公共施設マネジメント計画

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

〔登壇〕黒山議員の公共施設マネジメント計画についての御質問の答弁をさせていただきます。我が国におきましては、現在、公共施設やインフラ施設などの老朽化対策が大きな課題となってきているところであります。国は、インフラの老朽化が進展する中で、新しくつくることから、賢く使う、の重点化が課題であるとの認識のもとに、平成２５年１１月にインフラ長寿命化基本計画を策定したところでありまして、各地方公共団体においても国の動きと歩調を合わせて速やかに公共施設等の総合的、かつ計画的な管理を推進するための計画、公共施設等総合管理計画の策定に取り組むよう、平成２６年４月２２日付、総務大臣通知にて要請を受けたところであります。御質問の１点目の庁舎内の長寿命化対策検討会議は、総合的長期的に検討されているか、また今後の進め方についてでありますけれども、現在、公共施設やインフラ施設の長寿命化対策につきましては、検討会議などの全庁的な体制の構築はしておりませんが、橋梁、公営住宅、公共下水道、公園施設につきましては、個別の長寿命化計画を策定をして計画に基づいた事業について、社会資本の整備総合交付金、国の補助事業の交付を受けて施設の長寿命化を図ってきているところでもあります。今後の進め方につきましては、公共施設等総合管理計画の策定に当たりまして、全庁的な体制を構築する中で、既存の個別の長寿命化計画を含めて、公共施設やインフラ施設などの長寿命化などの総合的長期的検討を図っていくということにしています。２点目のマネジメントの計画の作成でありますけれども、公共施設のマネジメントは地方自治体が所有する公共施設の老朽化問題に対して、安全、安心かつ持続的に公共施設を維持更新するための取り組みとされておりますが、本町におきましては平成２６年４月２２日付の総務大臣の通達によりまして、公共施設等の総合管理計画の策定について要請を受けてきましたことから、平成２７年度の予算に公共施設等総合管理計画策定業務委託料、４９６万８,０００円を計上いたしましたので、平成２８年度までの２カ年で計画策定するということを予定しております。これがベースとなる部分の調査になりますので、この予算を計上しているところであります。この公共施設等の総合管理計画は、１０年以上の計画期間とすることが望ましいとされておりまして、道路、それから橋梁などのインフラ施設や公営企業の施設も含めて町が所有する全ての公共施設を対象に老朽化の状況や利用状況を初めとした現状及び将来の見通しを整理をして、全体の状況を把握するとともに、更新、統廃合、長寿命化など、公共施設などの管理に関する基本的な考え方を財政負担の軽減で最適な配置を実現していくことを目的としているところであります。３点目の計画時における町民や団体、組織との議論の必要性についてでありますが、この計画の策定に当たりましては、先ほど申し上げましたけれども、全町的な体制をまず構築をして、その中で国の示した指針に基づきまして公共施設などの管理に関する基本的な考え方を定めまして、財政負担の軽減、それから平準化、最適な配置を実現するための計画となるものでありまして、その内容につきまして広報紙などによります情報提供して、問題意識の共有を図るように努めなければならないと思っておりますし、またパブリックコメントの実施などを広く町民の皆様の御意見を伺いながら計画を策定していきたいと考えております。以上を申し上げて答弁とさせていただきます。

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

御質問にありますように、先ほども答弁しましたが個別の長寿命化計画だとか、施設のありようだとか、そういうのはやり補助事業の関係もありまして、それをきちんと計画して、住宅もそうですし、つくらなきゃ補助事業にも乗れませんよいうのですから、今は本当に何でも計画なのです。もちろん、計画なかったらできないのは当たり前なのですが、そういうことで工事やったのですが、今、御質問いただいたように、この公共施設全体といったマネジメントの計画というのは、これは必要になってくるし、それは先ほどから総務省通達で来ていますから、それにあわせてはそういう検討会議をつくらなければならない、うちは本別町というのは幸いなことに、例えば一つの例として行政改革推進委員会というのはこれだけのメンバーの中にいますから、こういうような形の中でも十分に残していただけるような体制がとれますし、また、地域のそれぞれの施設ですから、町内で全体見ましても普段から自治会含めてそれぞれ、議会も含めてたくさんの目があって、いろいろな地域の事情よくわかっていますから、それは地域の公共施設でどうするかというのは、もちろん地域と十分にそれは協議をして、コンセンサスを取ってということですから、それは地域説明の後というような形もしっかり含めて、それは対処していくと、この施設は新設でなく逆に統合だとか、改修だとかというのが目的ですから、それを含めて今後どうしていくかと。その中での優先順位もちゃんと町内的にはしっかりつけていく、それは議会に諮りながら優先順位を含めて、計画としてしっかりつくっていく、このような形の中では実行していけるのではないかなというふうに思っていますが、ただ、大きいところと違いまして、その産学官いろいろ入れるということでは決してないかと思いますので、町内の中で必要なそういう審議会をつくりながら、しっかりと町民の組織もつくるという形の中でやっていくことは必要ではないかなというふうに思っていますので、それらも含めて新年度の予算に、２年後に予算を出させていただいていますので、また御協議いただければなというふうに思っています。確かに大きな町だとポイント制でやれば今後、順次やっていくのですよというから、一回一回コメントとらなくても十分だということでありますが、私ども逆にそういうことも含めてしっかり計画を、ある程度の優先順位を含めて、老朽化などなど含めたり、まちづくり計画、総合計画の中でのこの計画がありますから、それにあわせて順次改修、またそれぞれ必要な対策をとるための優先順位を決めながらやっていくということもこの中で、そのことも可能になってくるかなというふうに思いますので、それら含めてしっかりと地域の皆さん方、それら関係団体含めてコンセンサスを図りながら対応していくということは、地域の皆さん方の願いも含めて個別のケースに応じた幅広く町民の皆さんと協議をさせていただく、地域説明会をさせていただきながら実行していくと、こういうことで対応していきたいなと思います。何よりも、庁内での委員会をしっかり立ち上げて、横、縦割り含めてでなく、横の、全体の横道をしっかり通らせた検討のできる組織をつくっていこうと、こう思っておりますのでよろしくお願いします。以上であります。

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

横断的に庁舎内で検討委員会つくるというのは、もう絶対必要なことですから、それはもうもちろんやらせていただいて、総合計画含めて、土地利用など含めても、今、御質問の部分についても当然、ある程度の青写真というか、計画をつくらなければ進みませんので、今回の町民説明会の中でも多くその意見が出されておりますし、あれだけのちょうど中間の一等地ですから、その利用価値としては一等地のところですから、そういう意味ではそこに子供の未来にかかわるもの、また高齢者にかかわるもの、そしてまた障害者にかかわるものなどなど含めて一体的なやはり整備ということは一番必要として望まれるところでありますので、それらの一定の青写真とか、形態を描きながら、そして住民の説明も含めて御理解いただきながら、新しいこのまちづくりの中の大きな施策として進めていくと、これはぜったい必要なことだと思いますので、それはもう御質問のとおり、この一体のインフラ整備など含めても、ぜひしっかりとした計画をつくって示していきたなというふうに思っておりますので、よろしくお願いします。以上であります。