羽幌町議会 令和5年第6回定例会 2023年9月13日
既存公共施設の見直しと今後の整備について
2023年9月13日、羽幌町議会の一般質問で、佐藤満議員が「既存公共施設の見直しと今後の整備について」質問し、町長 森淳、教育長 濱野孝、町民課長 宮崎寧大が答弁しました。
- 質問者
- 佐藤満 議員
- 答弁者
- 町長 森淳、教育長 濱野孝、町民課長 宮崎寧大
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 1番 佐藤満
おはようございます。それでは、早速私からの質問に入りたいと思います。件名は、既存公共施設の見直しと今後の整備についてということで質問させていただきます。羽幌町においては、これまで様々な視点から施設整備を行い、住みよい環境をつくってきたことは承知していますが、しかし既存の公共施設を改めて見ると、使い勝手が悪かったり、危険性があったり、整備が必要と思われる箇所が多く見受けられます。町民が使いやすく、子供たちが安心して利用するためには施設の見直しが必要と考えるが、町財政が大変厳しいことは承知していますが、今できる限りの整備を最低限進める必要があると考えるので、その点について町長に伺いたいと思います。まず、１つ目に公民館、サンセットビーチ、霊園、スポーツ公園ほか公共施設に設置されている和式トイレ、老若男女問わず誰にとっても使いにくいと思われます。そういうことを考えると、利用者にアンケート調査などを行うことで意見を求め、整備が必要であれば洋式トイレに見直すべきと考えるが、いかがなものでしょうか。２つ目に、オロちゃんランドは、園児や小中学生などの子供たちに活用されているが、車道との境界に防止柵がなく、子供たちが交通事故に遭遇する危険性が非常に高いと考える。もしもの場合を想定し、事故の未然防止のためにも防護柵を設置すべきと考えるが、いかがでしょうか。また、手洗い場や新遊具の設置、猛暑による熱中症対策による噴水や飲料自動販売機の設置も必要と考えるが、いかがでしょうか。３つ目に、スポーツ公園や野球場へのアクセス道路は、長らく舗装のない砂利道となっているのですが、この道路は老若男女問わずに多く利用者が行き交うことから、自転車等の転倒防止や土ぼこりによる健康被害の未然防止策として要所だけでも簡易舗装すべきと考えるが、いかがなものでしょうか。４つ目に、サンセットビーチへのアクセス道路は、雨が降るたびにたちまち冠水してしまう。排水整備をするべきと考えるが、どうでしょうか。また、利用者が安心して楽しめるよう上の駐車場の防護柵整備なども必要と考えております。５つ目には、町内の国道沿い２か所に設置されており、町のシンボルとも言えるオロロン鳥レプリカについて、ドライバーやライダーから、たくさんの人から何の鳥なのでしょうかとか、どのような意味を持っているのですかとか、スタンドとかいろんな人方に聞かれることが多くあるそうです。せめてシンボル的意味合いを広く知ってもらう方法を検討してはいかがなものでしょうか。最後に、現在ある旧フェリーターミナル前の一億創生で造ったトイレですか、公衆トイレの今後の利用、活用法、また埠頭の環境整備などもいま一度見直してもらうことはできないでしょうか。以上が私の質問でございます。
答弁 町長 森淳
佐藤議員のご質問にお答えいたします。なお、質問の３点目につきましては私の答弁の後、教育長からご答弁申し上げます。それでは、１点目の公共施設におけるトイレの洋式化についてでありますが、議員のご指摘の施設における洋式トイレの設置状況は、現在中央公民館では新館の１階に男子用、女子用、多目的用がそれぞれ１基、旧館では３階までの各フロアに女子用がそれぞれ１基あり、はぼろサンセットビーチでは男子用、女子用がそれぞれ１基あるものの、羽幌霊園にはありません。また、スポーツ公園は男子用、女子用がそれぞれ２基となっておりますが、洋式トイレに対するニーズは年々高まっているものと認識しております。今後におきましては、利用頻度や緊急性、重要性等を勘案しつつ、トイレの洋式化について順次進めてまいりたいと考えております。２点目のオロちゃんランドの施設整備についてでありますが、利用者の安全確保の重要性は十分理解しておりますが、防護柵の設置につきましては、当該施設に隣接する道路の通行量や通行車両の速度、施設敷地から道路までの距離を勘案しますと、現時点では考えておりませんが、今後も利用者の安全確保を図るべく注意喚起に努めてまいりたいと考えております。次に、新たな遊具や噴水につきましては、現時点で設置する考えはございませんが、今後も既存の遊具を安全に利用していただくため、劣化点検や補修を優先的に行ってまいりたいと考えております。また、手洗い場や自動販売機につきましても既存、または近隣の施設に設置している設備の有効活用についてご理解をいただきたいと考えております。４点目のサンセットビーチの排水及び駐車場の防護柵についてでありますが、議員ご指摘の排水につきましては、例年ビーチ開設前に排水の詰まりの吸い取り及び洗浄を行っており、本年も同様に行いましたが、洗浄後に強風の日が続いたことや、強い雨が連続したことにより開設時には既に詰まっていたという状況でありました。そのため、すぐに解消に向け業者の手配をしましたが、業者のスケジュールの関係でビーチ開設期間には間に合わないとの連絡を受けたことから、職員による応急処置で対応したところであります。排水の整備につきましては、砂の影響で詰まりやすいことから、どのような整備を行えばよいかも含めて検討してまいりたいと考えております。次に、上の駐車場の防護柵整備ですが、駐車場自体の利用が近年は少なくなっており、過去においても事故等の報告はありませんが、今後の老朽化対策を含めた中で検討してまいります。５点目のオロロン鳥のレプリカについてでありますが、当初５基であったものが現在は老朽化により３基を撤去しており、現状国道沿いにあります２基が残っているのみであります。シンボル的な意味合いを広く知ってもらう方法の検討でありますが、まず汐見地区にありますレプリカにつきましては、ＱＲコードをつけた看板等を設置し、さらに詳しい情報等を得られるように工夫して周知していきたいと考えております。栄町地区のレプリカにつきましては、周辺状況に鑑みて看板設置というわけにもいかないと考えますので、方法等について検討してまいりたいと考えております。６点目の旧フェリーターミナル前の公衆トイレ及び埠頭の環境整備についてでありますが、釣り客等から要望があり、一時的に公衆トイレを開けた経緯がありますが、基本的には閉鎖をしております。お尋ねの利活用についてでありますが、現状要望等もないことから廃止等を含めて検討しておりますが、周辺状況も変化している中で要望等があればそれも含め検討してまいりたいと考えております。埠頭の環境整備につきましては、利用状況を踏まえ検討してまいりたいと考えております。以上です。
答弁 教育長 濱野孝
続きまして、私から佐藤議員のご質問３点目につきましてお答えいたします。３点目のスポーツ公園や野球場へのアクセス道路についてでありますが、スポーツ公園の園路につきましては、その用途や使用状況を勘案し、耐久性のある更新、整備を検討するものとして平成２６年に策定しました公園施設長寿命化計画に盛り込んだところであり、具体的には園路の舗装整備を行うことにより、使用環境の向上と耐久性の確保を図るものでありまして、町としましてもその必要性は認識しているところであります。そのような中、施設保全の観点から急遽ではありましたが、公園内の排水設備改修工事、さらには地域利用団体からの要望を受け、陸上競技場の改修工事に取り組んだことから園路の舗装については先送りとなったところでございますが、今後町全体の施設整備等の調整の中で検討してまいりたいと考えております。以上、佐藤議員への答弁とさせていただきます。
質問 1番 佐藤満
どうもありがとうございました。私のほうから、まず１点目のトイレの件なのですけれども、答弁のほうでは羽幌霊園にはありませんと言うけれども、羽幌霊園にはトイレあるよね。和式トイレが１個。
質問 1番 佐藤満
洋式がないというあれで。そうですか。それと、まずこのトイレは本当町長に伺いたいのですが、ぜひともこの、今の子供たちや高齢者、あるいは公民館などを利用している上で、あれだけ５つもあるトイレの中でたった１つがいわゆる洋式。ほかのところもそういうような格好である中で、公民館やホテルなどはある程度町の顔としてあるべきものなので、今の小学生にこれ一体何だと、仕方も分からない、やり方も分からないというようなことをしていてもどうしようもないと思うので、この辺はなるべく速やかに順次考えていただきたいと思うのですが。もう一つ、あと公民館についてこれだけ気温が大変、異常気象が多くなる中で空調などの考え方などはないのか、ちょっと教えてください。
答弁 町長 森淳
指摘された場所は各課にわたっておりますので、総体的に私のほうからお答えさせていただきます。表現の中で消極的に見えたということなのかなと思いますけれども、それは私どもとしては佐藤議員おっしゃるようにできるだけ早急に一つでも多く進めてまいりたいということをこの場ではっきり申し上げたいと思います。ただ、全体予算のつくりの中でどうしてもいきなり全部ということにはなりませんので、改めてここで書いた利用頻度や緊急性、重要性等を勘案しつつ、できるだけ早急に進めたいということでご理解願いたいと思います。もう一点につきましては、議長がよろしければ教育委員会のほうからということでお願いしたいと思いますけれども、私のほうからの答弁は以上とします。
答弁 教育長 濱野孝
佐藤議員ご指摘の点でございますけれども、中央公民館自体が非常に大きなものですから、そこでどのような形で整備をするか、これ非常に問題点が今たくさんありまして、今後検討してまいりたいと思っております。
質問 1番 佐藤満
トイレの件につきましては、町長から大変温かいお言葉をいただき、ぜひとも早急にある程度順次、できる限りではいいと思いますが、進めていただきたいと思います。また、空調の件の質問、大変申し訳ございませんでした。できることであれば今後考えていただきたいということで、よろしくお願いいたします。２番目のオロちゃんランドですが、いろいろ説明がありまして、防護柵についてですが、この利用者が少ないからという考え方で、道路の交通量が少ないからというこの答弁ですが、果たしてこういう施設に対してそういう答弁の仕方でいいのか、いわゆる遊具、公共施設という場を設けている以上、やっぱりそういう考えはきちっとやるのが本当のあれではないのかと思うのですが、いかがなものでしょうか。
答弁 町民課長 宮崎寧大（町民課長は2024年3月まで）
お答えいたします。先ほど町長のほうからもご答弁申し上げたのですけれども、利用者の安全確保という部分は十分重要であるというふうに思っていまして、通行量の部分につきましては町道なのですけれども、周辺の町道の利用量がすごく多いという部分ではないのかなというのがまず１つと、あと車両の通行の際の規制速度というのも４０キロですか、というような状況にもなっておりますし、そういうところをまた勘案して、それと公園の敷地から道路までの距離も相当の部分あるのかなというところがあったものですから、そのようなことを踏まえて答弁をいたしたところでありますので、ご理解をいただければと思います。
質問 1番 佐藤満
防護柵については、これ何年前か不審者の、あそこで、そういうようなあれもあった件もあると思うのですけれども、そういう意味も含めた場合に親御さんたちが安心して遊ばせるためにはやっぱり最低限、確かに今答弁ありました車の事故についてスピードの制限があるとか、交通量が少ないとか、子供たちにそういうことって通用するものでないと思うのです。改めてこういう施設関係については町ががっちり、遊んでもらうためにはそれだけの、今現在ある遊具なり何がやっぱり町民にもうふさわしくないと、楽しみがないと、面白みがないと。そういう意味で通行量も少ない、人も来なくなってきている現状というものをもう少し把握して、子供たちに夢を与えるような遊具の一つぐらいはやっぱり考えていくべきが本当だと思うのですが、いかがでしょうか。
答弁 町長 森淳
今回質問があってから、ふだんから犬の散歩等で通っているところなのですけれども、改めて見てきました。あと、これに類する公園としてはレストパーク等がありまして、あとはバラ園周辺ですか。それぞれ一つも防護柵がついていないのです。特にレストパークにつきましては中央公民館側、昔の沿岸バスのほうについては植栽はぐっと植えているのですが、公民館側についてはかなり斜度がついているというのか、崖とは言いませんけれども、その中でもついていないという現状を見て、担当課だけではないのですが、関係する課の課長等も含めて総合的に協議をしました。その中で出てきたことを何点か、どうしてこの結論になったということを詳しい説明という意味でお聞きしていただければなと思います。まず、今課長のほうから言ったように、歩道があって、さらに車道になっていて段差も一応あるということで、かなり距離的にもあるということで、危険なのだろうかというところから始まりました。それであれば先ほどレストパークなんかはもっと、子供たち走っていくと坂落ちていくのではないかというようなこともありまして、恐らく佐藤議員がこういうことをこの場で聞くということは、何か実例だとか、それからもしくは町民の方からそういう要望があってこういう質問に至っている可能性もあるということで、町民課だけではなくて関係しそうな課の課長さんなりも含めた中で、今まで事故の報告だとか、それから苦情だとか、そういうものがなかったかということを確認させてもらいました。一つもないということなのです。だから、現状としては、我々としては町民から一つもそういう苦情なりお願いがなかったので、町民側も現時点では必要性考えていないのではないかという判断からこういうことにしました。さらに加えて、逆に防護壁を造ることによって小さい子が走ったりなんだりして防護壁に直接ぶつかったり、それによって転んだりすることの弊害も、こういう特にオロちゃんランドのような小さい子供たちも自由に走り回れるような部分ではそういう部分はあるので、慎重にならなければいけないかなと思いました。それから、不審者の話は今こういうところでということは初めて聞きました。これはちょっと今とっさのあれなので、間違っているかもしれませんけれども、不審者がいた場合、柵があったらそこに追い詰められたらどうしようかなとかというふうなことも思いますので、何せ今回こういう指摘があって、各課ごといきますけれども、来年以降特に注意してもう一度改めて現状をリサーチしながら、来年度予算はちょっと厳しいかもしれませんけれども、それ以降に向けて検討してまいりたいと思いますので、ご理解よろしくお願いいたします。
質問 1番 佐藤満
大体私のほうも、理解はするつもりでいますが、実際問題孫と一緒に遊びに行って、自分たちはこの年になればもう追っかけるも何もできない中で、やっぱりそういう柵がないと、おいと言えばもうはるかかなたにいてこっち、かえって子供がけがするより自分たちけがしてしまうのだ。そういうことも町民の考えとして、遊び場として本当に有意義なものであれば、まだまだ町民から苦情なり、いろんな意見が来ると思うのですけれども、使い勝手がやっぱりそれだけ町民の活用があるのか。確かに今現状うちで孫なんか連れていってもほとんど平日なんかでもいることはないし、やっぱりそれだけ魅力という意味で、では自分たち留萌行くわ、どこ行くわと、室内遊具場に行くわ、何行くわという、遊びの部分でもう少し今後できれば違う形でも結構ですので、検討していただきたいと思います。よろしくお願いいたします。続きまして、先ほど言っていたビーチの件につきましては、私がその、雨降ったときに職員たちが汗水流してやっているところも私見に行きました、実際。キャンプで来てくれるお客さんとか、そういう人たちにやっぱり少しでもいい環境づくりというものでやっていただきたいと思いますので、排水溝についてはもう少し見直して、上の駐車場の柵についても順次、いわゆる仮にやるのではなくて、景観というものもあると思うので、もう少しやるのならきちんとして、自分の海水浴場、町長たちも覚えていると思うのだけれども、従来サンセット王国でやって、あのステージから何から人いっぱいで、いつも夏が楽しい時期、そういう時期をまたもう一度やるべきだと思うのです。そのためにもそういう整備は、やっぱり来る人に喜んでもらうための整備は来る、来ないかかわらずやっておくのが町としての義務だと思っていますので、その辺のことをひとつよろしくお願いいたします。そして、５つ目のオロロン鳥のレプリカですか。これは、実際問題汐見の件見たらほとんど車もＵターンするのも大変なぐらいのスペースしかないのです。それで、せっかくいろいろスタンドの人とかや、そういう人たちから、いや、せめてこういうことがあればということで私一般質問のほうさせていただいたのですけれども、実際見に行くと結構バイクのお客さんとか、そういう人、ライダーからみんな並んで立っているのですけれども、ああいうところのものもやっぱり今言ったようにＱＲコード、今の人ならこのＱＲコードをやればどういうあれなのかと分かる時代ですから、そういうのも設置されればまだまだ羽幌の観光の意味なり、そういう意味でぜひともこれはつけていただきたいと思います。その次の旧フェリーのこのトイレ、私が近所なものでいつも毎日そこを通って港を散歩したりするのですけれども、ずっと使われないで利用価値というもので、今ホタテの人たちがもう夜中１２時からとか、何時から働いている中でのあれとか、フェリーも今２４時間やっていないのです、トイレが。だから、浜に来たときにどこもトイレがないのです。元トラックの運転手さんたちも来てくれて、そこがいわゆるトラックのターミナルみたくなって、あそこが一つのターミナルになればトイレも利用価値があり、そこに飲物でも何かあればそこを休むスペースにできるのです、トラックが。町場のホテルの横にいると騒音で迷惑がかかるのであれば、ああいうところをいわゆるトラックのそういうターミナル基地にするとか、浜を見ても昔のフェリーのところなんか今でも、自分ちょっと役場の人に頼んで草刈りしてくれとか頼むのだけれども、今年は一回もしないで、電球は割れている、何はあれしている、旅の人が浜に来て海を眺めたいのに、そんなところ見たいと思いますか。なぜそれぐらいのことができないで、ぜひともそういうのは観光の進めるべき方向として考えていただきたいと思います。それと、最後にスポーツ公園の件、この件につきましては、最初の当初からもう砂利道ですよね。スポーツ公園、俺が小さいときから砂利道はずっとそのままであって、今陸上競技なんかでも頑張っている子供たちがいる中で、自転車１０台、２０台と止まっている中で、せめてそこの部分のアクセスぐらいは、幾らかかるものでもあるまいし、やっぱり早急にこれはするべきだと思うのです。また、上からの景観、町長なんかも見たことあると思うのですけれども、夏場のきれいな時期に上から、ゴルフ場から眺めてごらん。すばらしいですよ、スポーツ公園。パークゴルフ場があって、陸上があって、野球場があって、天売、焼尻を眺める、すばらしい施設ばかり持っているのですよ、羽幌は。いま一つやっぱりちょっと手を加えてくれれば、まだまだ町民に喜ばれると思いますので、ぜひとも私が今言った件について前向きに考えて検討していただきたいと思います。以上で質問を終わります。
質問 1番 佐藤満
いいです。