「高規格幹線道路帯広・広尾自動車道」の現状と今後の見通しについて

質問　6番 山谷照夫

「高規格幹線道路帯広・広尾自動車道」の現状と今後の見通しについて質問いたします。初めに、高規格幹線道路帯広・広尾自動車道の道東自動車道は、帯広ジャンクションから分岐し、広尾町に向かう80キロであります。2003年に帯広ジャンクションから帯広川西インターチェンジの間で供用開始となり、2015年３月に忠類大樹インターチェンジまで開通しています。この間、関係機関、関係団体等が早期延伸を訴えてきた地道な努力が報われたと思っています。平成29年10月28日の新聞報道によると、十勝の念願である忠類大樹から広尾間の延伸に向けて忠類大樹インターチェンジから広尾豊似インターチェンジ（仮称）までの15.1キロは新規事業化が決定されており、2027年度の開通を予定しているとのことであります。しかし、その先、豊似インターチェンジから広尾間の約13キロは、まだ事業化区間になっておらず、見通しは立っていないとのことであります。そのような中、帯広開発建設部は予定ルートで環境の調査実施中であり、ルート上に希少な動物が営巣していることが判明し、地元広尾では事業化がおくれるのではという不安もあるが、同開発建設部の道路計画課は、高規格道路は重要な物流ルートとなるだけではなく災害対策にも役立つ、今後、要望を最大限反映させたいとしているようです。町長は、さきに平成30年度の町政執行方針の中で、高規格幹線道路の整備促進については、今後も期成会を中心に豊似―広尾間の新規事業化と一日も早い全線開通を目指し、要請活動を行ってまいりたいと述べています。また、最南端にある広尾町では、帯広・広尾自動車道も早期延伸を求める声が高まっているとも報じられています。その報じられている中には、それはまず防災面であります。豊似インターチェンジは、天馬街道に接続される予定ですが、国道336号の豊似橋はその南にあり、昨年秋、９月中旬の台風18号では、豊似橋付近で道路が陥没し、広尾町は一時孤立寸前に陥った、2007年９月以来の通行どめとなったことは記憶に新しいと思います。また、広尾市街地と帯広方面を結ぶ国道336号の楽古橋は、唯一広尾の動脈であります。その楽古橋は海岸に近いため、もし想定されている巨大地震や巨大津波が発生した場合には、１本しかない楽古橋が通行どめや交通不能など混乱に陥り、広尾町は一時的でも孤立化、陸の孤島が避けられない事態を危惧しています。次に、物流面でありますが、近年わかるように大型車両の交通量が多くなり、交通安全面からも、また、重要港湾十勝港は流通拠点港としての役割も大きく、物流の高速ネットワーク、物流ルートとして災害に強い道路が必要となっていると思います。さらに、救急医療であります。本町は脳外科、産婦人科がなく、帯広市内の病院に緊急搬送するケースも多く、とかち広域消防局広尾消防署による2016年の救急出動306件のうち、帯広に搬送したのは42％であります。緊急搬送の時間は生死を分けるとも言われています。広尾にとって、救急搬送の帯広までの距離は変わりませんが、その時間を短縮することができると思います。そのためには、救急搬送の時間が短縮できる、安心して走れる道路が必要だと思います。また、広尾町と隣接する日高東部消防組合えりも支署は、国道336号が緊急搬送のルートでもあり、苫小牧に運ぶよりも40分短縮できるといい、通行どめになればロスは避けられないということであります。そして、観光面においても、本町の観光資源であるサンタランド事業の推進をはじめ、オール十勝フードバレー推進や日高との交流面を含め、交流人口増も見込め、広尾町の経済面にも効果をもたらすと考えます。以上、述べましたが、高規格幹線道路の豊似―広尾間の新規事業化と一日も早い全線開通を求めている広尾町の住民の声は少なくないという観点から、町長に次のことをお尋ねしたいと思います。１つに、忠類大樹インターチェンジから大樹インターチェンジ間の５キロは、2016年度に用地の測量、取得を進めている。2017年には詳細設計を行いながら、完成に時間を要する橋などから整備を始めたいとしているが、忠類大樹インターチェンジから広尾の豊似インターチェンジまでの区間を事業区間として昇格した経緯について伺いたいと思います。また、2017年から広尾町の豊似インターチェンジまで15.1キロの用地測量、設計を開始していますが、より具体的に現在どのような作業を行っているのか、また工事はいつごろなのか、工事期間として豊似インターチェンジまでどれくらいで完了するのかなど、タイムスケジュールについてを伺います。次に、豊似インターチェンジは天馬街道に接続する予定でありますが、豊似橋はその南にあり、広尾町は豊似インターチェンジから十勝港までの延伸を強く要望をこれまで行っていますが、今現在、どのような手続が進められているのか、延伸の可能性はどの程度あるのかお聞きしたいと思います。広尾町は、防災・医療・観光・物流面で十勝港までの早期延伸を求めていますが、高規格道路の測量、用地買収、設計等の作業がスムーズに進められていると思いますが、環境面も含めて心配されていることなどはないか質問をいたします。

質問　6番 山谷照夫

今、町長からお答えをいただいたわけでありますけれども、忠類大樹から豊似―広尾間までの進捗状況だとか現状等について、あるいは平成28年、29年についてのそういう進捗状況といいますか、タイムスケジュールも含めてお話がありました。それについては何となく見えているのかなというふうに、年数は別としましても、何となく今の説明を受けて、この３年ぐらいの間のことが見えたというふうに私は評価をしています。しかし、一番の問題の、この先、豊似から広尾までの区間についてはまだ見えないというか、見ることができないというか、そしてこの２、３年が28年から今いろいろと説明がありましたけれども、やっぱり私的にも今年含めてこの２、３年が大きな時期になろうかなと、私なりにそう個人的には思っています。そんなことで、先が見えないという共通認識にならざるを得ないのかなというふうに今お聞きして、私なりに思っています。そこで、町だけで進む問題でもなくて、いろいろなことに絡んだ道路の関係でありますから、ちょっと趣を変えまして、今、私のほうで、国土交通省のホームページによりますと、計画段階評価結果では、ご承知のとおり、大樹―広尾間のあれは解決すべき課題等と原因として、先ほども私述べましたけれども、防災・物流・医療が挙げられています。それはよく言われている、やっぱり広尾町の喫緊の課題であると私は思っています。それには何といってもまず防災面から、やっぱり災害に強い道路をつくるとか、あるいは物流面から先ほど言った高速ネットワークあるいは物流ルートの道路をつくる、それから医療面からは緊急搬送の時間短縮となる安心な道路をつくる、そして観光を含めてそれぞれ解決していくことが、広尾町の未来とまちづくりにつながるのではないかなと。いろいろありますけれども、この高速道路だけのことを考えると、こういう解決していかなければならない問題がやっぱりある。それが喫緊の課題だと私は押さえています。そのためには、豊似―広尾間の早期の新規事業化と全面開通が何としても不可欠であり、必須でありますと私は確信しています。ご承知のとおり、今年は広尾町は開町150周年を迎える節目の年であります。そのスローガンは知ってのとおり、150年、「つくる、つなぐ。広尾町」としていますよね。そこで、帯広・広尾自動車道が広尾市街、十勝港までつながったと仮定した場合、全線開通後のまちづくりを町長はどのような町にしたいとか、あるいはまた、どういうふうにどう未来につなげたいとお考えなのかをお聞かせしてほしい。以上です。

質問　6番 山谷照夫

今、町長のまちづくりに対する姿勢、考え方をちょっとお聞かせしていただいたわけですけれども、今、後半の部分で、10年ぐらいかかるとか、それでは町民から見ると、広尾まで来るのはどれぐらいかかるのでしょうかね、来るのかねなんていう、心配するのは当然だと思います。でも、町長も執行方針で言っているように、一日でも早くという言葉は、やはりずっと後世のためにはうたい続けていく、やっていく必要性があるというふうに私は思っています。そのためには、この高規格幹線道路帯広・広尾自動車道は、本町のまちづくりに必須の道路であって、関係機関と連携して要請活動を行ってまいりたいというふうに先ほど述べられました。その関連で、前に新聞にも出ておりましたけれども、帯広開発建設部の道路計画課も、高規格道路は重要な物流ルートとなっているだけではなくて災害に役立つということで、これからこの要望を最大限反映させたいというふうに力強く言っているわけですよね。それで、地元の町長として、最南端にある広尾町の町長として、平成30年度の町政執行方針においても、豊似―広尾間の新規事業化と一日も早い全線開通を目指した要望活動は何としても不可欠でありますと私は思っています。町長もより一層、再認識されていると思います。この２、３年もとっても大事な時期なので、より一層の要請活動を行うために、新たな決意をされていると私は思っています。さらに、大事なことなのですが、過去２回の住民アンケートで７割以上という住民の期待もあるわけで、豊似から広尾市街、十勝港までの全線開通は広尾町の切実な願いであって、最重要課題であると私は言い続けています。私も町民の一人として今後どうなるのか心配しています。でも、豊似―広尾間の新規事業化と早期延伸の実現化を期待している応援団の一人であります。最後になりますが、町長の意気込みを確認して終わらせていただきたいと思います。