発達支援センター強化

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

〔登壇〕藤田議員の発達支援センター強化についての質問の答弁をさせていただきます。それぞれ大事なところの質問をいただきましたけれども、所管事務調査で説明があったということですけれども、まだ案の案の案ですからせっかく質問していただいてもそのとおり行くということにはまずないということを押さえていただきながら、でも大事なことですから、特に認定こども園ができ上がったら、それぞれ今の中央、南保育所が教室としていろいろ使えることなどなど含めて体制をとっていくようなことが今、内部で協議をしています。特にこの発達支援センター、ことばの教室は長い間、頑張っていただいているのですが、もっともっと専門的な言語指導員だとか、今、言われたような人全員をそろえるということは不可能なことですが、少しでもそういう前向いた支援ができるような専門的な見地からの子どもに、不安がある保護者の相談窓口も含めて、しっかりとした体制をとっていきたいなというふうに思っています。ただ、私どもの本別町ぐらいのこの規模ですと、それぞれ声かけ合って横断して、いろいろな課との連携というのがとれますから、そういう意味では連携強化をもっともっとしっかりとしていかなければならないということで、実は昨年の６月からこれらの発達支援センターの機能強化に向けてこども未来課だとか、総合ケアセンター、そして健康管理センターなどから担当職員７名がこの発達支援センターの機能強化のワーキング部会を設置して、今まで７回それぞれ会議を開催して、今後、本当に充実した機能強化に向けてということで今、協議を進めさせていただいています。また、御質問にありますように発達に不安のある保護者の方の相談窓口というのは、あっち行ってください、こっち行ってくださいでなかなか、１回１回行ったところでまた同じことを説明するというのは、これは大変なことですから、そういう実態もよくわかっていますので、一声かけて、そういう相談あったところにしっかりと、そういう関係者がみんなが集まれるような、そういう相談窓口をしっかりとことばの教室、発達支援センターということでつくっていきたいなというふうに今のところ考えております。さらに、子どもの年齢だとか、様態によってそれぞれ関係部局が連携して、相談を受けますけれども、それは２９年に認定こども園ができたときには、その機能も充実していきたい、まずこのように考えております。２点目ですけれども、総合的、横断的な人事の配置ということですが、専門職員による支援の実施についての御質問でありますけれども、２９年度に今、言いましたようにこども園の整備に伴って、中央と南が廃止となりますから、これをどちらかしっかりと活用させていただきながら、心理判定が可能な専任職員の配置などを子どもたちの療育支援を初め、家庭支援の機能など支援体制の強化はしっかり進めていきたいと、こう思っております。現在設置の発達支援センターの機能強化のワーキング部会には、平成２８年度から新たに、この中に御質問ありますように教育委員会もぜひ担当職員を加えさせていただいて、子育て支援部会と教育部会の連携をさらに強化して、保育、教育、福祉、保険、医療、就労へとつながる横の連携をしっかり図っていきたいなと思っています。さらに出産、就学前、学歴、就労へとつながる縦の連携、いわゆる生涯サポートを念頭に置きながら重層的で継続的なサポート体制を目指していきたいと思いますので、よろしくお願いして答弁とさせていただきます。

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

わかりやすさということの希望があるということですから、そのとおりだと思うのです。今の質問、答弁前後しますけれども、発達支援センターが窓口になるということについては、これはそのとおりでいいと思うのです。でも、そこで教育も何も全部できるということではなかなか難しいのかなと、これは教育部は教育として、それは本当に専門的に相談を受ける、それは窓口は一本にして、そこからしっかり受けると。おかげさまで今、発達障害持っているからいじめだとか、不登校ということでは決してありませんけれども、でもこれからの子ども子育てに向かっては、いろいろな悩みだとか、いろいろな食生活の関連も含めてあるのでしょうけれども、特に発達支援という部分については非常にまた、全国的に御質問のようにふえてきておりますが、本町はそういうことも対応できるように、しっかりとした人材も配置しながらということを思っております。必ずしも保育士さんが研修を受けて資格を取るだけでなくて、もちろん積極的にそういう資格だとか、そういう研修を積んでいただくというのも大事ですけれども、専門的に既にそういう業務に携わっていただいている人をこの本町に雇用させていただくということも大事なことですから、そこも含めてしっかり対応していきたいなというふうに思います。どこまで所管事務調査の中でお話を聞いたかわかりませんが、そのような状況も含めて、今、職場でそれぞれの担当の中で共有されている方向なども含めて担当のほうからもう少し詳しく答弁させていただきますので、よろしくお願いしたいと思います。

答弁　子ども未来課長 大橋堅次（子ども未来課長は2022年3月まで）

１点目の窓口の部分は町長が申し上げましたとおり、発達支援センターが担っていきます。そこで、本別町の場合はたらい回しという言葉がいいかどうかわかりませんけれども、そういうことはしておりません。各課の連携を強化しながら、発達支援センターが窓口になって発達に不安がある、保護者の方の相談窓口として現在もそうですし、今後も進めていきたいと思います。もう一つ、２９年に向けての強化でありますが、本別町障がい者福祉計画というのが平成２７年３月に策定されています。この障がい者福祉計画に基づきまして、本年、私たちが立ち上げましたワーキンググループがその計画に基づいて方向性を示して、先日の所管事務調査で方向性だけを案として説明をさせていただきました。専門職の部分については、当然、今いる保育士が経験をして、そして心理検査ができるような形の研修も進めていきます。先ほど町長が申し上げましたとおり、必要な人材は当然、必要ですと町長が言っていましたので、それも検討しながら採用になるのか、どういうものが必要なのかということはこれから協議してまいります。あと、最後の部分の不登校の部分については、私のほうからお答えはできないです。以上です。

答弁　教育長 中野博文（教育長は2018年3月まで）

今、不登校の現状でございますが、小学校、中学校数人います不登校気味、不登校というのは文科で基準が定められておりまして、連続して３０日以上の場合は不登校ということになっていますが、不登校気味というのは、出席したり出てこなかったりという状況が数人います。まずもって不登校の生徒の対応は担任の先生が行います。担任の先生が家庭訪問も当然して、保護者とのお話し合いをいたします。という中で、もし難しくなってくれば、また管理職、教頭、校長が出てまいります。さらに、中学校が主なのですけれども、スクールカウンセラーを配置してございます。本町に来ていただいているスクールカウンセラーは元教員をしておりまして、臨床心理士の資格を持っている方でございます。このスクールカウンセラーはほとんどの項目について相談に乗っていただいていますが、この１年、２年は不登校にかかわる相談、あるいはいじめにかかわる相談はゼロでございます。いずれにしても、今、学校の中の学校教育の中での相談業務については、そういう体制で特に私どもがこういうものをというようなニーズというのはないやに思ってございます。以上でございます。

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

一つだけ私のほうから答弁をさせてもらいますけれども、今、言われた一つの例で進学相談を、この発達支援センターでやるというのは、それは私は無理だと思いますよ。それはやはり、学校現場で一番は担任も含めた直接、学習を指導していただいている先生と本人と例えば家族、親御さんですね、相談するというはまず基本ですから、それでどういう方向にいくとかどういくとか。そこのことも、申しわけないけれども、すんなりと受け入れるかどうかというのもあるのです。お宅の子どもさんだったらここに行っても大丈夫ですよ、でも勇気出して行ってください。でも、ひょっとしたら私の子どもはずっと特別室にいたから、普通の学びは難しいのではないかと親が思っちゃう、そういうケースもあったりして、いろいろなケースがあるものですから、やはりできれば子どもの未来に向かって挑戦させるぐらいの気持ちでいってくれる相談と、どうしたらいいでしょうと、相談を受けてアドバイスしても、いやまた違うところ、違うところといったら、なかなかそれがいけないです。ですから、そういう意味ではまず教育の部分についてはやはり教育でしっかりやってもらう、ただ相談を一番先にするときの窓口は一本化、これいいと思うのです。具体的には相談はやはり教育は教育ですると、福祉は福祉でやっていくというほうが私はずっと効率よくなると。先ほども質問ありましたけれども、職員も含めてそういうことでの相談を受けて、しっかりと対応できるようなスキルを身につけると、これらも絶対必要なことですから、責任的にそれはやっていかなれればならないというふうに思います。ただ、それだけでなくて、専門職でないと間に合わないでしょうという質問が来るから、それはそれで本当に間に合わないということにならないように、そういう資格だとか、経験の持っている人たちも本町に来ていただいて、直接また指導していただく、そういうことも必要でないかなということでありますので、また、担当のほうでももう少し補足があればぜひしていただきなから質問に十分に答えられるようにしていきたいなというふうに思いますので、よろしくお願いします。

答弁　教育次長 佐々木基裕（教育次長は2018年3月まで）

不登校気味というお話がありましたので、その辺について若干、御回答させていただきたいと思います。児童生徒が学級集団の中で学習したり、生活したりすることにつらさを抱きまして、人間関係も一因しているかと思いますが、学校を欠席するケースは確かにございます。それで、それが即不登校ということに全てがつながるわけではございません。欠席される場合におきましても、学校と保護者及び医療機関が連携のもと、しばらくは家庭において感情の安定を図り、少しずつ学校生活に移行、または復帰できるよう段階を踏まえて通常の学校生活を送ることができる手だて、あるいは取り組みをしてございます。ちなみに、不登校、それからいじめも全てそうでございますが、私、教育次長と教育指導主幹が今１人配置、教育委員会にしておりますので、各学期ごとに２回、３学期は１回ですが、それぞれ全小中学校を訪問いたしまして、管理者、時には個別の先生にいろいろな情報をお聞きして、私どものほうからも指導もしているところでございます。それで、その中でもやはり不登校気味のお子さんはそれぞれおりまして、教育委員会でも全て承知してございます。欠席の要因でございますが、体調の不調、それから怠学が大半を占めておりまして、人数につきましてはここで何名と押さえておりますが、それぞれの学校の人数は控えさせていただきたいと思いますが、確かに教育長の言ったとおり数名おります。欠席の要因は先ほどの言ったとおりでございます。それで、学校におきましては、先ほども教育長がお話ししましたけれども、スクールカウンセラー等も配置しておりまして、スクールカウンセラーのほうに相談しづらいという保護者もいるということでございますが、スクールカウンセラーは週１回、本別中学校か勇足中学校に勤務してございますので、ぜひ、そちらのほうも利用していただきたいと思ってございます。また、学識経験者４名を教育相談委員として教育委員会では委嘱してございます。教育全般にかかる相談員ということで委嘱してございますので、何かありましたらそちらのほうに御連絡をいただければ対応しますし、また教育委員会内に２４時間対応の教育相談フリーダイヤルというのを開設してございます。これは、私のほうの電話で対応してございますが、教育委員会のほうに電話が鳴りまして、それでも出ない場合、直接、私の個人の携帯に電話が入るというシステムでございますが、そういうところもございますので、どうぞ気軽に相談していただきたいと思いますし、この件につきましては全小中学校の児童生徒を通じてカードをお渡ししまして、何かあったらここに電話くださいということに周知をさせていただいておりますので、また今後も周知していますけれども、そのような体制をとってございます。以上でございます。

答弁　子ども未来課長 大橋堅次（子ども未来課長は2022年3月まで）

研修についての答弁をさせていただきます。現在のことばの教室、発達支援センターには２名の保育士がいます。町の抱えています保育士も発達支援の研修会ですとか、いろいろな機関から来る研修会には積極的に参加をしています。新年度につきましても、２７年度以上の予算の要求をしましたところ、予算案のところに研修については入っておりますので、議決後は研修受けてしっかりと学んでいきたと思っています。議員が言いますとおり、学んできたことを関係する親御さん、さらには本別町の皆さんがそういう事を学びながら理解をして、皆さんが住みやすいまちづくりをしていこうと考えております。以上であります。

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

質問している意味はよくわかります。ことしも本別高校、例えば本別高校にということで、特別支援教育、特別支援教師ではないけれども特別支援年間で２００時間を超える特別支援の事業をやっていただける、そういうモデル校にもなりましたので、そういうことを含めて、本当に発達支援でここだけがどうしても弱いとか、こういうことだということは、もうなるべくその本別の地元に学校に行けるようにという、そういう体制も道教委が全国のモデル事業で本別高校を選んでくれてやっておりますので、そういうことも、また一つのきっかけにして、教育長も私どもも何度か道教委に行って、さらなる支援のお願いをしているのですが、モデル事業で始めたばかりなので、今からそれは拡大するとかなかなか、今は言えないけれどもしっかりとした、それが近いうちに教室につながったり、時間をまた大幅に延長していただくような方法などもありますから、そういう道を開きながら子どもたちの本当に未来に向かってどういう選択が進路として一番いいのかということも含めて、これは真剣に私どもも捉えさせていただきます。それまでのやはり保護者の皆さん方のそういう積極的な子ども、先ほど言いました子どもを信じて、そこに挑戦させるというような、そういう親の決断もしていただけるように、それぞれ必要な相談窓口含めて、コミュニケーションをしっかりとりながら、そういう支援をしていきたいなと思いますので、きょうの質問を無駄にしないように、いただいたものをしっかりと対応できるように、そしてまた、子育て、本当に頑張っていただいている保護者の皆さん方に少しでも期待と安心を持っていただけるように最大限の努力してもらいたいと思いますので、これからまたいろいろな面でアドバイスをいただければと思いますので、以上を申し上げて答弁とさせていただきます。