天売複合化施設の計画年度の変更について

質問　3番 平山美知子

おはようございます。それでは、天売複合化施設の計画年度の変更について質問いたします。令和４年２月１７日に公共施設調査研究特別委員会へ公共施設における整備年度の一部変更について説明、報告がありました。羽幌町外２町村衛生施設組合が進めている新一般廃棄物処理施設整備事業の工期変更により同組合への年度別事業負担金も変更され、これに伴い来年度以降で羽幌町が予定していた公共施設の整備年度が一部変更されるとの内容でありました。整備年度を変更する施設については４施設、その中に天売複合化施設の計画変更が含まれていました。この施設につきましては、令和４年から５年度で着工、完成予定となっていましたが、整備年度が２年先送りの令和６年から７年度での計画変更となっています。この天売複合化施設については、天売島内の老朽化した施設を集約した施設となっており、島民にとっては待ちに待った施設ではないかと思います。整備年度を変更して実施することは、当初の計画年度から考えると５年間も遅れた施設の完成となるわけですが、果たして島民の人たちの気持ちを思うと簡単に理解していただけるか疑問に思うところです。３月２日の特別委員会で２月１８日に島民への説明会を実施したと報告がありましたが、町長は島民から理解を得られなかったが、財源の問題もあり、予定どおり２年先送りの計画でいきたいと再度説明がありました。このことから、次について質問いたします。１点目、特別委員会への１回目の説明が令和４年２月１７日でありましたが、なぜ遅くなったのでしょうか。２点目、島民の理解を得られないまま計画を進めていくことはどうなのか。また、島民の理解を得ることが大変重要だと考えますが、今後どのように理解を求めていくのでしょうか。以上です。

質問　3番 平山美知子

１番目の質問ということで、とてもどきどきして緊張しておりますけれども、再質問させていただきます。まず、１点目の特別委員会の説明がなぜ遅くなったかについて答弁をいただきましたが、このことにつきましては特別委員会の中でも説明があったと記憶しております。それなりに理解しますが、新廃棄物処理施設整備事業の工期変更となって年度ごとの事業費の割合が大きく変更となることが昨年末に判明したとあります。この工期の変更というのは、当初は令和３年の６月下旬からということになっていたのが令和３年の９月に工事着手時期が遅れたという理由で、事業費の割合について私は昨年末ではなくてただ３か月工期が遅れたということで、昨年末ではなくてもう少し早い時期に分からなかったのかなという思いがあるのです。そうすると、議会の説明も少しでも早くできたのではないかなという思いがあります。この件につきましては、羽幌町外２町村衛生施設組合のことなので、差し支えなければ組合長でもあります町長からもし答弁いただければと思います。

質問　3番 平山美知子

分からなかったという答弁です。工期の遅れについては何らかの理由があったと思いますが、この工期の遅れが原因で財源の確保問題となり、そして羽幌町の事業計画の変更が余儀なくされる現状となったところは私は大変大きな問題ではないかと捉えております。この一連の経緯につきましては、羽幌町長としての私は責任はあるのではないかと思いますし、この３月定例会で来年度の予算案を審議しなければなりません。時間がない中、これまで特別委員会が２回開催されておりますが、委員の中からはやり取りを聞いていても必ずしも全議員が納得されているようにも思えません。特別委員会の説明がいろいろな事情で遅くなったとはいえ議会としては唐突なことであり、議会の意見や思いを関係なく計画を進めていくということは無謀なやり方であり、私はまさしく議会軽視としか受け止められませんが、いかがですか。

質問　3番 平山美知子

今町長の精いっぱい努力して議会に説明したという答弁だと思うのですが、その思いがどうしても議会のほうに、ほかの議員は分かりません。私には全然思いが通じておりません。次に、２点目の島民の理解についてでありますが、答弁にはいま一度丁寧に説明をして理解を求めていくとありますが、私もこのことは最低限やるべきことでもあり、必要なことと認識しております。２月１８日に計画変更について島民説明会を行っており、島民から理解を得られなかったと町長から３月２日の特別委員会に説明がありましたが、まず島民にどのような説明内容であったのか教えてください。

質問　3番 平山美知子

すると、島民の人には全然説明ができなかったという判断でいいのですか。

質問　3番 平山美知子

では、島民に説明ができなかったということは、町長として理解を得られなかったという受け止め方で議会のほうに島民から理解を得られなかったという説明報告になったのですか、そういう意味合いで。

質問　3番 平山美知子

町長は今島民の人には説明を聞いてもらえなかった。島民の人が説明を聞く必要がないということで断られたということですよね。そういうふうに島民の人から言われたときどんな思いでしたか。もし自分がそんなことを言われたら私はすごく恥ずかしいことだし、悲しいことだと思うのですが、どのように受け止めて帰ってきたのですか。

質問　3番 平山美知子

残念なんていうものでは私はないと思います。島民説明会においての意見のやり取りといいますか、説明を受けてくれなかった。そのことは、島民の人たちは理解しようとするのではなくて、今までの一連の流れがありますので、私はもう怒りではないのかなと、島民の人の。そのように感じませんでしたか。聞いたらこれはやっぱり島民の人は怒っているのだなという感じに私は受け止めましたけれども、どうですか。

質問　3番 平山美知子

何か悲しくなるというか、むなしくなるというのか、こんな大事な案件を島民の人にはねつけられて受け止めてもらえなかった。非常に残念なことです。天売の複合化施設計画では当初のマスタープランから、計画からかなり大幅に変更され、２年先送りになるということは５年も遅れた完成となるわけです。ここに今まで平成３０年に天売の小中学校の耐震化の問題なんか浮上してきて、その中で財源とかいろんな検討が必要だということで、そこでも１年遅れ、当初のスタートで２年遅れと、そこで１年遅れ、また２年先送り、そして５年ということです。その中で平成３０年に島民の人から請願書が出ていますよね。平成３０年、これは１０月だったと思うのですが、平成３０年の３月議会で天売の基本設計費とか議決されているわけです。それで、島民の人からは議決通っているのだから、遅れなく建設を進めてほしいという意味合いだったと思うのです。この施設、天売高校、それから研修センター、ちびっこランド、老人の家、かなり老朽化した、築後５０年以上もたつ施設です。そういうことから、最近震災とかが多くて、もしそういうことが起きたら島民の命につながる、そういう不安も込めての私は請願書だったと思うのです。だから、やっぱり島民の人が理解ではなくて怒っているのです。そのことを私は重く受け止めてほしいなと思いますし、説明もしてこれなかったという状況については、それで帰ってきたということは、これもまさしく島民軽視、許されることでは私はないと思いますが、どうでしょうか。

質問　3番 平山美知子

先ほど答弁の中で今後どうやって理解を求めていくのかということで、いま一度丁寧にしなければいけないということの答弁でしたけれども、これは全然答弁というか、島民の人は受け入れてくれないのではないですか。どのように丁寧に説明するのですか。何か考えているのですか。

質問　3番 平山美知子

その説明の仕方なのですが、特別委員会に説明したような内容のもので、これまで経緯だとか財源問題とかをしていくというようなことですけれども、島民の人たちはそんなこと関係ないのですよ、はっきり言ったら。そんな数字的なものを並べられたって、これだけ我慢してきたものを、そしてまた目の先、本当は来年度、４月以降です、４年、５年度で着工して完成するという矢先にこういうことをされるという。どんなもの、数字並べたって、財源が足りないどうのこうの言ったって、簡単に私は理解できないと思います。それでも本当に理解求めて説明していくという強い気持ちがあるのですか。

質問　3番 平山美知子

もし最悪ですよ、このまま島民の理解を得ることなく計画変更を進めていくことは本当に無謀なやり方であって、住民サービスの低下にもつながりますし、余計なことかもしれませんけれども、島民から町長への信頼が薄れていくのではないかと私としては気になるところです。そういうことになると本当に羽幌町としても悲しいことでありますし、この先信頼を損なうことなく羽幌町トップとして、また責任者として、この天売複合化施設の計画変更が令和６年から７年度ありきではなくて、前倒しで計画変更がさらにできるように財源確保に向けて羽幌町の個別の事情として振興局や北海道、あるいは各関係省庁等へ足を運んで汗を流していただき、天売島民が期待しているこの施設を一日も早い完成の実現を目指していただきたいと思いますが、もし答弁いただければお願いします。

質問　3番 平山美知子

最後に、再度議会軽視、島民軽視、町長はそういうことはないと先ほどおっしゃいましたけれども、どうしてもそういうふうに受け止めざるを得ません。このことを指摘して終わりたいと思います。