今後のまちづくりについて

答弁　町長 森淳

佐藤議員のご質問にお答えいたします。１点目の就任当初の公約の進捗状況及びその評価についてでありますが、私は７つの具体的な政策を掲げこれまで取り組んでまいりました。その進捗状況といたしましては、１つ目にふるさと納税の拡充でありますが、まず寄附者の最初の窓口となります掲載サイトの増設を図り、次に高台地区で運営されている養豚場で生産されたポーク肉をはじめとして返礼品の品数を増やしたことにより寄附者の選択肢が広がったことから、令和５年度の寄附額は約１億９，０００万円と令和４年度に比較し約６，０００万円の増加となったところであります。２つ目に、地域交通の充実でありますが、８０歳以上の高齢者を対象に実施しております福祉ハイヤー事業につきましては今年度から年１２回分の乗車券を年２４回に増加し、循環バスほっと号の運行につきましては停留所の見直しにより役場庁舎前を経由するなど利用者の利便性向上を図っております。３つ目に、リフォーム事業の再開でありますが、６月１０日現在で約４０件の申請を受け付けており、申込期限の７月１日までには合計５０件程度の申請となるものと見込んでおります。４つ目に、市街地中心部の空きビル解体に向けた調査でありますが、まだ具体的な情報として把握できておりませんが、有効活用できる補助金、交付金の財源措置情報など引き続き調査をしてまいります。５つ目に、学校給食費の無償化でありますが、これにつきましても今年度から第１子は半額、第２子以降は全額無償として開始したところであります。６つ目に、ＩＣＴ化による地域活性化でありますが、今年度庁内の機構改革を行いデジタル推進課を設置し、町民サービスの展開としてライン公式アカウントを使った情報配信サービスやウェブフォームを利用したオンライン申請を本格稼働させるべく準備を進めているところであり、職員向けといたしましては生成ＡＩと連携したチャットサービスの導入をはじめとする庁内業務の効率化を図るための取組をスタートさせたところであります。７つ目に、道立羽幌病院の充実への協力施策でありますが、これまで実施してまいりました医療従事者の確保、充実を図るための施策に加え、北海道の各関係部署等への要望につきましても現在の医療体制の維持に向け、従前よりも一歩踏み込んだ形で共通認識を図ってきたところであります。また、そのほかには町職員の採用に関し一定の経験年数を条件とした社会人経験者の募集をはじめ、多発する自然災害に備え退職自衛官を対象とした地域防災マネジャーの募集を開始したほか、中小企業特別融資制度資金に係る利子補給制度の拡充や保育士等修学資金貸付制度の拡充、中央公民館への授乳室の設置、北海道の助成内容を拡大した不妊治療費等助成事業の創設、従来の奨学資金制度の拡充を図った前川富義奨学基金を設置、さらには羽幌小学校を除く各町立学校の保健室にクーラーを設置するとともに、羽幌小学校への冷房設備を設置するための設計費を今年度予算に計上しているところであります。また、天売におきましては移住定住促進に係る住宅改修を進めており、焼尻においては民間活力によるめん羊牧場の存続に結びつけたところであります。次に、その評価でありますが、全般を通して申し上げますと、具体的な施策として開始したものや現在進行形でこれから手法、方策を見いだすものなど様々ありますが、一定程度は取り組めていると認識しております。２点目の離島観光の展開方針と進め方についてでありますが、離島を訪れる観光客はコロナ禍の令和２年度に前年の約半数まで落ち込みましたが、少しずつ回復傾向にあり、旅行会社の新規参入や民間業者によるめん羊牧場の継承は天売、焼尻の魅力アップに大きく寄与されることから今後の観光客増加が期待されます。天売、焼尻には特有の自然環境の中でサイクリングやウオーキング等を楽しむことができ、近年国や道が推進するアドベンチャートラベルに適した地域であることから、この流れを捉えて観光客の獲得に努めてまいりたいと考えております。また、観光事業者の高齢化や担い手不足の状況にありますが、観光協会と連携して観光客が満足できるコンテンツの創出や充実に努めていくとともに、議員のおっしゃるとおり地域の声を聞き、新たに離島に進出された民間企業とも連携しながら離島観光の課題に取り組んでまいります。３点目の町長が考える将来のまちづくりについてでありますが、羽幌町は議員おっしゃられている問題のほかにもまだ多くの課題を抱えていると認識しております。１点目の答弁で触れましたように、まずはスピード感を持ってできることから施策を着実に実行に移し、町民の不満を一つ一つ少しでも解消できるよう具体的な成果を積み重ねていくことが大事であると考えております。その上で過疎化と高齢化に直面している羽幌町において、これを単なる困難として考えるのではなく、変化の波を起こすチャンスとして捉え、前向きな変革を起こす必要があると考えております。まず、私が大切にしたいのは人と自然です。ここに住む皆さん一人一人の持つ力と実りある豊かな自然環境こそが羽幌町の最大の資源です。これを生かすことで私たちは豊かで希望に満ちた未来を築くことができると確信しております。例えば新しい産業を呼び込むだけでなく、今ある産業を高度化、多様化し、若い世代が魅力を感じる仕事をつくり出すこと、さらに交流人口を増やすなど地域経済を活性化させることが考えられます。高齢者が安心して暮らせる環境を整えることも重要です。若い世代が安心して子育てができるまちづくりを進めることで移住を促進し、地域に活力を取り戻したいと考えております。そして、何より大切なのは私たちの心の持ち方です。前向きな変化を恐れず、お互いに支え合いながら歩んでいくことだと考えております。議員各位、役場職員、町民の皆様のアイデアや意見を積極的に取り入れ、共に考え、共に行動していくことが希望ある未来をつくり出す鍵になると考えております。以上、佐藤議員の答弁とさせていただきます。

答弁　町長 森淳

総務省も非常にふるさと納税の扱いについていろんな制度改革等もありまして、寄附額の２分の１以下のいわゆる全体経費に抑えろということもあります。羽幌町もそれに沿ってやっておりますので、昨年の例からすると約２億とした場合に１億の経費基本的にかかっているということで、残り１億についてはその年度の予算措置もありますし、基金として蓄えて、それを取り崩してやっていくというような現在処理をしておりますので、今後も集まった金額の２分の１は、当年度かどうかは別にして基本的に町民還元という意味合いでの予算措置をしていくような使い方をするということになっております。加えて担当課からもうちょっと詳しい、どういう形で発表しているかとか、そういうことも含めて説明を加えたいと思いますので、よろしくお願いします。

答弁　地域振興課長 飯作昌巳

お答えをいたします。ただいま町長申されたように、寄附として集めた金額の約５０％、これはふるさと納税の経費とか、そういう部分に使われますので、残る５０％につきましては町の施策のために執行していくということでございます。具体的に今年度幾ら集まりました、今年度幾ら使いましたということは特段お知らせはしていませんけれども、決算報告の中ですとか、そういったものの中で説明をしていきたいというふうに考えております。

答弁　町長 森淳

今一つの例として養豚場の話が出ましたので、それについてお話をさせていただきますと、私が就任して親会社も含めた表敬訪問来た中でいろいろ地域に貢献したいというような話、それから今おっしゃった部分のお話も実はありました。その上で、これは私のほうからお願いしたことがこういう形になったのですが、ぜひ羽幌は肉類が少し弱いということもありまして、いわゆる中央牧場、これは名前言っていいと思うのですけれども、それとその親会社も含めて何らかの形で協力をお願いできないかということで言ったら、快く一生懸命頑張って検討するということでしたので、当時の担当課長も含めて打合せした中で、実は去年の９月前にもうスタートしたかったのですけれども、ちょうど総務省が地元のものかどうかということを確認する作業が出てきまして、結果１２月の３１日近かったでしたか、３０日でしたか、ぎりぎりに決まったので、それでも今僅か、今閑散期というのですか、少ない時期ですけれども、着実に寄附が集まっているということで非常にありがたいなと思っています。その上で、質問の趣旨でありますこういう形で協力するから、代わりに自分のところに対していろんな施策を打ってもらいたいということの、そういうバーター的な申入れはありませんでしたし、今後についても寄附もらっているから、そこだけ優先的に何かをするという考え方は基本的に持っておりません。ただ、当然雇用も相当ありますし、地域にとって大事な産業でありますので、ふるさと納税で協力していただいていることとは別に、やっぱり必要な措置は必要な措置として当該会社との話合いを持ちながら、また関係、恐らく漁協さんとも関係してくるのだと思いますけれども、そういう中で調整して、今ある制度、もしくは今のある制度の中でできるものはすると、なければないなりにまた新たなものを考えていくというようなことは今後の課題として進めてまいりたいということはこの場ではっきり言わせてもらいます。

答弁　福祉課長 高橋伸

お答えいたします。こちらのほうでは高齢者のハイヤーということで掲載していますが、もともと福祉ハイヤーということで障がい者の方、上肢除く１級、２級ということで対象を決めて、そちらのほうも同じように２４枚ということで今年度から始めております。

答弁　町長 森淳

昨年度のうちの別の質問等にもお答えしたような気がするのですけれども、実は８０歳がいいのか、もうちょっと下げられないのか、対象を今言った障がい者の方も同じようにするということでやりましたけれども、最終的にはいろいろケースを挙げて金額を出しながら試算をしていきました。昨年最終的には予算査定の中で今確実にできることということで、私としてももっと拡充したいという気持ちはあったのですけれども、一定の結論として今年はこれでいくということであります。先ほど言ったふるさと納税の関連もありますけれども、何らかの形で財政的な全般的な見直しがかけられる中では、先ほど議員おっしゃった給食費も含めてさらなる拡充ができるようなことを考えていけるように全体として努力したいということを付け加えておきます。

答弁　町民課長 大平良治

お答えいたします。基本的には早い者順というか、申請をしていただいた方から順番に中身を確認させていただいて、問題がなければ補助決定をする形でしています。５月ですか、追加で補正予算を組ませていただいて、当初４０件分組んでいたのですけれども、申込みが結構好調だったものですから、すぐに補助決定できるような形で追加で補正もさせていただいておりますので、基本的にはこの期間内に申請を上げていただければ、７月１日までとなっていますので、その期間までに申請をしていただければ中身に問題がなければ決定ができるというふうには考えております。

答弁　町長 森淳

そのとおりです。

答弁　町長 森淳

まず、前提として宮坂跡地以外の例が何点か出されましたけれども、個人所有のものについては、町は一切それに対して何らかの措置をする考えは全くありませんし、できません。個人のものに対してはということです。宮坂跡地について詳しい説明は省略しますけれども、今持ち主が全くいないという状況であるということと、通学路に面しているという部分と、かなりの年数がたって今年度も一部傷んだところが出てきているし、また今後もこれが進んでいくという可能性がありますので、就任当初は任期の間に基本的にめどをつけたいと、調査に関してはめどをつけたいということでしたが、今回４月に人事異動して新しい体制になった際には、ここに関しては実施時期とか中身ではなくて、ここに書いている調査については私としては担当課のほうに今年度中に一定のめどをつけていきたいという指示を出しておりますので、様々な業務の間の中で、大変忙しい部署でもあるのですが、そっちの方向で進めていただくよう、今回こういう質問もありましたので、改めて確認をして進めさせていきたいと思います。

答弁　町長 森淳

アドベンチャートラベルの解釈も含めて、これまだ実は委員会等に出せるほど煮詰まっていることではありませんが、ここに全体として島民もしくは観光協会と連携して進めていきたいというのは、これは一つの方向を出せるようなアイデアも今実は生まれてきていますので、私の判断で、まだ全然詰まっていませんし、詰まれば当然担当委員会なりに報告することになると思いますが、今こういうことを考えているというのは、せっかくの質問ですので、担当課のほうからできる範囲の答弁をさせたいと思いますので、急な話なのでちょっとびっくりしているかもしれませんけれども、よろしくお願いします。

答弁　商工観光課観光振興係長 小笠原悠太

お答えいたします。まず、アドベンチャートラベルとはどういったものなのかということについて簡単にご説明をさせていただきます。アドベンチャートラベルについてですけれども、こちらは一般的にアクティビティーですとか自然、異文化体験の３つの要素のうち２つ以上を組み合わせた旅行形態と定義されておりまして、アクティビティーを通じて自然体験や異文化体験を行い、地域の人々と双方向で触れ合いながらその土地の自然と文化をより深く知ることで自分の内面が変わっていくような旅行形態を指します。サステーナブルな旅行を通じた地域貢献を重要視する層からも指示をされておりまして、主にヨーロッパですとか北米、オーストラリアを中心とした富裕層に人気が高まっているといった旅行形態になっております。町長から今お話をいただきましたが、具体的な話については今観光協会のほうと町とでどんな取組ができるかいろいろ協議をしながら検討を進めている段階なのですけれども、先日観光協会から協力の要請があった事業を少しご紹介したいと思います。観光協会のほうから今総務省で支援事業として行っている子供の農山漁村体験交流計画策定支援事業といったものに手挙げをして、この支援事業を使いながら、具体的には自然環境ですとか食資源といったコンテンツを観光のメニューとして造成をしていくということをこういった支援事業を使いながらやっていきたいという提案をいただきまして、こちらについて町として最終的に来年、再来年度、中期計画を策定するというところを協力するということで今進めていきたいと考えております。以上です。

答弁　町長 森淳

今具体的なことを詰めていませんけれども、そっちの方向でということがまさにそういうことを利用してやっていく、町単独でなかなか全て予算を持ち込むということはありませんので、今出した例もそうですし、これは全般に言えることですけれども、常にそういう補助金がつくとか、そういうものを考えながら事業を進めるという大前提があるということだけ私のほうから申し上げ、さらに詳しい説明が必要であれば担当課から今続けてやらせていただきますので、お願いします。

答弁　商工観光課観光振興係長 小笠原悠太

追加でご説明させていただきます。アドベンチャートラベルにつきましては国や道が推進をしていこうということで、道のほうでも北海道アドベンチャートラベル推進連絡会議というものが今年度の５月に設置をされて、具体的に道としてどういった支援策をやっていこうかというところは検討されているようです。その中で具体的に道の資料で書かれていた部分を少し紹介しますと、アドベンチャートラベルを推進していくための旅行商品の造成事業ですとか、旅行博への出展をして北海道全体としてのＰＲをしていくですとか、ガイド人材を育成するといったところの支援を今北海道のほうで考えているといったような状況でございます。

答弁　町長 森淳

私も議員長くやっておりまして、その当時よく町民からいろんな批判も含めた意見が出ました。ただ、一人一人言っていることも違いますし、中身も違うかもしれませんけれども、その中の多くは具体的な不満なりなんなりというのがありましたけれども、こういうものを解決してくれればこの町にもっと住めるのだよなとか、もっとこの町がいい町になるのだよなという、そういう前提があってのお話が多かったような記憶というか、間違いなくそうだったと思います。その上で、今回答弁にも書かせていただきましたように、まずはできることを一つ一つやって、見える形でなければ、いろんなお話だけ立派なお話をさせていただいても、それは町民の説得にも何もならないということで、先ほど限られた予算と言っていただきましたけれども、その中で有効活用しながら、先ほど報告した面に加えて、また次年度に向けてさらにできることは加えてやっていきたいと思います。ただ、今回質問に出て、今後もずっとこういう形の中で議員の皆様から提案なりなんなりが出てくる中で、いつも答弁書を書くとき悩ましいのは、やっぱり今の羽幌町の置かれている財政状況の中で一番の難関は天売、焼尻のそれぞれの大型プロジェクトになります。ご存じのように天売島の複合施設も入札も３回延びるというような形の中で、恐らく今工法が変わりましたし、大幅な総工費の上昇というのも避けられないのかなと思っておりますし、焼尻についてはもともと８億円程度のものが１９億になったと。さらにこれ延びておりますので、それがまた実際にやるということに仮になればさらに増えていくと。この２つをある程度めどというか方向を出して、さらに公共施設マネジメント全般の中でトータルにならないと大きなことはできませんので、その部分は大きなこととは別にして、限られた予算の中で本当に的確に判断しながら町民の要望にできるだけ応えるように今後とも予算執行したいと思いますので、ご理解よろしくお願いいたします。