（1）羽幌港中央埠頭の静穏度対策及び港湾施設の整備について／（2）福寿川護岸整備について

質問　9番 逢坂照雄

それでは、町行政について２件６点質問いたします。１件目、羽幌港中央埠頭の静穏度対策及び港湾施設の整備について。羽幌港は、本町の基幹産業の一つである漁業を初め、天売、焼尻を結ぶ離島航路の基点となる最も重要な港湾であります。さらに、離島観光においてもフェリーが恒常的に利用することから、羽幌港中央埠頭の静穏度対策や港湾施設の整備は必要不可欠なものであります。こうした中で今現在懸案となっていることは、秋から冬場の大しけのときにフェリーが岸壁との接触による損傷を避けるためにその都度行われているシフトや港湾内の堆砂、漁港区エプロン物揚げ場の老朽化や既存の防砂ネット破損など、さまざまな問題があります。このことから、以下の点について質問いたします。１点目、フェリーのシフト問題で、港湾内において実施されている静穏度調査の進捗状況と今後の対応策についてどのように進めようとされているのか。２点目、サンセットビーチ漁船上架施設背後地の防砂ネットが破損しているが、この施設を今後どのように補修、整備する予定なのか。３点目、漁組やフェリー乗り場につながる臨港道路の街路灯が少ないため、夜間や早朝の漁仕事に支障があり、また観光道路でもあることから安全面や防犯面から見ても増設をする必要があると思うが、そのような考えがあるか。４点目、その他、港湾施設に関連する整備、事業等について今後の取り組みがあれば伺いたい。２件目、福寿川護岸整備について。福寿川の護岸整備は、長年にわたる懸案事項であり、特に河口の右側護岸の破損や老朽化が一段と進んでおり、さらに昨年の８月、１０月の大雨や台風などの影響により、破損区間が徐々にふえてきている現状であります。この場所は、現在漁業者の小型船舶の係留施設として有効利用されている中で、この護岸整備の問題はこれまでも幾度となく議会で取り上げられておりますが、一向に進展がありません。この河川を有効に活用することは、漁業者も含めて地域住民の誰もが求めるものであり、さらには洪水や高潮などの災害の防止や河川環境の美観、保全をすることは公共の福祉を実現する上でとても大切なことであります。このことから、以下の点について質問いたします。１点目、町はこの護岸整備を行う考えがあるのか。あるとすれば、今後の年次的な整備、改善計画事業はどのように進めていくお考えなのか伺いたい。２点目、現在小型漁船が漁をするために一部利用しております。今後も継続的に利用可能にすることがこの河川の有効活用につながると思いますが、河川管理者であります町長のお考えを伺いたい。以上です。

再質問　9番 逢坂照雄

それでは、答弁をいただいた内容を確認しながら再質問をさせていただきます。まず、１件目の静穏度対策については、さまざまな角度から今回調査をされて、２カ所の防波堤の延長ということで決まって、静穏度の効果が上がるだろうという認識に立って今工事を進めるということですが、そこでお聞きしたいのですが、今回の工事で中央埠頭の静穏度化が完全に近いような状態で図れるものなのか、それとも今回の調査の工事を終えて、その後また経過を見るものなのか、その辺をまず伺いたいなと思います。

再質問　9番 逢坂照雄

経過は大体わかりました。それで、この効果は検証期間を設けてみるということで、そういうことでよろしいと思います。この工事は何年ぐらいの期間でやられるのか、そしてまた２カ所やるための費用は幾らぐらいかかって、町の持ち出しは例えば何％で幾らぐらいかかるのか、そういう試算をもう既に出されていると思いますので、ちょっとその辺教えてほしいと思います。

再質問　9番 逢坂照雄

担当課長のほうから、まだそういう金額的なものは出されていない、あるいは何年で完了するのかという部分もお答えされていないと思うのですが、もう一度聞きます。これ何年ぐらいというのは既に計画を立てないと、１０年ぐらいかかるのか、２０年かかるのか、その辺はきちっとやっぱり出してくれないとちょっと困りますので、済みません。

再質問　9番 逢坂照雄

内容はわかりました。前に進まないと再質問終わりますので、次に進みます。この関係で、まだもう一回西防波堤の関係の波除堤も今回調査されると思いますが、その関連性はなかったということでよろしいのでしょうか。

再質問　9番 逢坂照雄

それは、これからいろいろと検証されて、西防波堤も必要になってくるかということでございます。そういう解釈でよろしいのかなと思います。ぜひ今回工事されるわけですので、本当はシフトにならないような状態になればいいなというふうに私も思っております。それで次に、２点目のほうに移ります。サンセットビーチの防砂ネットについてですけれども、答弁では２年に１回の割合で網の張りかえ等をやられて、現場見たらわかると思いますが、もうぐちゃぐちゃになっていますし、当然張りかえしないと何の役にも立たないわけですが、あそこは大変大事なところで、なぜかというと６隻の船がホタテ漁をやっています。あそこ生のホタテを稚貝をやっているわけで、やはり秋、冬関係なく、春もそうなのですが、実際に立ったらわかるのですけれども、かなりいい風がもう吹いてくるのです、西風のほうで。それで、今回網を張りかえると。それで、何とかしのいでいこうという町のお考えのようですが、私としては根本的に恒久的なものを町はやっぱりいろんなところ視察してでも考えるべきだと思いますが、そういうことは考え方はないかということを聞きたいのですが。

再質問　9番 逢坂照雄

なかなか国との関連性もあるということで難しいということでございますが、ぜひホタテ漁をやっている方もそういうことを再三言っていますので、いい方向に進んでいただきたいというふうに思います。次に、フェリー乗り場の街路灯についてですけれども、前向きに新年度増設を考えるということでございます。ただ、私思うには夜もう既に暗くなるのが早くて、もう真っ暗な状態で、夜歩いたらわかると思いますが、あそこは一般の人も含めて、特に観光客等も当然使用する道路でありますので、またホテルからフェリーターミナルの公園南道路、南線というのですか、あそこの遊歩道もあります。あの辺も真っ暗でございます。ですから、来年度はやるのか、その辺をちょっとはっきりしていただければと思いますが、どうでしょうか。

再質問　9番 逢坂照雄

そうしたら、来年度、今年度予算を立ててやるということでご理解してよろしいということですね。答弁はよろしいですが、そういうことですか。

再質問　9番 逢坂照雄

その他の港湾施設については、特段答弁書の中では取り組みは予定はございませんということで答弁されていますが、私の調べた中では前々からあるアクセス道路の問題とか、そういう中長期的な大きな問題もありますし、それから港湾内の砂の堆砂の問題、それから漁港区のエプロンの物揚げ場、これも見てきたのだけれども、ほとんど鉄板で覆って隠してはいますけれども、相当傷んでいるという現状があります。その辺の改善、補修を含めてまだまだ多くの課題、問題点があると思いますが、答弁書では取り組みは予定はございませんという答弁になっているのですけれども、私はまだまだあると思いますので、そういうふうな中長期的なもので、今後そういう部分についてはどういう考えを町は持っているのかなと。ちょっとお聞きしたいと思います。

再質問　9番 逢坂照雄

町長のほうから港湾管理者でもありますので、そういう国との関連も含めて港湾施設は大変難しい部分もあると思いますが、ぜひそういう改善に向けて一歩も二歩も前へ進んで、どしどし提言して要請をしたり要望をしたりしてほしいなというふうに思います。よろしくお願いします。次に、２件目の福寿川護岸整備についてですが、答弁書の中では現在作図、概算費用の算出を進めているということですが、ここの中に僕の質問の中には護岸整備を行うのかというふうに、はっきり考えはあるのかということで僕は質問しているわけですが、その答えがまず行うのか、行わないのかという部分についての答弁がなされていないのかなと思いますので、その辺町長としてどう考えているのか。

再質問　9番 逢坂照雄

今答弁、すぐやる考えはないということですが、将来的にそうしたらやる考えはおありになるのか、済みませんが、もう一度お願いします。

再質問　9番 逢坂照雄

町長さんはやりたい方向にということで、漁組さんともお話しされたということですが、それは例えば町長の任期というのは４年だと思いますが、その任期内でやられる考えなのか、済みませんけれども、もう一回お願いします。

再質問　9番 逢坂照雄

そうすると、今の段階でですが、私どもの受け取り方としては今後どうなるかわからないという部分も含めて、そういう考えでいいのか、将来に向けて、何年後になるかわかりませんけれども、やる方向のほうが強いのか、その辺が私としては理解できないのですが、本当にやる方向でいくのか、先はわからないよというのか、その辺がちょっと何か僕はわからないので、もう一回済みません。

再質問　9番 逢坂照雄

町長も再三それはなかなかわからないというお答えでございますので、それ以上突っ込んでいっても同じ答えしか返ってこないのかなというふうに思いますので、これ以上言いませんが、今回全道的に台風とかで護岸の関係、河川の護岸という部分については大変重要視されているというふうになってきていると思うので、氾濫とか、そういうので。あそこの部分も私この間自分ではかったら、臨港道路と福寿川の一番破損されている部分が１０メートルぐらいしかもうないのです。それだけ削られてきているという現状を考えると、やっぱりそれは防波堤も含めて喫緊の課題だと私は思うのです。あれは、また来年でも今年でも大雨あるいは台風がたまたまこちらのほうには来なかったけれども、来た場合に削られて臨港道路まで破損してしまうのではないかと私は思うのです。ですから、ぜひともそこは河川管理者として、やはり町民の生命、財産を守る立場でもありますので、あそこ臨港道路もやられると莫大なお金がかかるわけです。そうすると、その前にあそこの護岸をきちっと整備することがやはり先ほども言いましたが、公共施設、公共の福祉の増進も図れると思うのです。そのことも十分考えていただきたいと思いますので、よろしくひとつお願いします。答弁はいいです。次に、２点目の小型漁船のは現在使用されているわけでございます。漁組としては船舶今約２６隻が羽幌町にあるということでございまして、その中で福寿川利用しているのは２０隻程度なのかなというふうに私は聞いております。それで、答弁の中では暫定的なものであると。これは、再三何年前から繰り返されて答弁されていることなのですが、そういう南船揚げ場を整備して、そちらのほうを利用すれば改善されることは知っています。ただ、そこで聞きたいのですけれども、南船揚げ場でそこは漁師の方々が漁できるのかどうか、その辺聞いたことがあるのかどうか、直接使っている方々と、利用されている方々と直接そういうお話をされたことがあるのかどうか、その辺確認したいのですけれども。

再質問　9番 逢坂照雄

私は、実は多くの漁師の方、僕の父も兄も漁師だったものですから、そういう話をあそこも利用していたものですから、漁師の方々よく知っておりまして、何人かに聞いたのです。それは、全ての方が南船揚げ場は全く使えないよと。どう考えているのかなという話はされています。その実態を町はやっぱり認識して理解するべきだと私は思うのです。ただ、今つくっている南船揚げ場については、あれ船を揚げるだけの話だったら使えます。ただ、日常漁へ行って帰ってきてという場合の荷揚げ場にはならないと思うのです。その辺の認識はどうですか。

再質問　9番 逢坂照雄

課長さんの答弁では利用するということが大前提と。昔から、何年も前からそういう話がされているのですが、私が調べた範囲では２０隻例えばあそこを利用するとなると、ホタテ漁船６隻、それから島から来る船、それから一般の船とまって、それから大型漁船、エビ、これも出入りするのです、実を言うと。そうすると、あの小型漁船二十何隻が常に出入りしていて、あそこの場所は大変狭隘になるのです、もしこれを移したとすると。だから、そういうことになると衝突など、あるいは接触などの危険が大幅にふえるということを町はそれを進めるというような考え、進めるというか、そちらのほうに持っていくということはそういう危険性が大きくなることを承知の上でそちらのほうに移動させるのかどうか、その辺町の見解を聞きたいのですが。

再質問　9番 逢坂照雄

ぜひいろんな問題があろうと思いますが、漁師の方々とも漁組も含めて膝を交えてお話をされて、双方がいい方向に向かうように町としてご尽力をいただければなというふうに思いますので、そういう使う、使わないは別にして、できればそういうふうに使わせていただきたいという部分で私は要望しているわけですけれども、いろんなことがあると思いますので、その辺はよく話し合いをされて、双方によりよい効果というか、納得できるような形になればなというふうに思っていますので、ひとつよろしくお願いをいたします。以上で質問を終わりますが、最後になりますが、フェリーのシフト問題や整備については町単独で事業をやるというのは大変難しいということでございますので、それは各国なり道なり関係機関と連携しながら今後進めていってほしいと思います。また、福寿川の利用についても今後河川管理者としてよりよい方向に進めていってほしいということを要望しまして、私の質問を終わらせていただきます。以上です。