田中町長の選挙公約達成のための取組とその現状について

答弁　町長 田中

志村議員のご質問にお答えします。公約達成のための取組をどう進めていくかについてであります。昨年の４月30日に就任以来、「にぎわいのあるまち」「ずっと住み続けたいと思えるまち」の実現のため、公約の実現に向けて取り組んでまいりました。人を呼び込むための交流人口・関係人口の増加に向けた取組、子育て世代への経済的な支援、この町で暮らし続けるための医療・介護・福祉の充実、未来へつなぐ「持続可能」な町、漁業・農業・林業・商工業など産業振興、広尾高校の魅力向上の取組など、防災公園の見直しを進めるためのアンケートや町民説明会の実施などであります。これらの実現に向け、すぐにできるもの、手続や協議が必要なもの、財源の確保が必要なもの、町民に説明が必要なもの、それぞれ協議、検討しながら進めてきたところであります。実行できたものもあれば、協議していく中で実現には時間がかかるもの、見直しが必要なものなど、まだ取組ができていないものもございます。町民の皆さんにとって何がベストなのか、どうすることが将来の広尾町のためなのか、時には職員と遅くまで議論を重ね、町長として最終判断をし、町民の皆さんへのご理解をいただくべく努めてきたところであります。それを判断されるのは有権者である町民の皆さんであり、私としましては、時間がかかるかもしれませんけれども、これからも一つ一つ実現に向けて誠心誠意努力していくことが自分に課せられた責務であると考えているところでございます。ご質問にありました、１点目の新たな公園整備事業についてであります。新たな公園整備事業につきましては、町議会特別委員会から提言をいただきましたことを受け、今年度は町民アンケートの実施や町民説明会、公園トークを開催するなど、町民の皆様から幅広く意見をお聞きすることに努めてまいりました。「事業費が多額で、財政状況を考えると不安が残る」「子どもが遊ぶ場所がないので早く造ってほしい」「人口が減っているのに大きな公園は必要なのか」「町民からも他の地域の人々からも親しまれ、楽しめる公園を造ってほしい」など、賛成、反対、様々なご意見をいただいたところであります。多額となる事業費について多くの意見をいただいておりますが、見直し後の総事業費７億3,800万円のうち、最大４割の国からの補助金と過疎債を活用することで、町の実質負担額は約20％の１億4,000万円程度となる見込みであります。また、草刈りや施設光熱水費に係る維持管理費につきましても、年間2,500万円から1,900万円程度に減少する見込みであります。町民の皆様からのご意見については、重く受け止めております。しかしながら、今回の公園整備事業に限らず、まちづくりに係る事業は全てが未来に対する投資であると考えております。本町の最大の課題である「人口減少」、これは町の存続にも関わる大きな問題であります。町の活気が失われ、さらに人口減少が進む負の連鎖を止めるためにも、私はこの公園を整備する必要があると考えておりますし、公園整備と併せて産業や観光振興、子育て環境の充実や経済的支援、居住環境の向上など、「ずっと住み続けたいと思えるまち」となるよう様々な施策を推進していくことが人口減少対策として重要になると考えております。公園整備事業の実施に当たりましては、引き続き町民の皆様からご理解をいただけるよう丁寧に進めてまいります。次に、２点目のキャンプ場、道の駅についてであります。人を呼び込み、にぎわう町としていくため、観光振興の観点から道の駅やキャンプ場は大きな有効策の一つであると考えているところであります。キャンプ場につきましては、昨年の６月定例会における一般質問に対してお答えしたように、時期や整備する場所にとらわれず、町民皆さんの声をお聞きしながら議論していかなければならないと考えております。今後も職員による検討会議で継続的に議論していくことに併せ、関係団体を加えた検討会議を発足させ、議論を進めていきたいと考えております。また、道の駅につきましても、検討組織の立ち上げなども含め、今後、関係機関と協議を進めていきたいと考えているところであります。次に、３点目の役場の職場環境についてであります。私の選挙公約として「元気な役場」「明るい役場」「相談しやすい役場」を掲げ、来庁者や町民との対話・コミュニケーションを意識した取組を実践していただくことを、管理職員をはじめ職員全員に伝えているところであります。また、通常業務の中や各種会議など、様々な場面で職員と対話し、意思疎通を図ってきているところであります。しかし、昨年中、特別職への選任を含め、多くの中途退職者が出ております。退職の事由につきましては、直接または間接的に事情を聞き取っておりますが、家庭の事情や心身的な事情など一身上の都合によるものであり、大変残念に思っているところであります。また、一方では自分自身を高めるために退職される方もいらっしゃるわけで、そういう方々に対しては応援もさせていただいているところであります。今後も、人事評価制度の活用や人事異動による適正配置など、職員が職務に対するモチベーションの維持・向上が図られるような取組を検討し、進めてまいりたいと考えております。４点目の人工透析センターの実現に向けた取組についてであります。国保病院における透析治療体制の構築につきましては、町内の透析患者の方々からの要望を受け、その実現に向けて検討や関係機関との協議を進めてまいりましたが、「建物の増改築を要する透析治療スペースの確保」「関係町村や関係機関との調整」「専門医や医療スタッフの確保」、当初から想定されたこの３つの課題の中でも、医療スタッフの確保につきまして、特に看護師が恒常的に不足しており、現状でその課題を解決できる見通しが立たないことから、第２期中期目標の期間中における透析治療の実施を見送る判断をしたところであります。国保病院の看護師の人数は、第２期中期計画で目標としている35人に対し、現時点で23人と12人の不足となっているほか、この後も退職が予定されている看護師が複数人おり、大変厳しい状況であります。看護師の退職につきましては、家庭の事情などによる転出などやむを得ないものが大半で、人材確保の取組を継続して行っていても、退職による欠員を補充できない傾向が続いております。帯広市内の基幹病院でも看護師の不足が深刻な問題となっており、病棟の一時閉鎖や病床を削減するケースも見受けられます。また、管内４つの看護師養成校にあっても、帯広高等看護学院を除く３校で定員割れが続くなど、看護師の成り手不足も懸念されております。医療スタッフの不足につきましては、透析治療に限った問題ではなく、国保病院の運営そのものに直結する最重要課題であると認識をしており、いかなることがあっても地域医療を堅持するため、国保病院と協同して人材確保の取組を重点的に進めていく覚悟であります。本町における透析治療につきましては、人材確保の取組を行う中で、状況を見極めながら、その在り方を検討してまいりたいと考えております。また、災害などの緊急時に備える小規模な透析設備の導入や、より負担が軽減し利便性が向上する通院支援など、透析治療を受けられている方々との意見交換会で出された要望につきましても、その実現に向けて検討を進めてまいります。以上で、答弁とさせていただきます。

答弁　町長 田中

今、職員のことが出ましたけれども、最終的な判断をしたのはこの私でありますから、アンケートの中身、それから設問の内容等々について最終的な責任は私にあります。職員がどうのこうのということではないというふうに考えていただければというふうに思います。アンケートを取る際に、町民説明会の中でもお話をさせていただきましたけれども、公園を造ることの是非ではなく、町民の皆さんからの今の現状の、議会で一昨年に示させていただいた公園の案について、まずはご意見をいただきたいという形でのアンケート、そして町民説明会でも同じような説明をさせていただいたところであります。是非ではなく、なぜそういったことになったのかというところではありますけれども、私の選挙の公約の中で公園の大幅な見直しというところも掲げさせていただきました。その中では様々な捉え方があろうかと思いますけれども、その大幅な部分というのはどこまでを言うのかということもありましたけれども、捉え方の問題もあるのでしょうけれども、私の中では公園をやらないということではなくて、その規模ですとか事業費、公園の面積も含めて議会から提言のあった部分について見直しをしていきたい、その上で町民の皆さんからアンケートなり町民説明会なり、様々な場面でお話を聞いて、最終判断をさせていただくということで進めてきたわけであります。公園整備がありきでというところでありましたけれども、そのことについては公園をやらないという前提でアンケートをしたということではありませんので、私の中では既存の公園、今提案されている公園をどうやって見直していこうかというところのアンケート、そして町民説明会をさせていただいたということでご理解いただきたいと思います。

答弁　町長 田中

公園を整備するに当たっては、当初防災公園というふうな表現をしておりましたけれども、見直しをしていく中で新たな公園ということで、子どもの遊園、遊び場に特化したという形で見直しをさせていただきましたけれども、それをする中でいろいろ議会の中でも議論させていただきましたけれども、将来的には観光交流施設、計画の中にもありますけれども、こういったものも議論をしていく中で、もしやるということになれば、公園についてもその設置する場所の一つに挙げられるのではないかというふうに考えているところでありまして、町内の住民の皆さん、子どもたちも含めて、それはもちろんでありますけれども、町外から来られる方についても、そういった交流施設も将来的にはそういうことになれば、来ていただいて町にお金を落としていただけるような仕組み、そういうものも考えていかなければならないというふうに考えているところであります。

答弁　町長 田中

いろいろとご提言をいただきましたし、私の不徳の致すところも多々あるわけでありまして、職員のことも言われましたけれども、最終的には私を含め、町の意思決定最高機関である町議の中でこの方針について決定をしたわけでありまして、役場職員といいますか、広尾町としての最終的な判断であるというふうに認識をしているところであります。一時凍結というお話もありましたけれども、予算を提出させていただいておりますので、ご理解をいただきまして、議決をいただきますようにお願いを申し上げるところであります。

答弁　町長 田中

お答えしたとおりでありますけれども、先ほど冒頭申し上げたとおり、時間のかかるものもあると思います。どれが先、これが先だということではなくて、公園の部分のことにも今触れましたけれども、公園整備と併せてキャンプ場、そして道の駅、観光交流施設になるかどうかは別ですけれども、そういった人を呼び込むための施設の整備についても、並行して協議を重ねていかなければならないというふうに思っております。時期ですとか場所ですとか、そういった部分についても、まだ決まってはいないわけでありますけれども、引き続きその実現に向けた取組というのは進めていかなければならないと思っていますし、これからもそういった立場で進めていきたいなというふうに考えております。

答弁　町長 田中

今の時点でいつというふうには申し上げられませんけれども、速やかに検討にかかれるように準備を進めてまいりたいと思います。ちょっと言葉が申し訳なくて公園に注力するというようなことも言ってしまったわけでありますけれども、決してそういうことではなくて、どれに順番をつけているというわけではありませんが、取りあえず今進めるべきところで公園ということをお話ししたわけでありまして、キャンプ場、道の駅についても、その規模ですとか場所、そういったものについても関係機関と協議を進めていきたいというふうに考えております。

答弁　町長 田中

職員の退職については本当にいろんな要因があるわけですけれども、それが一つの要因ではなく、様々なものが複合しているというふうに考えております。家庭の事情もそうでありますし、心身的な事情もそうであります。ただ、今の傾向としては、さらに高みを目指して違う場所で活躍したいという、そういうポジティブな考えで転職をされる方もおりますので、全てがそういうことではないというふうに理解をいただきたいというふうに思います。今、志村議員がおっしゃっているような部分で職員の不足、これはもうここ３、４年続いている状況でありまして、退職者の補充がなかなかできないというような状況にもあるわけであります。前の議会の中でも答弁させていただいたこともありますけれども、十勝町村会の共通試験の中で、10年前には町村の職員を希望する方が約400名以上おりましたけれども、ここ最近の令和５年、令和６年の応募状況を見ると100人に満たないというような状況であります。そういう中で職員の確保の部分については、18町村それぞれ共通の試験の中で採用していくということでありますけれども、やはり広尾町、こういった地理的な条件等々もあって、その中からさらに広尾町を希望してもらえるという職員がなかなかいないというような状況で、現在役場の中で働いていただいている職員の皆さんには、本当に申し訳ないというふうに思っております。そういったことでも、別な話になるかもしれませんけれども、やはり広尾町を魅力的な町として、先ほどの公園の話もそうなのですけれども、公園ができたからということではなくて、様々なそういう魅力的な町の施設、そして町の取組、子育て環境もそうですし、いろんな町がこういう定住に向けて取り組んでいるという状況を町内外に発信することによって、職員の皆さんにも選んでいただけるような町というのは必要になってくるのだというふうに思うのですね。公園の話になりますけれども、そういったことも含めて、公園は例えば子育ての環境を整えるという部分で必要だと思っていますし、様々な経済的な支援の部分についても選んでいただけるような、そういうことにもなると思います。まずは、職員の確保に向けて最大限努力していくということで考えているところでありまして、適正配置の部分についても、副町長を中心にそれぞれ管理職のヒアリングを行いながら、今現状がどうなっているのか、そして、どういうことに課題があって問題があって、解決するためにはどうしたらいいのか、そういったこともヒアリングを通して、人事評価等々の場面も通して聞き取りをしているところであります。適正な人事配置、そして職員が明るい希望を持って働けるような風通しのいい職場を目指して努めてまいりたいと考えているところであります。

答弁　町長 田中

職員の処遇の部分についてご質問がありました。ご質問にありました住宅手当の関係、これについても、また、職員の昇格の部分、昇給の部分についても承知をしているわけでありまして、長い間といいますか、職員組合との中で交渉を継続している案件でもございます。そういう中で住宅手当の関係、そして若い職員の、昔に比べると30代前半、本当に31、２ぐらいで、早い人ですと主任に昇格する段階で主査発令ですとか、あるいは人によっては係長に発令するというような辞令が、ここ数年出てきております。そういったことも含めてこの関係については職員組合のほうとも十分協議をさせていただいているところでありまして、処遇改善に向けた取組、検討を進めていきたいなというふうに思っております。そのためにも、今、議員からもありました、職員がやっぱり町民との触れ合いの中で、最初にご質問のあった「明るい役場」、そして「相談しやすい役場」「元気な役場」という部分の、そういうことをちゃんと町民の皆さんの理解もいただかなければならないというところ、ただ処遇を改善する、給料を上げるということではなくて、住民の皆さん、町民の皆さんからも、もうそれでいいよねと、役場の職員の給料をきちっと、処遇改善をしてあげなければならないよねと言われるような、そういう役場であるということがまず前提だと思いますし、マンパワーの確保については引き続き取り組んでまいりたいというふうに考えております。

答弁　町長 田中

人工透析センターの実現に向けて期待をされておりました患者さんの皆様方には大変申し訳ないというふうに思っているところであります。何とか実現に向けて私も関係機関も含めて努力をしてきたわけでありますけれども、最終的に、経過をお話ししますと、大樹町の透析医療機関と協議をしてきたわけでありますけれども、それが決裂をしたということでありまして、本来、町立病院での透析治療ということをうたって今まで進めてきたわけでありますから、それに戻って検討を再度したわけでありますけれども、今申し上げましたとおり様々な課題がある中で、やはり先ほど来出ておりますマンパワーの確保というのがどうしても無理だというところで、開設をするに当たっての課題の中で一番やはり解決しなければならない医療スタッフの確保というところができないということで、大変申し訳ないというふうに思っております。患者さんとの意見交換会を私が町長になってから２回ほど開かせていただきましたけれども、本当に患者さんの皆さん方、透析をされている皆さん方は、日々切実な思いで大樹町の透析センターに通っているというところで、何としてもその実現に向けて努力したいなというふうに思っております。今まだ車が運転できる状況であるということから、すぐにはという方もいらっしゃいますけれども、これからいろんな季節的な部分、冬なんかもそうですけれども、やはり透析をした後、体調が悪くなるということもあって、非常に車の運転等にも不安を抱えての通院をされているということで、患者さん方からの切実な思いというのは、私はもう十分に聞いているわけでであります。今後においても、透析センターの部分について、答弁でも申し上げましたとおり、小規模なものが可能なのかどうかも含めて検討していきたいなというふうに思っております。今回、第２期の中期目標、令和５年から令和８年の期間の中での見送りということをさせていただきました。これは令和７年にその施設を造って令和８年から実施をするという計画でありましたので、それが実現できないということでありましたので、２期の中期目標からは削除させていただいたということであります。今後、第３期の中期目標、来年度以降の検討になりますけれども、その中で実現が可能なのかどうなのかという部分、再度慎重に検討をさせていただいて、意見交換会をさせていただいた透析患者の皆様方と頻繁にまた意見交換もさせていただきながら、患者さん方の中からは、今通っている透析センターへの要望等もありますし、交通手段の要望もあります。そういったことも丁寧に聞き取りをしながら、患者さんに寄り添った対策を推進していけるように考えていきたいというふうに考えております。