各種選挙における投票所のあり方について

質問　9番 落合俊雄

２点目についてであります。これも簡単です。各種選挙における投票所のあり方についてお尋ねをさせていただきます。最近実施されました国政選挙においても、その投票率は決して高いものではなかったと思います。投票率の向上を図るために、各自治体もさまざまな取り組みを模索する中で、本町の考え方は。また、期日前投票所の複数設置、移動投票所の設置などを含めて、この際お尋ねをさせていただきたいと思います。まず、町内の有権者は４７０２人か３人だったと思います。このうち期日前投票を行った割合はどの程度だったのか。これは当然集計ができているのでおわかりだと思いますので、まずその辺からお答えをいただきたいと思います。

質問　9番 落合俊雄

期日前投票は１１９６人、２５％で４分の１というお答えでした。結構なウエートですという感想がまず一言。これまでの期日前投票の割合よりは多少増えたかなと私は感覚的に思います。私の知っている人の中でも期日前投票をした方複数おられますけれども、その投票の動機が新しい庁舎を見に行きたいということで、せっかくできたから行ってみたいということで、期日前投票を選択された方が結構いたと思われます。そういうことを含めて期日前投票は一定の制約があったものが、投票率をアップするために緩和をしたというか、要件を緩和してささいな理由でも何とか投票できるという事になったのだろうと思います。そういうことで、一生懸命期日前投票を推進している状況はあるのであります。その中において釧路管内においても期日前投票所を複数設置しているところもあると思います。一部については商業施設の１カ所に期日前投票所を設けてそこでやっているという話が以前からありましたけれども、本町としてはそういうお考えはないのか。基本的には期日前投票をやるために必要な人員、要するに投票に関わる人間、選挙事務に関わる人間プラス、投票管理者含めて言うと、最低限３人かそれぐらいいれば恐らくこれは可能だと見ていますが、そういうの含めてどうなのだろうと極端に言いますと、場所的に言いますと、支所があるところ複数の職員が常に常駐しているところ、わかりやすいのは茶内支所ですね。あそこは常に複数の職員が常駐して仕事をしていますよね。そこで、窓口で期日前投票をしたいと言われたときにわかりましたといって受け付けて、当然管理者はそこに管理職が２名ほどいますので、管理者としての資格は有していると私も考えますので、単純に選挙前の選挙事務の講習を一定程度受けてしまえば事務を遂行することは可能ではないかと。結果的に投票時間に関しても今やっているような午後８時までとかそういうことではなくても、たとえば９時５時でもいいわけです。要するに開庁している時間内でやることも可能でしょうし、期日前投票を集計する作業もありますので、日曜日が投票日だとすれば例えば金曜日までだけど何日間かできますよとか、そういう現実的な対応措置を講ずればこれは実施可能じゃないかと私は端的に思うのでございますが、その辺のお考えについてはどうかなと。考え方についてお聞きをしたいと思います。

質問　9番 落合俊雄

投票機会を積極的に有権者に与える、そういうのは、最低限必要なことではないかと。少なくとも、選挙管理委員会として投票率を何とか向上したいという観点からいけばこういうものが一つ重要な案件ではないかなと私は思いますよ。何といっても町民、有権者に対する利便性をしっかりと確保するという部分を含めていきますと、人がいないとか、何とかというのは、それは内輪の話で町民にとってはどうでもいい話であります。基本的に投票行動をしたい人にどう応えるかというのは、最低限必要努力は必要でしょうと。私は思います。その中で全国的に若い世代の投票率は圧倒的に低いと言われています。高齢者なると物凄い義務感から投票するという行動に移っているのですが、若い人はそういうのはなくて、行くか行かないか当日になってから、気が乗らないから行かないとかそういうこともあるのかもしれませんが、本町において若い世代の投票行動はどうなっているのかわかればお知らせをいただきたいと思います。また、投票所を設置するに当たって、投票立会人を確保するのが大変だと前から聞いておりますし、私もこの１０年ぐらい、そちら側におられる管理職の複数名の方からお電話をいただきまして何とか立会人をやってくれないかということを頼まれました。私は性格が良いものですから断らないでやりました。１０回ぐらいやったかもしれません。その中で管理者として、そこに来られた方と雑談しながら１日過ごすのでありますが、実際に立会人の選任に当たって、大変だという話はあるのですが、この立会人を選ぶときにお願いするときに年齢的な制限だとかそういうものはあるのでしょうか。何となく私の受けとめ方としては、暇な年寄りを探すというふうにしか一面的に受け取れないのですが、その辺については何か条件があるのでしょうか。あればお聞かせをいただきたいと思います。

質問　9番 落合俊雄

私も投票立会人を辞めたいからこういうこと言っているわけではないです。基本的に大変だと言いながら経験者にすがる状況はいかがなものかなと私も感じていますし、投票所に足を運んでくれた人たちにはいつでも変わるよと声掛けはしているのですが、なかなかうんとは言ってもらえない現状があります。先ほどの若い人の投票率が決して高くないと、本町においては５０％半ばを超えるという、全国平均から見れば高い。全国の投票率が全世代で５０％台半ですから、それを見ると若い人の投票行動は本町は決して低くはない。されどそんなに高いものではないと思います。全体として６７、８％だったと記憶していますが、何でこんなこと言ったかというとやはり立会人をすると、やはり選挙に対する関心は一定程度持たざるを得ないのですよ。一日ずっとそこに座っていますからどういう人が来るのだろう、あの人は来るのかなと色々なことを考えながらただ１日過ごすのですよ。そうしたときに、こういう立会人に年齢的な制限がないとお答えありました。私もたしかそうだと思ったのですよ。それならば、あえて年寄りに頼まずこういう若い世代に選挙に関心を持ってもらうという意味から、積極的に若い世代に声をかけて、基本的に日曜日ですからどこかにお勤めになっている方でも日曜日はだいたい休めるかなと思いますし、極端に言うと１８歳以上なった高校生だって有権者ですから、当然そこにそういうものを学校で選挙について学習をさせるという話がでたらなかなか中立的にこういうものに対する事を子供たちに教えることができないということもあるのですけれども、ただ有権者となったときにやはり自分はどう考えなきゃいけないか喚起を促すためにも、こういう世代も含めてしっかりと選挙に関心を持ってもらうという意味合いから、こういった世代に積極的に働きかけたらどうかと私は考えています。だからこんな質問をしているのです。今のところ、その辺についてしっかりした方向は示されていないようでございますので、今後検討するのかも含めてお答えをいただければありがたいと思います。立会人確保が難しいと言われている中で今回含めて町内の投票所は１５カ所設置されています。これ以前１０年ちょっと前ですか、確か１６カ所あったのが１カ所統合したという記憶は私もあります。そういった中で町のホームページに、選挙人名簿登録者数が載っているのです。親切に。そこを見ると地区によっては霧多布地区が一番大きくて１４００人台、続いて茶内、市街地含めて１０２０人ぐらい。という大きなところもありますが、一方で一番少ない投票所は有権者４０人ちょっと、いわゆる有権者が１００人を下回っている投票所が５カ所か６カ所存在しますし、１００人前後というところを含めますと、この１５カ所ある投票所のうち半数が、それぐらいの有権者しか存在していません。これは人口減少の結果ですから何とも言えないです。昔から見ますと有権者の数が減ってきている。だけど投票所は変わらないという話でこれまでずっときていますが、私ずっと立会人をやっていますと、投票所にこられる方、特に農村部はそうですけれども、歩いてこられる方は皆無ですよ。皆さん車で投票所にこられます。以前、大分前ですけれども何人かは私の地区も歩いてこられた方おりました。でも今おりません。ということから考えると、今後、人が足りない、確保できないと言いながら投票所はこれだけ維持していくことで相当無理していないかと。それだったら、現状に即して投票所の再編ぐらいは考えるべきではないのかと単純に私は思います。そういうことを含めて、どう考えられているのか。また、投票時間です。霧多布は７時から８時までですね。あと茶内含めて７時から７時までと時間短縮していますよね。それ以外の地区は４時間短縮していますよね。８時から５時まで時間短縮をして開設していますが、特に農村地区を私はずっと担当していますのでよくわかるのですが、午後３時以降仕事の関係もあって、投票に来る人はほとんどいません。まれにあっても１人。今回も４時過ぎて１人来ただけです。結局この開設時間、４時間短縮しているとは言いながら、実情に即した対応はできないのかと。これは選管のほうで、少なくとも投票開始から２時間置きぐらいに集計とっていますよね。必ず。定期的に、今、何人来て何％と報告していますから、当然この集約ができたと思うのですけれども、時間帯別に見て有権者の投票行動、どういうことになっているか、実際把握できますよね。時間帯別の。そういうことを含めてお答えをいただきたい。また、ついでですが今回の衆議院選挙に当たって釧路管内のどこかでどういう理由かわかりませんが、移動投票所を設置して行ったところがありますよね。移動投票所を設置せざるを得なくなった状況、どういう背景があってそういう措置をとったのかも含めてお答えをいただければと思います。

質問　9番 落合俊雄

さまざまなことをお聞きし、さまざまな自分なりの考えを申し述べました。すべてのこの場で決まるものではないことは十分承知しています。されど私も含めてやはり有権者に投票行動をしっかりとってもらいたいという思いは最低限持っているつもりであります。これ以上やってもどうかと思うので副町長、あなたも選管事務に携わったことが恐らくあると思いますし、あなたから私もささやかれたことはございますので、今までのやりとりを聞いていてどのように受けとめておられるか。それをまずお聞きしたいと思います。

質問　9番 落合俊雄

再来年の町議会選挙なんていうお答えを副町長されましたが、来年夏には参議院選挙があるのですよ。２年続けて国政選挙あるわけですよ。だからそんな町議選挙までに待つなんてことをせずにしっかりと検討していただくように選管にはお願いをしたいと思いますし、最後に、設置者である町長、選挙管理委員会を設置しているのは町長でございますよね。設置者として選挙管理委員会に対し、そういう点に関して積極的に働きかけるというお考えはあるのかないのかを最後にお聞きして終わりたいと思います。