（1）町民からの意見や要望のまとめと行政の対応について／（2）農山漁村ホームステイ事業の町の負担について

質問　10番 小田雅二

２つ質問します。１つ目の質問は、町民からのさまざまな意見や要望などについて、それをどのようにまとめ、そして行政としてどのように対応しているかということであります。約２週間前、新聞報道で、帯広市における市民からの意見や要望についての記事がありました。帯広と広尾では人口やその他の規模での大きな開きがあるものの、この件についてのまとめや対応等の方法については、同じベースで比較検討されてもいいですし、また、いい意味での競い合いがあってもよいかと思います。具体的にお聞きします。ご意見箱や町民の声などの投書箱は、どこにどのように設置、管理されているのかをまずお聞きしたいと思います。また、町政懇談会での意見・要望等は、どのように処理されているのでしょうか。この町政懇談会での意見・要望ということに関しては、昨日この議会で本通公園の名称をもとの丸山公園に戻すか否かという請願書について論議がありましたが、このことについては、ある地区の町政懇談会において住民から要望があり、町は検討するということだったようですが、どのように処理され、どのようにこの情報が共有されたのでしょうか。そして、また３つ目には、直接役場への電話や文書でもこのような意見・要望は届くと思いますが、どのようにまとめられているでしょうか。今言いましたこれらの総件数とその内容の分類及び対応結果については、その情報は庁内でどのように共有されているでしょうか。以上が１つ目の質問であります。２つ目の質問は、農山漁村ホームステイ事業の町の負担についてお聞きします。この事業については、今年度から国の補助がなくなり、町が全額負担して行うことの妥当性が私は全く見当たらないと思って、この質問をするわけですが、一般的かつ常識的な認識として、このような交流、研修の参加については一定の自己負担が参加者に求められますが、この事業の場合、相手方の航空運賃等の全額を、そしてまた、宿泊費も全額を広尾町が負担する。これには多くの町民から疑義の声が上がっています。この事業は、今年度以降も実施するのか。そしてまた、毎年800万円以上ものふるさと納税による収入を果たして継続できるのか。また、ふるさと納税あるなしにかかわらず、広尾町の子どもたちに対し同様の事業実施が検討されないのは、町民本位の町政から大きくかけ離れるのではないでしょうか。以上、２つの質問をいたします。

質問　10番 小田雅二

もちろん町長もこの新聞記事の中で帯広市がどのようにやっているかというのを見ただろうし、どのぐらいの件数が来てどのような形で処理されているか、どのようにまとめているかというのは見られたかと思うのですけれども、広尾町と大幅にやり方が違いますよね。例えば、帯広の場合は、いろんな形で懇談会、意見箱、あと各電話とか文書とか、いろんなさまざまな形で来ますけれども、それを一つの、私もよくデータベースの本当の意味をわからないのですけれども、データとして全て集約して、そしてそれを例えば道路に関すること、あるいは税に関すること、いろんなことで区分けあるいは仕分けして、そのことを一応庁舎内で情報共有して、かつ具体的にはそれを対応する課に持っていくというような極めて当たり前の作業が、この広尾町においては、この意見や要望書等については、なされていないのではないかと思いますが、そのことについて町長はどのように考えて、これ今後どのようにしていくかということを聞きたいと思います。せっかく帯広の記事を見て、よし検討しよう、そして広尾町も同じようなレベルでやろうと多分思ったと思うので、そのことを単なるこの議会での私の質問とその答えの中で終わらせることなくやるべきだと思うのですけれども、まずそれが第１点ですね。そして、現在、病院だけなのですけれども、病院については、かつていろんな接遇に対していろんなことがあったので、それをより細かく聞こうということでこういうことを始めたと思うのですけれども、ほかの場所に置いてもいいのではないかと思います。なぜならば、その中に意見が年に２件、３件しか寄せられないのだったら要らないやというようなことではまずいと思うのですね。一人一人がこの町を構成しているわけですから、それぞれいろんな意見や要望があると思いますので、そのことを１つでも２つでも吸収して、行政の姿勢として住民サービスをしっかりやっているのだということを指し示すためにも、それはやるべきだと私は思うのですけれども、そのことを教えてください。

質問　10番 小田雅二

ひとつ今まで聞いていると、やはりちょっと姿勢が弱いと私が思うのは、例えば地域分担制で各町内会の総会等に職員を派遣してやっているからある程度いいのではないかと思うかもしれないけれども、実際に総会に来られている人は、うちで30人ぐらいだから、恐らくかなりの少ない人数の中で、そして意見を言わないで、しゃんしゃんで終わる町内会の総会も多いと思うのです。そういうことからしていくと、やはり声なき声、そういうものをきちっと聞く姿勢が今の答弁の中では私は聞こえてこないと思うのです。そして、ご意見箱も１つ２つというけれども、電話してくるのと、意見箱に匿名で書くのと、町政懇談会で言うのと、言う側は、権力あるいは行政の執行機関であるものに対して、やはりその人その人で言いづらい言いやすい、かなりの差があります。町内会の会長は、それはやっぱり堂々といろんな意見をまとめて言っているでしょうけれども、やはり小さな声というのを聞く姿勢が、私は今までの答弁の中では見当たらないと思うのです。そして、例えば病院に設置されている意見箱については、多分匿名の方が多いと思うのだけれども、これは横道にそれるかもしれないけれども、本別町で大変な汚職がありましたけれども、これも匿名の投書なりが、いろいろどんな形で来たのかわからないけれどもあったというふうに聞きます。やはり町に対して言いやすい、いろんな形で言えるということが、基本的な住民サービスの一つだと私は思うのですよ。そして、今までいろんな意見について、ほとんど共有されていないわけでしょう。課長たちは知っているかもしれないけれども、一般職員の人は知らないわけでしょう。それも、ほかの課の部分については全く知らないで仕事しているわけでしょう。そういうことが私は町職員として問題だと思うのですよ。町の体制として問題だと思う。それは、機密事項だとかあるいはいろいろ全ての人に知らせることで行政が正しい執行が困難になる場合は別として、単なるというか、あるいは問題のないものについては、どんどんそれぞれ職員のパソコンの前にアップされていって知らされるべきだと思うのです。そういう姿勢が全くないことは、この新聞を見ても何も考えないのではないかというふうに私は言わざるを得ないと思います。少なくとも、住民要望やこういうことについてはいろんな意見が出るわけですから、そのことについては徹底して職員が情報共有するというような意気込みがないということは、私はもう基本線からずれているというふうに感じますけれども、強い言い方はするけれども、やはり住民が要望したり何だかんだというのは、一部、真っ当な質問と言ったら失礼かもしれないけれども、ずれる場合もあるし、だけれども、それは誤解だったり思い込みだったり、いろんな状況があると思うのですよ。町としてもいろいろ聞かれたときに、もう少し説明不足だったなということもいっぱいあると思うのですよ。もう少しわかりやすい言葉で、もう少し行政の言葉を使わないで、一般にわかる言葉でやればよかったかなとか、そういうこともいろいろあると思うのですよ。その辺の姿勢がこの役場には私は欠けているとはっきり申し上げます。そのことについてお答えください。

質問　10番 小田雅二

この農山漁村ホームステイ事業について２次質問したいと思いますけれども、国の事業から今年度から町の事業に移ることで大変な費用がかかるわけですけれども、このことについてはまず、基本的に課長会議、庁舎会議というのですか、どういう言い方をしますかわかりませんが、そこで一つも異論がなく議論もなく、はいはいということになったのかどうかということをまず聞きたいと思います。そして、ふるさと納税でこの財源を賄うということを言われていますけれども、もし来年度以降、これに満たない場合は、当然のように町の全額負担で800万円近くかかってもやるということなのかどうかということと相まって、今、荒川区と負担について協議しているというように聞きましたけれども、どのような協議なのか、でき得れば教えてほしい。そしてまた、荒川区に固執することなく、来年は違うところで、いろんなばらまきと言ったら言葉はおかしいけれども、いろんなところから来ることも非常に私は、もしやるのであれば、やることには私は基本的には反対しているけれども、どうしてもせざるを得ないので実際に執行することになるのであれば、私はほかの地区からも、それこそ広尾町をアピールできると思うのでね。もしこれを全額負担、私は何度も言うけれども反対だけれども、やるのであれば、それほどの負担がなくこの町に、サンタのまちに行けるというようなことは、皆さんにいろいろうまく周知すれば、いろんなところから手が挙がってきてすごい宣伝になると思う。こんな大盤振る舞いする町があるのか、これはせっかくだからみんな応募しよう、こんなふうになります。そういう形で、ほかの町にも、ほかの区なりいろんなところに手を挙げさせるということにもなるべきだと思うのですけれども、そのことについても答えてほしい。それと……。そのことでいいですわ。そのことを教えてください。何か間違えて言ったかな、にこやかにしていますけれども。

質問　10番 小田雅二

荒川区に固執すると言ったら言葉が悪く聞こえるかもしれないけれども、またそのまま荒川区とということについて、町長はたった今、縁を結んだというふうに言うけれども、縁はたくさんあったほうがいいのではないですか、自治体として。いやいや、勉強になるし、１冊の本を読むより10冊の本を読んだほうがいいですよ。１つの区域から小学生を呼ぶよりも、呼べるのであればいろんなところから呼んでいろんな話を聞くことが、それこそが交流事業の使命ではないですか。１つのところとばかりやっていっても、私は、この意義から、意義を２割ぐらいしか達成しないのではないかと思います。100％あるいは150％にするためには、今の解釈では大変おかしいと思う。そのことについて答えがあるのか。そして、ほかの、この事業は、うちらは２年ぐらい、２、３年のあれだけれども、大分前から全国で行われていますよね。そして、この事業をやっているところはみんな、最初に交流をスタートしたところからずっと続いてやっているのですか。ほかのところ、いろいろ検討していますか。みんながみんな１つのところとやり始めたら、そこばかりとやっているわけですかね。姉妹都市と違うのですよ。姉妹都市は、まさかきょうで縁を切って今度あっちだというわけにはいかないと思う。だけれども、このことは交流です、交流事業です。その辺、町長は、ちょっとこの事業に対してもう少し進化させなければいけないと思うので、そのことについて答えてほしいのと。それと、もともとこれは国の事業として国が各自治体に助成して、そしてやっているわけですから、そういう事業だということは、この事業の使命というか目的、そういうことに関しては国がやるべきレベルのことだと、私は当然のように解釈するのです。だから、負担がなくなったらやめざるを得ないというのが、どこの小さな自治体にとっても同じことだと思う。そのことを私は認識していないのではないかと思います。この小さな町で、どんどん人が減って、使えるお金も少なくなっていくのに、どうして国レベルの事業を広尾町がやろうとするのか。その事業の内容のよしあしは別として、できるかできないかということを考えた場合に、やるべきではないという意識を、私は、そういうふうに感じる町民がたくさんいるのです。そのことについて明確に答えていただかないと、私がここに立っている私自身のための理由にはならないので、しっかりと答えてほしいと思います。お願いします。

質問　10番 小田雅二

今、揚げ足をとるわけではなくて、いろんな商品を買ったり何だかんだするのは、縁のあるところから買う人がというふうに町長はバラ色のようなことを言ったけれども、ふるさと納……（「移住です」の声あり）移住、移住。そのほかのことでも、行く行くいろんな縁をつてに行動すると言ったけれども、ふるさと納税を見ていても、実際に自分が出した税金、ふるさと納税の分とそれに見合う分との兼ね合いで、どっちが有利かで商品をはかっているのが実態ですよ。それは、いいことでは、いいことというか寂しいことだけれども、だけれどもそれがやっぱり経済論理というか、この不景気の時代にそういうことが基準になると思うし、そして今、町長、いろんな交流事業のことでバラ色のことを言ったけれども、荒川区の５年生の子どもたちが受けるすばらしい体験を広尾町の子どもたちにも、多くの子どもたちに体験させてあげたいと思わない町長が、私たちの町長なのですかね。そして、この交流事業をやったら、２年に１回にして、１年は荒川区が来たとして、あとその次の年の１年は、うちのほうから何らかの形でこのお金を使って、子どもたちに行ってもらったらいいではないですか。自分の町の小学生にそういうことも検討もしないで、都市部から来る子どもたちに恋々とそういうことをやっていくのか。町民のみんなに聞いてください。目的や意義や、それはそれでいいのさ。そのことがよければよいほど、広尾町の子どもたちにも、そういう機会を、少なくとも２年に１回はリターン、リターンで行くべきではないですか。そういうことが当たり前だと思うのは、私、そしてほかの町民もそうなのですよ。町長だけすっ飛んで、国のすばらしい事業だからといって、荒川区と縁があったからずっといく、それはちょっと寂しいのではないか。いろんなところから来てもらうべきだし、安心できるから、そんなことは自治体を通してやっていけばどこだって安心できますよ、検討していけば。そして、もしあれだったら行って１回チェックしてくるなり、いろんなことができるではないですか。そんなこともせずに、ずっと荒川区でやっていくなんて、それはもうすごいおかしい。いや、ほかの人に聞いてください。以上です。