については就学支援援助制度でほとんど解消されているのかなというふうに思っております。ただ、今、本町もそうですが、他の本町のような地方においては、人口減少、過疎化、少子化という問題が大きくなってきている状況でありますから、それを打開するための策というのは講じていく必要があるというふうに思っております。したがいまして、子育て支援にはいろいろな角度で、いろいろな分野でやっていく必要がこれはあるだろうというふうに思ってございます。その中で、学校給食、先ほど修学旅行の部分については、これは小学校6年生と中学校3年生に対して、全額支給しております。実費を支給しているということでございます。教材費は、これは確かに私学の学校に行っている生徒さんは相当かかるかなと思いますけれども、また、これはいろいろな生徒個人個人によって、教材費の経費というのは大分違ってきていると思います。私どもは、例えば小学校は新入学の1年生に対して2万円ほど、そしてまた、学用品としてそのほかに1万1,000円程度、それから、小学校2年から小学校6年までは1万3,000円程度、それから、中学生は2万2,000円から2万4,000円程度を学用品費として支給させていただいております。これで完璧だということではもちろんございません。そういう中で、できるだけ努力をしていただきたいなということでございます。なお、学校給食につきましては、全ての皆さんに無料化ということよりも、今の就学援助の中の支給も、一たんは世帯に支払いをいたしまして、学校給食費としていただくという形であります。学校給食費は、御承知かと思いますが、材料費のみでいただいています。そういう中では、あくまでも学校給食は無料にはしない。ただ、今御質問ありましたように、子育て世帯、大変であります。に加えて、少子化対策、定住対策なども必要であるというふうに思いますので、学校給食費につきましては、検討したいと思います。支援をする方向で検討したいというふうに思いますので、御理解いただきますようにお願い申し上げます。

答弁 町長 髙橋正夫(町長は2021年6月まで)

学校給食費、ほかの自治体でも無料にしているところがあるので、それをどう受けとめているかという御質問でありますが、実はここ何年か、完全無料化のまちが出てきました。特に私どもの隣がということで、無料化になっていますよね。でも、教育長部会もきっとそうだと思うのですが、町村長部会も、それぞれ高校の支援などもそうですけれども、いろいろなそういう手立てをやっているのですけれども、特に義務教育の子供さん方を持っているところについては、先ほども答弁ありましたように、要保護、準要保護含めて、それぞれ最低限ですけれども、支援体制というのは講じておられるということもありますけれども、ただ、財源があるからとかないとかでなくて、食べるものを全部無料にするということは、子供の教育を含めて、本当にいかがなものですかねというのは、これは町村長の間でも、こういうことは本当にいいことなのだろうかということが疑問視されて、かなり議論になっていることも事実であります。やっぱり社会に出て、食べること、そしてまた、食べることの尊厳だとか、生きていく上での大事な根幹を、全部そこで無料化するから、それがいい政策だということでは決してないだろうと。同じくするのだったら、子育てだとか、いろいろなそういう応援からすると、そういうことでなくて、もっともっと違うやり方があるのではないかということなどなど含めて、それは統一した考えでまとめるなどということになりませんが、そういうことが実は話題になっているところであります。私どものまちも、例えば、本当に財源が相当豊かなところがあるとしても、私どもの個人的な考えとしては、だからといって全部全て無料にすることが、それぞれ子供たちの未来だとか、また、家庭で子供を育てる上での理念、哲学からしても、決していい方向にいかないだろうなと、そんなことも思いながら実はいるわけでありまして、でもその中でも、できる限り子育て支援だとか、また、少子化のいろいろな状況の中で、子供たちを本当に元気よく育んでいくと、そういうような視点からすると、今教育長が言ったように、いろいろまた検討する余地もあるのかなというふうに思います。ただ、ばらまきになったり、それが当たり前だということを助長するような政策については、やっぱりこれは無理があるだろうと、こう思っております。ですので、それぞれ少子化、本町も本当に多子化、質問の中で多子化とありますから、多くの子供さんを育てている家庭もかなりまたふえてきていますので、そういうことも含めて、子育て支援の視点も含めて、できることについては十分に検討しながら進めていきたいなと、こういう教育長側の答弁もありましたので、私どももそこは一緒にしっかりと子育て支援、これからの豊かなまちを支える、社会を支える大事な子育ての支援に向けて、できることであればそういう対策も十分に検討しながらとり進めていきたいなと、こう思っておりますので、よろしくお願いしたいと思います。以上です。

質問 2番 藤田直美

終わります。

出典:本別町議会 平成29年第1回定例会 2017年3月14日 議事録 PDF(111ページ) 間違いを知らせる