農業委員会からの建議書について

答弁　農林課長 久野義仁（農林課長は2022年3月まで）

それでは質問にお答えさせていただきます。まず平成２８年３月４日浜中町農業委員会より浜中町農業農村活性化に関する建議書として、浜中町長に対して建議書が提出されたところでございます。建議書の内容につきましては、ただ今、鈴木議員からあったとおり農業生産にとどまらず観光や教育、福祉、住民生活に至るまで多岐に亘る事から農林課を窓口として関係各課と協議の内容について協議し、同年１１月２８日に浜中町農業委員会へ建議書の回答をしたところでございます。御質問のありました町行政側の対応状況としましては、時間の都合上、農林課の方で窓口として取りまとめした都合もありますので、私の方から全体のこの報告をさせていただきたいと思います。まず、この建議書の回答後に継続または現在検討中の事案は除きまして、新たに進捗、進展のあったものを各項目ごとに御説明申し上げます。建議書１点目の担い手の育成確保と新規就農者、既存農家後継者への支援についてでは、既存農家後継者の新たな支援策として新規卒業者及びＵターン者を対象とした農業後継者就業交付金の制度化を図り平成２９年４月より運用を開始しております。また産業後継者の婚活支援対策では、今年度商工会が主体となった首都圏情勢と町内の産業団体青年部などとの婚活イベントも新たに開催され、浜中町農業後継者対策協議会としても参加をしているところでございます。２点目の地域振興策の強化についてでは、農業従事の住環境整備こちらは本年度をモデル地区といたしまして西円朱別地区において旧西円朱別小学校跡地を利用した住宅整備も現在建設中でございます。３点目の町行政に対する要望意見についてでは、浜中町全体の活性化に関する事項として町内各産業団体青年部主催によるサマーフェスタ夏祭り盆踊り大会や秋のど真ん中祭りこちらを開催しております。次に保健福祉に関する事項では、平成３０年度より高齢者配食サービスを５月から開始しており高齢者世帯を対象にお弁当の配達の際、安否の確認などを行い地域での見守り体制の整備を現在図っているところでございます。次に有害鳥獣対策に関する事項では、本年度より中山間地域所得控除支援事業としてエゾシカ進入防止電気柵の設置事業も計画的に実施しているところでございます。最後に４点目の農業委員の任命についてでは、平成２７年９月に改正されました農業委員会等に関する法律により農業委員会委員の選出方法が従来の選挙専任性から町長の任命制度に変わりました。平成２９年７月の任期満了に伴い、新たな任命制度により農業委員会委員１３名中、女性農業委員３名の登用を図りながら現在、活動を展開しているところでございます。以上です。

答弁　農林課長 久野義仁（農林課長は2022年3月まで）

それでは３点目の雇用者住宅に関する御質問にお答えさせていただきます。今、議員から御紹介あったとおり西円朱別地区で現在、雇用者住宅８戸１棟建ての建設をして、幸いにも全て申し込みがあったという事で大変好評を得ております。今後、更なる西円朱別地区における労働者の増加という事が十分見込まれるのであろうかという様に考えております。それで今後の事でございますが、もう１件、実は各他の地区からも西円の取り組みが非常に画期的だという事で大変評価をいただいて、私たちの地区にも将来学校跡地に建てば、我々も同じ様な活用が出来るので今後、自治会なり振興会なりで働きかけもしていきたいので、ぜひ農林課の方もそれに協力していただければという事でお話を受けております。農林課としては、他の地区でも調査しながら同様の事業の展開をしていければと考えておりますので御理解いただきたいと思います。

答弁　企画財政課長 金澤剛（企画財政課長は2021年3月まで）

私の方から２点目のバイオマスの考え方という事で答弁申し上げたいと思います。議員おっしゃるとおり、ある資源を活用しない手はないという事でございますけれども、そのとおりだと思っております。家畜ふん尿を利用したバイオマスだけに留まらず生ごみですとか水産系のものという事で下水道の汚泥の関係等という事で多岐に亘るものかというふうに思っております。建議書への回答の中でも町として議論が必要であるという事でお答えしているところでございますけれども、現在は残念ながらその評価等に至っていないという状況でございます。ただ当然再生可能エネルギーというのは、国でも推進しているところでありますので、これは本町の大きな課題として捉えるべきでものでありますし、遅れてはおりますけれども今後に向かって議論していかなければいけない大きな課題だというふうに捉えております。その他にも大型事業を控えておりますので、なかなか一朝一夕で実現はかなり苦しい部分もありますけれども、先進地の視察等も若干の事はしておりますし、近隣町村の事例を参考にしながら協議に向けて各課連携して議論できる様に進めていきたいなというふうに思っているところでございます。

答弁　町長 松本博（町長は2023年9月まで）

一番最初に道の駅の関係の事についてお話ししたいと思います。この構想につきましては、町長選挙の時の公約で言っておりましたし結果的に会議を何回か重ねてきました。その中で各団体の代表の方を中心に集まってもらいお話をさせてもらいましたけれども時期早々という事も強く言われた経緯もあります。それともう一つは今行われている釧路・根室間の高速道路の関係がありまして、そのコースも含めて大きく影響を受けるのではという事もありまして進んでいない状況であります。任期もあと１年しかありませんけれども、しっかり繋がる様な事も含めて進めていきたいと思っています。浜中町では、風力、太陽光を含めて多くの事業をやっております。多分、最後になってくるとバイオマスの関係がくるのかなと思っておりますけれども、これにつきましても、その時点で出てきてもすぐ消えてしまっているという状態で、うまくいってないのも事実であります。今、自然エネルギーで言いますと今回の９月６日のブラックアウトを含めて電気の関係で大きく影響がでております。その中で今回、特にでてきたのは、電気ではなくて水だという話も先ほどの回答でもありましたけれども、そういう状況でありました。先日、農協の参事の方と話したのは、水の関係でありました。特に災害が起きた時に１番大変なのは、水だろうという事でした。地震があったら水道管が壊れれば水道の施設も壊れるという事の不安があります。農家の皆さんとしては、井戸を掘り始めた人それから今ある川を水源にするという事も含めて、今、農協の理事会等でもお話がされていると言う話を聞いております。そこの部分では、参事さんとは、一致しましたけれども、今後そのエネルギー含めて結果的に井戸水から電気でモーターを動かして水を汲み上げてくる訳ですから、やっぱり電気が必要なんです。逆に今、これから相談してみようと思っていますけれども小さい風車も含めて夜も関係なく電気をおこしますので、その様な事もやってみたいと思っています。バイオマスについてもしっかりやっていかなければならないと思っています。それから、地域振興策もこの西円のモデル的にやった事業であります。建設業者から言われたのは、役場は何もやっていないという事を言われましたが土地は貸しております。各地区のグラウンドという事で考えておりますし、順番はどの様に変わるか分かりませんけれども、やれるのではないかと思っておりますので、この関係を進めていきたいと思います。ただ今回の建議書の関係で本当に幅広く教育から福祉、農業も含めてやられておりますので、ぜひこの事を常に忘れずに仕事を各課にやってもらおうと思っておりますので、よろしくお願いいたします。

答弁　農業委員会事務局長 中田昌浩（農業委員会事務局長は2021年3月まで）

ただ今、町部局から既に実施されている事業や制度化されている事業について回答されました。１点目の担い手育成確保と新規就農者既存農家後継者への支援についてでは、既存農家後継者へのサポートとして農業後継者就業交付金が制度化され、平成２９年度３名、平成３０年度３名、延べ６名の農業後継者への支援が行われており、農業委員会としましても、後継者へのスムーズな経営継承が成されるよう期待をしております。また婚活支援対策では、農業後継者対策協議会が主催する婚活パーティーはじめ新たなイベントへの参加により成果がでる事を期待しているところであります。この問題につきましては、農業委員会としても行政、関係機関と連携して取り組んで参りたいと考えております。２点目の地域振興策の強化についてでは、酪農ヘルパーの人材確保が難しい状況でありますが引き続き農業人フェアなどで人材確保に向けた支援策を望みます。また農業雇用者住宅に対する整備では、現在、西円地区に新たに建設中でありますが、先ほど農林課長の方からもありました他の地区からも要望が挙がって進めるとの事ですので今後、更なる整備により、農業労働者の住環境が改善されるものと期待しているところであります。３点目の町行政に対する要望、意見等についてでは、幅広い要望内容になっておりますが、その中でも先ほど農林課長が答弁された現在取り組んでいるイベントが継続され地場産品のＰＲなど浜中町全体の活性化が図られるよう取り組んでいただきたいと考えております。また計画的に進められているエゾシカ侵入防止対策では、本町の農業被害の減少に期待すると共に引き続き事業の継続を望むところであります。その他の要望内容につきましては、農業委員会としても今後検証してまいります。４点目の農業委員の任命についてでは、現在、各地区からの推薦により９人浜中町農業協同組合からの推薦２人、農協女性部推薦１人、一般公募１人の計１３人が任命され、うち女性３人となっており管内的に見ても本町が１番多い状況であります。農業委員への女性登用につきましては、男女共同参画基本計画において女性の占める割合が少なくとも３０％程度になるようにとされており、女性ならではの感性と視点を生かした活動を期待すると共に今後も積極的に任命していただきたいと考えております。それと最後に先ほど道の駅、それからバイオマスの関係もございましたので、それにつきましては、今後進めていっていただきたいと考えております。以上です。